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夷交侵边鄙不宁之灾，而中国皇皇，常有外忧。此臣所以大惑也。　
　　　　　今夫医之治病，切脉观色，听其声音，而知病之所由起，曰：“此寒也，　
此热也”，或曰“此寒热之相搏也”，及其他，无不可为者。今且有人恍然　
而不乐，问其所苦，且不能自言，则其受病有深而不可测者矣，其言语饮食，　
起居动作，固无以异于常人，此庸医之所以为无足忧，而扁鹊、仓公之所以　
望而惊也。其病之所由起者深，则其所以治之者，固非卤莽因循苟且之所能　
去也。而天下之士，方且掇拾三代之遗文，补葺汉、唐之故事，以为区区之　
论，可以济世，不已疏乎！　
　　　　　方今之势，苟不能涤荡振刷，而卓然有所立，未见其可也。臣尝观西汉　
之衰，其君皆非有暴鸷淫虐之行，特以怠惰驰废，溺于宴安，畏期月之劳，　
而忘千载之患，是以日趣于亡而不自知也。夫君者，天也。仲尼赞《易》，　
称天之德曰“天行健，君子以自强不息”。由此观之，天之所以刚健而不屈　
者，以其动而不息也。惟其动而不息，是以万物杂然各得其职而不乱，其光　
为日月，其文为星辰，其威为雷霆，其泽为雨露，皆生于动者也。使天而不　
知劫，则其块然者将腐坏而不能自持，况能以御万物哉！苟天子一日赫然奋　
其刚明之威，使天下明知人主欲有所立，则智者愿效其谋，勇者乐致其死，　
纵横颠倒无所施而不可。苟人主不先自断于中，群臣虽有伊吕稷契，无如之　
何。故臣特以人主自断而欲有所立为先，而后论所以为立之要云。　

…　　8…

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　策略　（四）　

　　　　　天子与执政之大臣，既已相得而无疑，可以尽其所怀，直己而行道，则　
夫当今之所宜先者，莫如破庸人之论，以开功名之门，而后天下可为也。夫　
治天下譬如治水。方其奔冲溃决，腾涌漂荡而不可禁止也，虽欲尽人力之所　
至，以求杀其尺寸之势而不可得，及其既衰且退也，駾駾乎若不足以终日。　
故夫善治水者，不惟有难杀之忧，而又有易衰之患，导之有方，决之有渐，　
疏其故而纳其新，使不至于雍淤腐败而无用。嗟夫，人知江河之有水患也，　
而以为沼沚之可以无忧，是乌知舟楫灌溉之利哉？　
　　　　　夫天下之未平，英雄豪杰之士，务以其所长，角奔而争利，惟恐天下一　
日无事也，是以人人各尽其材，虽不肖者，亦自淬励而不至于怠废，故其勇　
者相吞，智者相贼，使天下不安其生。为天下者，知夫大乱之本，起于智勇　
之士争利而无厌，是故天下既平，则削去其具，抑远天下刚健好名之士，而　
奖用柔懦谨畏之人，不过数十年，天下靡然无复往时之喜事也，于是能者不　
自愤发，而无以见其能，不能者益以驰废而无用。当是之时，人君欲有所为，　
而左右前后皆无足使者，是以纲纪日坏而不自知，此其为患，岂特英雄豪杰　
之士趑趄而已哉。　
　　　　　圣人则不然。当其久安于逸乐也，则以术起之，使天下之心翘翘然常喜　
于为善，是故能安而不衰。且夫人君之所恃以为天下者，天下皆为，而己不　
为。夫使天下皆为而己不为者，开其利害之端，而辨其荣辱之等，使之踊跃　
奔走，皆为我役而不辞，夫是以坐而收其功也。如使天下皆欲不为而得，则　
天子谁与共在下哉？今者治平之日久矣，天下之患，正在此也。臣故曰：破　
庸人之论，开功名之门，而后天下可为也。　
　　　　　今夫庸人之论有二，其上之人务为宽深不测之量，而下之士好言中庸之　
道。此二者，皆庸人相与议论，举先贤之言，而猎取其近似者，以自解说其　
无能而已矣。　
　　　　　夫宽深不测之量，古人所以临大事而不乱，有以镇世俗之躁，盖非以隔　
绝上下之情，养尊而自安也。誉之则劝，非之则沮，闻善则喜，见恶则怒，　
此三代圣人之所共也，而后之君子，必日誉之不劝，非之不沮，闻善不喜，　
见恶不怒，怒以为不测之量，不已过乎！夫有劝有沮，有喜有怒，然后有间　
而可入；有间而可入，然后智者得为之谋，才者得为之用。后之君子，务为　
无闻，夫天下谁能入之。　
　　　　　古之所谓中庸者，尽万物之理而不过，故亦日皇极。夫极，尽也。后之　
所谓中庸者，循循焉为众人之所能为，斯以为中庸矣，此孔子、孟子之所谓　
乡原也。一乡皆称原人焉，无所往而不为原人。同乎流俗，合乎污世，曰：　
古之人何为踽踽凉凉，生斯世也，为斯世也，善斯可矣。谓其近于中庸而非，　
故曰“德之贼也”。孔子、孟子恶乡原之贼夫德也，欲得狂者而见之，狂者　
又不可得见，欲得狷者而见之，曰：“狂者进取，狷者有所不为也。”今日　
之患，惟不取于狂者、狷者，皆取于乡原，是以若此靡靡不立也。孔子，子　
思之所从受中庸者也；孟子，子思之所授以中庸者也。然皆欲得狂者、狷者　
而与之，然则淬励天下而作其怠惰，莫如狂者，狷者之贤也。臣故曰：破庸　
人之论，开功名之门，而后天下可为也。　

…　　9…

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　决壅蔽　

　　　　　所贵乎朝廷清明而天下治平者，何也？天下不诉而无冤，不谒而得其所　
欲，此尧舜之盛也。其次不能无诉，诉而必见察；不能无谒，谒而必见省；　
使远方之贱吏，不知朝廷之高，而一介之小民，不识官府之难：而后天下治。　
　　　　　今夫一人之身，有一心两手而已；疾痛苛痒，动于百体之中，虽其甚微　
不足以为患，而手随至。夫手之至，岂其一而听之心哉？心之所以素爱其身　
者深，而手之所以素听于心者熟，是故不待使令而卒然以自至。圣人之治天　
下，亦如此而已。百官之众，四海之广，使其关节脉理，相通为一，扣之而　
必闻，触之而必应，夫是以天下可使为一身。天子之贵，士民之贱，可使相　
爱；忧患可使同，缓急可使救。　
　　　　　今也不然：天下有不幸而诉其冤，如诉之于天；有不得已而谒其所欲，　
如谒之于鬼神。公卿大臣不能究其详悉，而付之于胥吏。故凡贿赂先至者，　
朝请而夕得；徒手而来者，终年而不获，至于故常之事，人之所当得而无疑　
者，莫不务为留滞，以待请属：举天下一毫之事，非金钱无以行之。　
　　　　　昔者汉、唐之弊，患法不明，而用之不密，使吏得以空虚无据之法而绳　
天下，故小人以无法为奸。今也法令明具，而用之至密，举天下惟法之知。　
所欲排者，有小不如法，而可指以为瑕；故欲与者，虽有所乖戾，而可借法　
以为解，故小人以法为奸。今天下所为多事者，岂事之诚多耶？吏欲有所鬻　
而不得。则新故相仍，纷然而不决：此王化之所以壅遏而不行也。　
　　　　　昔桓、文之霸，百官承职，不待教令而办；四方之宾至，不求有司。王　
猛之治秦，事至纤悉，莫不尽举，而人不以为烦。盖史之所记：麻思还冀州，　
请于猛。猛曰：“速装，行矣；至暮而符下。”及出关，郡县皆已被符。其　
令行禁止，而无留事者，至于纤悉，莫不皆然。符坚以戎狄之种，至为霸王，　
兵强国富，垂及升平者，猛之所为，固宜其然也。　
　　　　　今天下治安，大吏奉法，不敢顾私；而府吏之属，招权鬻法，长吏心知　
而不问，以为当然。此其弊有二而已：事繁而官不勤，故权在胥吏。欲去其　
弊也，莫如省事而厉精。省事，莫如任人；厉精，莫如自上率之。　
　　　　　今之所谓至繁，天下之事，关于其中，诉者多而谒者众，莫如中书与三　
司。天下之事，分于百官，而中书听其治要；郡县钱币，制于运转使，而三　
司受其会计。此宜若不至繁多。然中书不待奏课以定其黜陟，而关与其事，　
则是不任有司也；三司之吏，推析赢虚，至于毫毛，以绳郡县，则是不任转　
运也。故曰：省事，莫如任人。　
　　　　　古之圣王，爱日以求治，辨色而视朝。苟少安焉，而至于日出，则终日　
为之不给。以少而言之，一日而废一事，一月则可知也；一岁，则事之积者　
不可胜数也。故欲事之无繁，则必劳于始而逸于终，晨兴而晏罢。天子未退，　
则宰相未敢安于私第；宰相日昃而不退，则百官莫不震悚，尽力于王事，而　
不敢宴游。如此，则纤悉隐微莫不举矣。天子求治之勤，过于先王，而议者　
不称王季之晏朝，而称舜之无为，不论文王之日昃，而论始皇之量书。此何　
以率天下怠耶？臣故曰：厉精，莫如自上率之，则壅蔽决矣。　

…　页面　20…

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教战守　

　　　　　夫当今生民之患，果安在哉？在于知安而不知危，能逸而不能劳。此其　
患不见于今，而将见于他日。今不为之计，其后将有所不可救者。　
　　　　　昔者先王知兵之不可去也，是故天下虽平，不敢忘战。秋冬之隙，致民　
田猎以讲武，教之以进退坐作之方；使其耳目习于钟鼓旌旗之间而不乱，使　
其心志安于斩刈杀伐之际而不慑。是以虽有盗贼之变，而民不至于惊溃。及　
至后世，用迂儒之议，以去兵为王者之盛节，天下既定，则卷甲而藏之。数　
十年之后，甲兵顿弊，而人民日以安于佚乐；卒有盗贼之警，则相与恐惧讹　
言，不战而走。开元、天宝之际，天下岂不大治？惟其民安于太平之乐，豢　
于游戏酒食之间，其刚心勇气，消耗钝眊，痿蹶而不复振。是以区区之禄山　
一出而乘之，四方之民，兽奔鸟窜，乞为囚虏之不暇；天下分裂，而唐室固　
以微矣。　
　　　　　盖尝试论云：天下之势，譬如一身。王公贵人所以养其身者，岂不至哉？　
而其平居常苦于多疾。至于农夫小民，终岁勤苦而未尝告病。此其何故也？　
夫风雨霜露寒暑之变，此疾之所由生出。农夫小民，盛夏力作，而穷冬暴露，　
其筋骸之所冲犯，肌肤之所浸渍，轻霜露而狎风雨，是故寒暑不能为之毒。　
今王公贵人处于重屋之下，出则乘舆，风则袭裘，雨则御盖，凡所以虑患之　
具莫不备至；畏之太甚而养之太过，小不如意，则寒暑入之矣。是故善养身　
者，使之能逸而能劳，步趋动作，使其四体狃于寒暑之变者；然后可以刚健　
强力，涉险而不伤。夫民亦然。今者治平之日久，天下之人骄惰脆弱，如妇　
人孺子，不出于闺门。论战斗之事，则缩颈而股栗；闻盗贼之名，则掩耳而　
不愿听。而士大夫亦未尝言兵，以为生事扰民，渐不可长：此不亦畏之太甚　
而养之太过欤？　
　　　　　且夫天下固有意外之患也。愚者见四方之无事，则以为变故无自而有，　
此亦不然矣。今国家所以奉西、北之虏者，岁以百万计。奉之者有限，而求　
之者无厌，此其势必至于战。战者，必然之势也，不先于我，则先于彼，不　
出于西，则出于北；所不可知者，有迟速远近，而要以不能免也。天下苟不　
免于用兵，而用之不以渐，使民于安乐无事之中，一旦出身而蹈死地，则其　
为患必有不测。故曰天下之民知安而不知危，能逸而不能劳，此臣所谓大患　
也。　
　　　　　臣欲使士大夫尊尚武勇，讲习兵法；庶人之在官