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古时代一直延续到两汉末期，是五胡乱华之后才中断，此后的两宋又恢复并且加强，如赵宋时期的都城还有节假日会向都城居民添送柴薪钱等等就是延续于此。

回到帝都的吕哲自然是立刻进入宫城，随行出巡的文武官员则是各自返回家中。

随同皇帝回到帝都南陵的文武官员会得到半个月的假期。用意是让他们减缓疲劳，也是补偿他们长久没有与家人共处，他们可以借这个假期好好陪伴一下家人，自然也是少不了与妻子温存。在华夏文明的习俗中。这种行为有一个词，叫“人伦之乐”。

臣工有时间休息，吕哲却是没有，几乎是他刚刚进入宫城还没来得及坐热屁股，文官第一人的萧何和武官第一人的骆摇。两人分别领着一群人前来求见。

跟随在萧何身后的人都捧着一些公文，吕哲看到了张良、叔孙通、娩杓、陆贾，和唐秉、崔广、吴实、周术等等一些人。

骆摇后面的那一票人也是捧着公文，他们之中有共尉、司马昂、李左车、武臣、贲郝等等十来人。

由骆摇和萧何领前，两帮泾渭分明的人行礼过后很有自绝地分列两边坐下。

“陛下，”骆摇停留在原地，他得到吕哲的同意才继续说：“各边郡近来军务，北疆针对峻稷山战事的部署和变动，负责一地的人都在了，只等陛下询问。”

每个人至少是捧着一叠的公文。索性现在是用纸张来承载文字，要是还用竹简承载文字，岂不是要堆得没地方容人？

萧何也说了一些类似的事情，他后面又补了一句：“近来各地暴乱频生，执政府在检察署的协助下进行调查，已经有了些许的答案，只等陛下询问。”

吕哲一直沉默坐着没有说话，他一路上想了那么多东西，甚至连改革行政体系的想法都出现了，不正是因为国家内部近期有动乱的苗头吗？

任何一个国家在开国的时候从来都不会害怕麻烦。除了领导者和一众开创基业的人身经百战之外，他们因为是开创基业的群体必然是有着进取的锐气和压服底下人的底气，因此哪怕是国家会发生动乱，他们也有绝对的信心平息掉。

一个国家发现麻烦很多时候不是坏事。反而要庆幸麻烦及早地出现，不是等到一发不可收拾的时候突然爆发出来。

沉默了一小会的吕哲开口了，他先问萧何，问的是各地为什么会发生暴乱，暴乱的群体又都是谁。

“张耳作为始作俑者，他针对山民。因为并没有触及律法，各地郡县有样学样，俱是先拿山民作伐。”萧何说这句话的时候难以掩盖怒气，他说：“因此各郡县动乱的群体皆是山民。”

山民吗？吕哲了然。他不是不想处置始作俑者张耳，只是依法治国的理念之下，张耳的行为虽然不妥但却是依法办事。

一个人没有犯罪怎么去进行处置呢？一旦吕哲处置没有犯法的张耳，等于是打破了一贯尊重律法的态度，这样一来是皇帝率先不将律法当回事，别想其他人会再尊重律法。

“执政府已经有拟定。”萧何看着吕哲，试探一般地说：“作为郡守张耳成绩斐然，执政府有意在张耳任期满了之后委派重任，将张耳调往总督省？”

总督省是什么，又是在哪？其实就是西北几个郡合并起来的一个临时行省，它包含了敦煌郡、酒泉郡、武威郡、张掖郡。这个总督省目前是由李斯来作为总督，拟定的每一任是三年，不出意外的话李斯会连续担当三任，执政府调张耳过去总督省不可能是担当总督一职，大概是会作为“丞”一类的存在。

因为西北总督省是好些个郡的联合，行政地位是比郡高上一级，张耳哪怕是作为“丞”一级的官员在行政地位上也比内地的郡守要高一些，等于是升官了。不过，西北总督省说实话有些荒凉，几个郡的人口相加起来估计还没有会稽郡一地多。

吕哲点头认可了萧何的举措，他说：“西北总督省是离西域最近的帝国边界，未来帝国会持续经营西域，那么西北总督省的建设就显得重要。张耳有着雄心壮志，必然不会拒绝可以提供发挥才能的舞台。”

萧何也是这么想的。他从一些渠道知道张耳不甘寂寞，一个不甘寂寞的人不适合被任命在腹地，这样一来这个不甘寂寞的官员必然是会瞎折腾。派去正直建设高峰期的地方任职恰好就合适。

张耳不是喜欢折腾吗？到了西北总督省的时候，他能够折腾的地方实在是太多太多了，那边有在吸纳羌人，帝国腹地也会源源不断迁移民众前去安置。光这些就够他忙的。

另外，帝国未来会持续蚕食西域，作为离西域最近的帝国疆土，西北总督省还需要时刻保持道路的通常，时不时会有辎重运输队伍途经。作为当地的官员没可能不被牵扯到精力，到时候谁还有多余的时间去瞎折腾什么玩意。

萧何说话的时候，吕哲注意到班列中的一员侍郎一直张口欲言却又不敢。

那名一直张口欲言的人是张承，也就是会稽郡的前一任郡守，他已经知道会稽郡发生的一切。有一些依然在会稽郡任职的故交，他们的私信也陆陆续续送到他的手中，因此他清楚张耳做那些事情的因由。

吕哲并不知道张承是谁，毕竟身为皇帝哪有可能会注意所有官员？皇帝要真的想要记住每一个人，其它的事情还干不干了！

萧何汇报的事情相对繁杂，各地民生。各地经济，各地官员的任调，有些是之前吕哲已经知晓并允许，有些则是经由吕议监国期间操办。

一些事情关乎到吕议，吕哲想了想也就命人将吕议喊过来，借这个空档开始询问骆摇关于军方的事情。

萧何知趣退了下去，他得到皇帝的允许选择带着一种文官退往偏殿。

“你治理地方的理念非常不错，能够使得各郡县进行借鉴，”萧何刚才自然是发现了张承的举动，他特意招呼张承到一边。说道：“我知道你很急切，想要阻止张耳在会稽郡的所作所为。”

张承连连点头，将要说话时，萧何又开口了。

“张耳是现任的会稽郡郡守。他的任期还有将近两年。”萧何目光炯炯地盯视一脸急切想要表达什么的张承，说道：“不在其位不谋其政，做好你身为侍郎应当做的事情，可明白了？”

张承说道：“职在离任之前做了诸多安排……”

“你的安排并没有过错，若是会稽郡按照你的部署，未来的五年或许达到大治。”萧何说着低叹了一声。复说：“为官一任，且是一任，本职最为重要。”

张承立刻尴尬的笑了。他已经听到不少关于为什么那么做的原因，无非就是他在将要离任的时候竟然布置未来多年的工作，导致新上任的郡守想干什么都没得干。

萧何是觉得张承是一个有能力的人，然后在用语言点拨。

文官与文官之间最不能互相得罪，因为他们都是一群喜欢斤斤计较的人，且文人记仇的时间最久，很多时候要是互相有仇恨最爱干拆台的事情，哪怕是那么会误了公事。所以吧，萧何还有点让张承私下与张耳沟通的意思，只是萧何不能说得太明白。

张承还是听懂了，他也觉得“走自己的路，让别人无路可走”做得比较过份，本来就有心与张耳沟通，听了萧何的话不住颔首表示明白。

没有一会，吕议来了，他见萧何与一众文臣在偏殿，又看了看正殿里面一群武官在向自家老爹汇报，想了想先去见萧何。

吕哲是在听取武官汇报，讲得最多的还是关于征讨草原的一系列事情。

今年秋季帝国将会进军峻稷山，统军主帅是季布，下辖四个军团，分别由两个骑兵军团和两个混编军团组成。

四个军团的统一番号为草原派遣军，骆摇的意见是帝国连续对草原用兵，除开季布所率的四个军团，其实还是有几个军团也是处于草原地段，认为应当给予更有针对性的番号，如任命季布为征北将军，四个军团给予征北兵团的番号。

帝国有太尉，有东、西、南、北的四征将军，有东、西、南、北的四镇将军，长期以来将军级别的官职大多是属于空置状态。

会出现官职空置状态也算是吕哲统治下的一种特色，是到了有必要的时刻将军级别的官职才会进行任命，其余时刻基本上是中郎将级别……如征东、征西、征南、征北中郎将，和镇东、镇西、镇南、镇北中郎将作为主导。

一直是到上古先秦结束后的好些年头里，将军级别的官职基本上是不多，像是两汉时期就是属于这种情况，将军这一官职的含金量也能得到体现。随后的历史阶段中，各种各样的将军增多，实权将军依然是那么几个，但是没有什么实权的杂号将军多得没法数，将军的含金量开始逐渐下降，到最后甚至是统率一两百人的人也是一员将军。

唔……必须说明的是，将军的名目多是文官的阴谋，他们一再增设将军，无非就是使得“将军”变得泛滥，什么玩意多了就会贬值，将军依然是那样。

“朕同意了。”吕哲颔首同意设立征北将军幕府，又说道：“征西将军幕府和征北将军幕府，两个幕府可以持续到各自的战事结束。”

骆摇恭敬行礼，脸上的喜色根本没有掩饰。

在场的武官也都是露出欢喜的笑容，他们已经试探出皇帝的态度，皇帝依然无比重视军方，这一点对于武将集团来说远比获得某个局部的会战胜利更加重要。

“陛下。”萧何是在骆摇退到一边才又领着一帮文官进殿，一进来就说道：“臣方才收到来自西域的最新消息，使节团于西域北山区域遭到冒顿率领将近二十万众围困。”

吕哲一时间有些没有反应过来。

没错，使节团是属于执政府那边管辖，但是牵扯到冒顿不是应该由检察署或是军方来进行汇报的吗？

第一千零二十六章：西域人的忧患意识

西域强国之一的宛国与冒顿所部合流了！

李信杀楼兰王是宛国彻底倒向冒顿的主要原因，与宛国一同倒向冒顿的还有休循、捐毒、疏勒。他们是看到了帝国的咄咄逼人，也是被李信的行为给吓到了，深怕下一个被在王宫砍掉脑袋的人会是自己，因此毫不犹豫地选择站到了帝国的对立面。

楼兰本是宛国的属国之一，李信杀死支兀另之后，率领一帮临时拼凑的部队前去堵住前来兴师问罪的宛**队，双方在于阗河区域爆发大战，被卷入战事的有于阗、扜弥、渠勒、戎卢等国。

那是一场波及面相对广的战事，不过战事只是进行了不到十天就以李信兵败后撤稍微告一段落。

事实上李信率领的部队很杂很乱，兵源是来自于西域各国的土著，仅有不到三十个帝国人士作为军官。这支临时拼凑的部队从武器装备到任何一样东西都很乱，面对的是憋气愤慨并且武装齐配的宛**队，李信似乎也没怎么卖力指挥军队，焉能不败？

李信告诉自己的侄子李任，说聚拢一批西域土著去与宛**队交战，一方面是为即将到来的帝国大军争取一些时间，另一方面是要让西域南部的王国、城邦、部落与宛国见血之后发生仇怨。

抱着这样想法的李信，他很多时候是故意制造拼杀的激烈程度，一支临时拼凑的部队怎么能够打太激烈的战事呢？统属之间还没有建立信任，因为士兵来源多又杂也会有小心思，打轻度战事或顺风仗还能支撑一下，面对激烈的战事只会出现互相扯皮、推脱，最后干脆找机会狂扯脚丫子逃跑。