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声色-第530部分
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全都精神抖擞，可吴天却是实在吃不消了，说不得忽悠着老姐赶紧回来销假上班。
回到商城的时候，孙玉龙的任命也终于下来了，少不得坐在一块儿庆祝一番，不过吴天一听孙玉龙的工作安排，顿时撇嘴嚷道：“这个张书记也太小家子气了，输了就是输了，还非要在分工上给你使点绊子，有意思吗？”
原本按照吴建国当初的意思，是让孙玉龙去金海区负责城建、招商等工作的，却不想最终张书记“大破坏”没搞成，最终还是让孙玉龙去了金海区，不过却在分工上使了绊子，分派他负责农业畜牧、园林绿化。
园林绿化还罢了，在市辖区分管农业口，这不是扯淡吗？
要知道金海区正在逐渐成为市区中心，城区面积已经超过半数，而商业发达更衬托得农业比重低下，所谓的管农业，等于是空头挂名，根本没什么活儿干，更别提出成绩了！
所以，不得不说张书记这一步棋走得太过小家子气了，别说吴系的人不满，就是他自己麾下的一些人也看不过眼——这种做法可是很犯忌讳的，你总不可能一直在商城干吧？等你走了，是不是下任领导也要这样对付你的秘书亲信们？那我们大伙儿跟着你可实在不保险啊……
“小天，就这样吧，都是工作嘛，只要好好干，都能出成绩的。”孙玉龙笑道。
吴天笑了起来，道：“又是我爸交代你的话吧？哼。他就是太好说话了！”
孙玉龙干笑着，也不言语。
“好吧，咱们就好好干出个样子，让他姓张的看看。是人才在哪儿都是会发光的，他姓张的想使绊子，没那么容易！”吴天笑道。
“我也是这个意思。”孙玉龙赶紧说道，难得这小子不闹腾着干架，可要尽量保持住这个状态啊。
“嗯。园林绿化这一块儿就不说了，市里一直对这一块儿都比较重视，绿化还是不错的。”吴天敲着沙发扶手，道，“嗯，农业这一块儿是个难题，只要解决好这一块儿，就足够了……龙哥，你有什么打算没有？”
孙玉龙摇了摇头，道：“我准备这几天开始。对区里的农业情况摸底走访一下，看看具体情况再说。”
没有调查就没有发言权，这可是吴建国的老风格，素来决定什么大计划之前，总要深入走访一下，直接看到最具体的真实情况，然后才去制定具体的执行方案，显然这个习惯也深深的影响了孙玉龙……
摸底调查并不是一件轻松的工作，特别是调查农业情况，总要深入的走到田间地头去。才能得到第一手资料的。不过好在金海区的农田有限，孙玉龙倒也没花费太多时间，就基本掌握了区里的农田水利等情况，再次和吴天坐到了一起。
“金海区目前农业用地面积大概是全区的百分之四十一。比例还是比较高的……”孙玉龙介绍道，“其中灌溉水田和水浇田的比例相对比较大，占比超过了百分之七十，这是一个优势……”
吴天听着听着，不禁呲牙起来，道：“我说龙哥。你的意思是现在区里的农业工作还是不错的？那就是说想在当前的基础上，再做出成绩来，就比较难了啊，对吧？”
孙玉龙不禁苦了脸色，吧咂一下嘴，道：“是这么个情况……”
这的确是实话，要知道提高农业产能，最直接的方法，就是保证旱涝和施肥。施肥这一块儿不用说了，经过八十年代化肥潮之后，如今农业施肥已经全面普及。而保证旱涝，对于紧邻大河的金海区来说，辖域内拥有多条河流和人工渠，灌溉水田和水浇田比例又非常高，想要再进一步提高产能，难度可就相当高了。
而起点越高，进步的难度就越大啊。
“提高产能难度大，那就更换作物种类嘛，推广一些经济价值比较高的作物，怎么样？”吴天问道。
孙玉龙却苦笑着摇摇头，道：“现在的关键问题是，没人愿意种地啊……”
目前金海区还正高速发展着，周边农民大多都已经无心生产，一边跑进城里找门路赚钱，一边盼着赶快开发，领取征地赔偿，至于农田，虽然没有被弃荒，不过也仅仅是种一些不用费劲管理的粮食作物，每年只管播种、收割，也不介意产量高低的问题，就算你想推广经济作物，只怕也没人愿意下那个苦力了啊。
“嗯……”吴天蹙着眉头，敲着沙发扶手，敲击的速度越来越快，接着干脆从沙发上站了起来，在房间里快速的踱着步子，半晌，猛然站住脚步，说道：“龙哥，既然他们不愿意种地，那咱们就找别人来种！”
“呃？”孙玉龙顿时一愣，愕然道，“小天，你不是想收地吧？”
吴天闻言不禁笑了起来……
由于体制原因，土地属于集体财产。是“承包”给农民使用的，所以即便你不愿意种地了，这地你也卖不得，而任凭耕地荒芜。集体也无权收回！
这种矛盾情况，随着经济发展，农民工进城而越来越严重，所以数年后，农村开始自发的形成了耕地转包现象。最后更出现了政府主导的土地流转方案。
“市区周边的农民不愿意种地，那是因为种地赚钱少，不如他们进城打工做生意。”吴天说道，“不过相比农村，特别是偏远从村的农民来说，市区周边的种地收入，还是要高很多的吧？”
“对，相比来说，咱们这边每亩耕地的平均收益，还是相对较高的……”孙玉龙点头说道。似乎抓到了什么东西……
“呵呵，那不就得了？把那些不愿意种地的家伙手里的土地，转包出去，让愿意种地的人来种！”吴天说道。
“呃，可是这……不符合法规吧？”孙玉龙说道。
“不符合什么法规？”吴天撇嘴道，“有那条法律规定了农民必须耕种自己的承包的土地？又有那条法律规定了不能将土地的使用权转租给别人？”
“可是……”孙玉龙语塞起来，却终究感觉不安心。
家庭联产承包责任制成立初期，极大程度上促进了农业生产的发展，不过随着社会的改革和发展，这种模式终究开始渐渐出现落伍的情况。从九十年代初，农村土地制度开始出现动摇，特别是地方基层政。府过分使用行。政权力，不断加重农民负担。导致农民种地欲。望日渐削弱。
不免各地也开始出现各种模式的转包情况，有的地方对这种模式予以否决、打击，有的则是放任自流，还有的搞起两。田制、反租。倒包等模式，乃至因为侵害了农民利益，而被上级批评打击。
可以说。土地制度是一个雷区，虽然都知道总要改革，可这个出头鸟可不是那么好当的！
“想建功业，总要敢为天下先才行啊。”吴天说道，“龙哥，别忘了我爸可是去了农业部的，好不好？”
孙玉龙一听，顿时眼睛一亮，怎么忘了这一点啊？
“龙哥，关于转包的事儿，你只要记住一个原则问题，就保证出不来错！”吴天说道，“那就是政府方面可以引导、协助农民进行土地流转，要让农民在自主、自愿的情况下进行，坚决不能出现强迫行为！”
在土地流转改革中，最容易出现的就是强制行为。
例如两。田制，就是将承包地分成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，只负担农业税；责任田则按人、按劳分配，或者以村政府的名义进行招标承包，除了负担农业税，还要交纳一定的承包费。本身这种模式是一个很好的解决当前国内人地关系紧张的好方法，可在推广的过程中，却由原来的农民自愿实施。变成了强制推进；两。田制的实施，变成纯粹向农民征收更多承包费，农村干部也借两。田制中饱私囊。
而反租。倒包制是村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体——称为反租，进行统一规划和布局。然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司——称为倒包。这种模式自然拥有着很大的先进性，可期间却不免出现地方基层人员和经济公司勾结，强迫农民放弃经营权，将大片土地连结成片以方便规模化、机械化耕作。更恶劣的，还会刻意压低承包费用。以至于有些只依靠耕地收入的农民利益严重受损，乃至难以生活。
在当前的情况下，土地流转的需求很迫切，其中很多模式初衷都是很好的，却终究免不了被歪嘴和尚念错经……
所以，吴天对孙玉龙的要求仅此一点，那就是坚决杜绝强迫行为，这也就等于杜绝了基层政府从中抽取利益的可能性，只有如此，这个项目才不会出现问题。才能进行下去……
“我是这样考虑的，首先第一步是成立一个领导小组，下基层中先向周边农民宣传一下流转方案，然后统计一下愿意转包的耕地有多少。”孙玉龙满怀兴奋的向吴天说道，“然后再公开宣传，招揽愿意承包土地的农民，并协助他们签订转包合同……”
吴天听着笑了起来，说道：“龙哥，你这不等于白说嘛，咱具体一点行不行？”
“噢。呵呵……”孙玉龙不禁笑了起来，干脆翻开公文包，拿出一份计划方案来，开始逐条向吴天讲了起来。
“嗯。这一点要改一下，领导小组这个名字不好，有一种高高在上的嫌疑，还是叫作工作小组、咨询办公室，或者帮扶中心之类的名字比较好。”吴天刚看了一条，就建议道。
孙玉龙点点头。当即用笔记了下来，嘴里说道：“是这个道理。”
吴天继续看下去，说道：“通过公开宣传，招揽承包农民的办法，可不见得有多大效果，最好是能主动去和某一个落后地区形成对点联系，这样有针对性的加大宣传力度，才能有效果……”
孙玉龙闻言连连点头，这是个好主意啊。
“龙哥，你这个方案上还缺少很重要的一点没提。”吴天抛开孙玉龙的计划书，笑道。
“嗯？哪一点？”孙玉龙刚忙问道。
“如何提高耕地收入的问题。”吴天笑道，“别忘了现在农业税，以及各种各种提留款有多严重啊，再经过二次承包后，这个负担又会加大多少。如果耕地不能创造出更大的经济利益，谁会愿意承包？”
“呃……”孙玉龙一愣，吴天提出土地流转的方案后，他就一门心思钻进了转包的问题上，却把根本问题给忽视了。
相比偏远农村，市郊农民的生产选择余地就要大得多了。
例如种菜、种瓜果，例如搞园林育苗、搞花卉种植，都要比种粮食的收入高得多了。
不过这些项目对技术要求也比较高，如果对点招募落后农村的农民来承包，只怕他们可不会这些技术。这少不得还需要政府出面帮扶，安排技术人员进行培训、帮助。
另外，如果大家都一窝蜂的去种菜、种花，市场供应不免又会过剩，少不得又涉及到规划和引导问题，还需要政府出面来协调种植种类和规模。
这里面牵扯的问题多了去了！
吴天和孙玉龙直聊了一下午时间，这才勉强把一些重点问题给过了一通，对于吴天来说少不得有些口干舌燥，孙玉龙却是获益匪浅，这个天才真不是盖的啊，可怜自己工作了那么多年，反倒很多问题上都不如他看得透彻！
“龙哥，就按照刚才说的，赶快出个方案，执行起来，趁着年前还有时间，别耽误了明年开春前正式运作起来，不然又得拖延少说半年呢。”吴天笑道。
“呃，还没向吴书记报告呢……”孙玉龙说道。
“啧，你就不会一边执行，一边再向我爸报告啊？”吴天撇嘴�
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