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强臣，外无重，则无以服内之大臣而绝奸民之心。此二者，其势相持而后成，　
而不可一轻者也。　
　　　　　昔唐太宗既平天下，分四方之地，尽以沿边为节度府，而范阳、朔方之　
军，皆带甲十万。上足以制夷狄之难，下足以备匹夫之乱，内足以禁大臣之　
变，而其将帅之臣，常不至于叛者，内有重兵之势以予制之也。贞观之际，　
大下之兵八百余府，而在关中者五百，举天下之众而后能当关中之半，然朝　
廷之臣亦不至于乘隙间衅以邀大利者，外有节度之权以破其心也。故外之节　
度，有周之诸侯外重之势，而易置从命，得以择其贤不肖之才，是以人君无　
征伐之劳，而天下无世臣暴虐之忠。内之府兵，有秦之关中内重之势，而左　
右谨饬，莫敢为不义之行，是以上无逼夺之危，而下无诛绝之祸。盖周之诸　
侯，内无府兵之威，故陷于逆乱而不能以自止；秦之关中，外无节度之援，　
故胁于大臣而不能以自立。有周秦之利，而无周秦之害，形格势禁，内之不　
敢为变，而外之不敢为乱，未有如唐制之得者也。而天下之士，不究利害之　
本末，猥以成败之遗纵，而论计之得失，徒见开元之后，强兵悍将皆为天下　
之大患，而遂以太宗之制为猖狂不审之计。夫论天下，论其胜败之形，以定　
其法制之得失，则不若穷其所由胜败之处。盖天宝之际，府兵四出，萃于范　
阳，而德宗之世，禁兵皆戍赵魏，是以禄山、朱泚得至于京师，而莫之能禁，　

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一乱涂地。终于昭宗，而天下卒无宁岁。内之强臣，虽有辅国、元振、守澄、　
十良之徒，而卒不能制唐之命。诛王涯，杀贾�浚�自以为威振四方，然刘从　
谏为之一言，而震慑自敛，不敢复肆。其后崔昌遐倚朱温之兵以诛宦官，去　
天下之监军，而无一人敢与抗者。由此观之，唐之衰，其弊在于外重，而外　
重之弊，起于府兵之在外，非所谓制之失，而后世之不用也。　

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