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不能说帝国对交通不重视，应该说吕哲领导下的帝国对交通是无比的重视，只是修路真的相当不简单，并且修路付出的代价也真的是太大了。

“那啥？”吕议凑近吕启，讨好地笑了笑，问道：“大哥，你搞的那个蒸汽机有眉目了没有？”

吕启点点头，没等吕议笑得咧开嘴，他开口说话，说得不是和蒸汽机有关的话题，要比这个沉重许多。他说：“其实最需要和不需要担心的就是分封带来的威胁。需要担心是自己将一手好牌搞砸搞乱了。不需要担心是自己所拥有的牌面要胜于所有领主加起来还要好上数百上千倍。”

“……”吕议听懂了，他心想：“是啊，本来拥有的实力就是天差地别，要是这样最后还被某个领主所取代，不正是意味着国家已经腐朽到无可救药了吗？生于忧患而死于安乐，或许老爹一直想要执行分封还有让中央时刻保持警惕和上进心的用意……”

第一千零三十五章：时代在改变

分封领主制度似乎就是特定历史阶段相对能够适应的一种产物，只是怎么去规划和完善它成了首要的难题。

接下来的几天，吕哲终于慢慢对在帝都的重臣抛出了自己的想法，众臣工先是迷惘，然后是雀跃，一场在某个阶层热烈的讨论也就开始了。

“的确是一个好办法，不是吗？”萧何脸上带着微笑，正面坐的是张良和景驹。他说：“陛下建国之初就有提过类似的设想，后续也真的在那么做，只是一些事情致使耽搁下来。”

其实大多数追随吕哲崛起的人，他们对吕哲前期限定贵族数量是一种郁闷的态度，前期建国的首批贵族，不算那些荣誉勋爵的数量，男爵以上只有可怜巴巴的四十来人，令很多人曾经一度感到异常的失望。

首批贵族出现后，吕哲是在经济上进行优厚，并没有如以前的历代各国君王画下土地进行分封，那个时候若说追随者内心里没有想法，绝对是自欺欺人。

估计是在后面吕哲发现部下们有情绪，也可能是地盘扩大了，汉国改名为帝国，吕哲也称帝，全国的贵族包含勋爵在内总算是有点像样，达到了八百多人。

八百多个贵族中，有资格获得封地的人能够选择自己的封地在哪，众多贵族一度欢呼，可是欢呼很快就又卡壳，原来封地又没有自己建设自主权，依然是只能享受封地带来的经济效益。不过，这一次皇帝似乎大方了一些，除了不能实际建设封地，每一个贵族都能按照自己的爵位等级招募私兵。

有进步，并且是大进步。此前皇帝虽然允许拥有家臣和看家护院的武士，但是对武士的数量限制得非常严格，很多人内心里就会想：“皇帝终究还是对自己的统治地位不放心，才会显得不自信。”

吕哲有过对自己的统治地位感到不放心的时候吗？不自欺欺人的讲，他确实在一段时间十分担忧出身低微导致统治不稳，毕竟现在这么个年头是讲究“王侯将相有种”的年代。非尊贵出身的人爬上高位不但是一众贵族无法接受，甚至是升斗小民其实也不愿意接受非高贵血统的人统治。

正是因为社会观念那样，关于吕哲血统是姜姓吕氏出身，甚至是牵扯到到史皇氏，吕哲一方面无比郁闷，另一方面也没有想过要辟谣什么的。

现在吕哲来重新规划贵族的特权，从某些方面来说是他认为自己的统治已经无法动摇，因此才有足够的底气来进行重新的改革。

“分为本土贵族和非本土贵族。本土贵族权力无限约束，只有一些社会特权和名誉上的荣誉；非本土贵族……”景驹双眼变得有些发亮：“那是完完全全的贵族啊！”

什么是完完全全的贵族？既是拥有所有应该有的权力。像是拥有领地自主权，怎么建设领地谁都不能干涉；像是拥有自行组建军队的权力，拥有多少资源和财帛，想组建多少就算多少，怕的是组建起来养不活。

“也许……陛下对军队发放军饷就已经想到了今天。”张良玩味地说：“组建军队，置办甲胄和兵器的花费就是一笔大数字，每月还需要给将士发送军饷，一名最普通的士卒每月是五百五铢钱。一年就是六贯。”

军队一直就是一个无底洞，帝国每年光是军饷就需要支出至少两千万贯。而这还不算军队必备的兵器和甲胄，以及对兵器和甲胄的维护保养。除开军饷和军械之外，随着骑兵部队的建设在加强，大量的马匹又是一笔支出，幸好的是帝国占领的养马地一直都在增加，占领草原之后也不断发现野马群。马匹的价格才没有那么离谱，但是一匹马的底线价格也没有低于过十贯。

十贯钱买一匹马很贵吗？老实说，比起以前一匹马至少需要三十贯以上真心是不贵，比起“以后”一匹马就需要十万钱（既是一百贯）也便宜得不像话。但是话又说回来，也就是普通的马才那么便宜。能称得上是良马的马哪怕是现如今也需要百贯。

也就是帝国拥用马匹培育基地还能买马，像是历史没有被改变的版本，庞大的汉帝国开国之初除开军方有少数的马，堂堂丞相想要买几匹马拉扯都办不到，只能用牛来拉车。汉帝国之后的朝代，除了一些胡人建立的朝代，或是胡汉杂交后代建立的朝代，一匹马的价格通常是在百贯以上。

张良为什么说得玩味？那是想到了秦封国和魏封国，扶苏拥有十万部队的建制，魏咎拥有三万建制的部队，他真的不认为两位封王能够养得起现有的部队。

扶苏是有十万部队，每个月需要支出五万贯的基本军饷，一年就是六十万贯。而六十万贯只是军饷的支出，没有将军队的必须的军械算进去，也没有将军队的军粮消耗算进去，其实需要算进去的地方还有更多。

“我听说，秦王正在大卖家产，大量的土地抛出来，关中土财主吃下了一部分，更多的土地被当地政~府购买，凑了大概一千四百万贯？”张良挽着下巴的胡须，一字一顿地说：“一千四百万贯，用于购置军械花了六百万贯，用于购买军粮花了一百万贯，剩下的七百万贯能够维持十万大军十一年的军饷，但是……

“但是账目不是那么算，因为意外而产生的花费无法计算，需要留下必要的防备资金，同时阵亡士卒的抚恤也是一项大笔支出。”景驹坏笑着说：“所以又有听说秦王深感财帛不足，拿出一批宝物正打算拍卖。”

将士阵亡需得抚恤，这是出自于吕哲的首创，此前将士阵亡也就阵亡了，只有极少数的个例才能得到率军主将私人的抚恤，国家从来不认为将士战死了还需要为其承担后续。

国家不抚恤阵亡士兵，其实不是吝啬。是因为华夏文化的特点。什么特点？不就是军队的士卒是服徭役，既然是服徭役也等于是一种义务，阵亡了还想要什么抚恤？抚恤那是征召（征募）的军队才有的事情。

“秦王除了军队的支出之外，他需要额外的一笔钱。”张良说道：“可是有数十万民众愿意追随秦王前往封国。既然这些民众是出于感情才愿意追随，秦王说什么也不能亏待他们，是吧？”

萧何含笑点头。他说：“贵妃私下资助了一些。”

贵妃既是阳滋，她资助给扶苏的可不是“一些”，是多达一百万贯。当然，一百万贯不是一个小数目，因此阳滋一个人压根就没有这么多，她拿出了自己的积累，还“抢”了自己儿子吕绍一部分，又从吕哲那么讨了一部分。

众人都知道是怎么回事，他们深思的是皇帝明显是有意资助。或许其中还有一些值得他们认真去细想的含义。

魏咎好一点，每年只需要支出基本军饷十八万，但是包含军械以及军粮、跟随的数万民众，花费上绝对不会是什么小数目。

魏国不像秦国，秦国接受兼并之前虽然不好过，但至少享有关中数百年，魏咎却是成为君王之后一直在颠沛流离，没有固定的田产。估计也没有什么财物。

“陛下用妃子的名义资助了五十万贯……”景驹很刻意地压低声音：“另外还出资购买了一批军械和粮食奉送魏王。”

魏王魏咎的闺女魏爽也嫁给了吕哲，但是魏爽并没有被册立为四妃中的任何一个位置。同时魏爽与吕哲结成连理将近十年也没有生下一儿半女。

皇帝真的是在极力支持了，不然不会借用自己女人作为掩护，很多人都在猜测皇帝为什么会这样。

吕哲为什么会这样？他不是抱着肉宁愿烂在锅里也不乐意被异族咬上那么一小口嘛！不管是秦封国还是魏封国，实际上都是他进行的一次实验，是对族群一次非常重要的实验。

“陛下最近要进行立法。”萧何一直都在静静地听，等待众人安静下来。提起了一个话头。

吕哲最近的动作比较多，抛出“私人财产神圣不可掠夺”的草案之后，没等众人讨论出一个框架，他又提起了一件事情，那就是皇帝也应该有私产。

皇帝应该有私产？要是在中央集权制度已经深入人心的时代。所有人都会奇怪皇帝要什么私产，整个国家都不是属于皇帝吗？然而在中央集权制度没有被执行的年代里，君王需要拥有自己的产业是一件被认可的事情。

其实说皇帝富有四海什么之类的玩意，是儒家最先提出这个观念，但是他们提出这个观念的出发点可就有点那什么了。儒家提出这个观点，一是在加强皇权，二是在讨好君王。然而，皇帝真的富有四海吗？富有四海的不是皇帝本人，是借用皇帝任命官职便利的官员，说什么皇帝富有四海是想让官员的抢劫成为合法化。

儒家最喜欢讲一切空洞的大话了，比如“修身、齐家、治国、平天下”被喊了那么多年，可是该怎么修身没有说，该怎么齐家也没有一个标准，至于治国和平天下更是一个假大空的命题。

没错，就是没有标准，一切没有标准的话题都属于泛泛之谈，然后从事实而非的一个空洞思想里进行埋伏，等于是同样一件事情可以有无数种的解释，怎么对自己有利就怎么去进行解读。

在现在这么个年头，没人会去说什么“皇帝富有四海”或是“不该与民争利”的话。“不该与民争利”之所以被提出来，那是一些官员用这句话去堵住皇帝的嘴巴，实际上与民争利最多的就是官员本身。

正是在这么个年头，皇帝也该拥有私产深入人心，但是此前依然没有细分什么是皇帝私产，什么是国有资产。吕哲率先提出自己该拥有私产，并且是将私产和国库严格区分开，众人震惊的同时，谁都觉得这样做非常好。

“正在划分呢。”张良笑呵呵地说：“陛下之前就有做过必要的备案，建立任何产业都有写明股份占比。”

许多之前没有注意到的人都是听得一愣，他们有些不解地看着张良。

“良也是近期查阅卷宗的时候才发现的。”张良显然是知道会被问起，事先有做准备。他说：“农庄上面，陛下拿出财帛进行购置，每一块地都有正式的公文流程。”，他顿了顿，心里无比赞叹，不是赞叹别的，是赞叹皇帝竟然付钱，并且是以正常价格购买。他等待众人消化之前的话，继续说道：“工业上面，陛下以私人方式出资建造的作坊和工厂……”

帝国的长江流域不是在开发工业基地吗？作为部署人，吕哲该拿利益的时候可没有手软，顶多就是按照正常的律法流程走上那么一套。一些新兴产业上，他基本是走到前面，然后带