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虽然莫卧儿帝国全境目下尚未完全底定，然而一应善后安民事宜早已经在运转或者筹备。

已经控制的疆土，尤其是南宁经略府与云南经略府最初所攻克占领的一些行省、土邦，不仅设官分职、安抚地方、整修水利、筑路通邮、劝导农牧、扶持工商等诸项治民理政举措已经颇见成效，境内黎庶安然，百业兴旺，而且融入西北的步伐，甚至一般人都可以明显感觉得到，毕竟在那些地方，涌来西域淘金的中土华夏人口已经占据优势。

然而，在目前尚处于经略府驻军管制之下的新拓疆土，却是百废待兴，民心不安，其善后安抚、农牧屯垦、水利邮驿诸事皆为急务，然最根本的还是设官分职以治民。

目前，已经设立的‘北宁总督区’，管辖原莫卧儿帝国北印度地区的土邦和行省；除此之外，在中印度地区，西北幕府已经确定要在该地区设立‘中州总督区’，由幕府派驻‘总督’，代表平虏公管辖督察中印度地区的土邦、行省；而在南印度地区则设立‘南华总督区’，在东印度地区设立‘东洲总督区’、‘东安总督区’、‘下恒河总督区’，在西南印度沿海地区设立‘西南海岸总督区’；此外，还单独设立‘河漕总督’暂时管辖七大总督区境内所有内河水师、漕运、水利及水驿商贸等，以及设置‘两海总督’总揽各总督区的海防事务。也就是说，西北幕府将在原莫卧儿境内设七大总督区，置九大总督。同时还要附带提一下的是，西北幕府已经确定要在缅地设立三大驻缅总督区。

那么，如何择人任事就是关键，总督人选将关乎南略成败西北气数，焉可不慎？

如果说，驻缅的三位总督人选尚可在云南经略府、南宁经略府的文武官僚中简选一二的话，那么莫卧儿这边的九位总督人选就必须慎之又慎了，南宁经略府、云南经略府的文武官员能在其中占据两三席就是极限了，所谓独食不肥，就是这个道理。

雷瑾还打算向朝廷请封庶子雷洹（生母即为公府侧室夫人绿痕）为‘南宁伯’，在将来代表平虏公府永镇南疆之土暗埋伏笔，当然雷瑾将来亦不可能只让雷洹一子‘就藩’于莫卧儿；同时雷瑾还打算授绿痕‘使持节假黄钺特命宣抚制置使’的特命差遣头衔，只待莫卧儿全土宾服之后，即进驻‘底里’，宣抚南疆，总制军政，总揽监察纠劾南疆九大总督之权，一待南疆局面安定则予召还，这却是因事而设，事毕即予撤回的差遣。

军宪令署也要在同时向各总督衙门派驻‘军宪官’、设‘宪官部’、建置缇骑，掌军法军纪诸事。

至于长史府、审理院、监察院、审计院等其他府院衙署，如何向南方新设总督区及其下辖的各个行省、土邦派驻官吏的详情则不一一细表。

还有一件，就是地名的改换，这虽然不是什么大事，却也不能轻忽视之。毕竟与人名不同，这地名一改，那就是以千百年计的事情，而且南疆七大总督区治下属地的地名，关涉到南疆大势的稳定，虽然不能操切于此，但是全然沿用原来的地名，于治理上也是不利，也不便于施政和同化，总要先改换一小批，其他的再酌情慢慢的改换，积少成多就是既定策略。因此，这件事情，幕府已经拟定的地名，却也是最终需要雷瑾作一个定夺取舍，正如孔圣人所言：“必也正名乎”，改换地名就是要在这片疆土上烙下深深的西北印记，等到百十年以后，人人习以为常，潜移默化的效果才能慢慢生发出来，所以事虽小，裁决定案却须直接上报西北幕府予以审核批复。

除了七大总督区的命名之外，行省和土邦原来的命名，改换不多，除了总督区所驻的行省与总督区同时改为同一地名之外，其他约三分之二的行省大都暂时沿用原名，而土邦及部落的命名一个都没有变动；另外在‘府’一级的地名，有的是依据中土以往所译佛经所记述的古天竺国地名而定，比如鹿野苑府、灵鹫府、福城府（属‘榜葛剌’）、舍卫府、那烂陀府、王舍府、双林府、菩提伽府、蓝毗尼州、阿旃陀府、曲女府、广严府、乐授寺府、阿逾陀府、光明府、师子府、焉荼府等；有的是依据史有记载的古天竺佛教高僧出生、得道、讲法或驻锡地来命名，比如月胄府、达摩府、龙树府、阿底峡府等；有的则是依据原有地名的谐音，比如布德湾（布德万），总的看来，改换得并不算多。

西北幕府改换的地名，主要集中在‘县’这一级。两大经略府的众多领军主将和高级文官，其名讳都被统一‘征用’为新的地名，除了南宁经略使狄黑的姓氏和名讳完全用于命名‘狄黑县’之外，其他领军主将只单用其名讳命名一‘县’之名，诸如：寿亭县（雷寿亭、隶属西宁行营）、福海县（雷福海、隶属西宁行营）、天云县（雷天云）、坎雄县（雷坎雄）、震东县（雷震东）、离人县（雷离人）、艮勇县（雷艮勇）、高县（魔高）、玉虎县（白玉虎）、宜县（司马宜）、一宏县（公孙一宏）、文诏县（曹文诏）、变蛟县（曹变蛟）、金刚奴县（王金刚奴）、化鲸县（孟化鲸）、应泰县（谷应泰）、处士县（阎处士）、龙县（公孙龙）、石羽县（明石羽）、太湖县（韩太湖）、云峰县（唐云峰）、福县（邵福）、好县（陈好）、羌岩县（羌岩）、阿顾县（阿顾）等等；另外，荣获了奇功、大功、首功的南征将士，他们的名讳也被用于给南疆一些‘县’命名。当然了，这些以将士名讳命名的县，并不是封授给某某将士的‘军功采邑’、‘军功食邑’。甚至可以说，凡是以某将士名讳命名的某县，都不可能是作为县名来源的某人之‘采邑’或‘食邑’，其理甚明，亦不多说。

至于县以下的村、社、庄、屯、堡、寨以及山岭、丘陵、湖河支流、商路民道、水利沟渠什么的，命名就随意多了，凡是南征莫卧儿立有战功、军功者，无论文武，无论官吏，无论官民，无论妇孺，无论华夷，皆可按照军功大小依序排列，一一照着地名簿册命名就是。

以有功之人的名讳为县乡村社命名，其实也含有酬功信赏的意思，谁人不想雁过留影人死留名啊？名利二字，世上真没有几个人能够看穿看破看透的。现在，‘利’大家伙都有了，爵秩、荫庇、诰命、土地、金银什么的都不缺，南征将士咸有荣焉。然而这‘名’，以往却不一定轮得到一般普通将士。所谓一将功成万骨枯，功成名就的大多是将军和长官，小兵一个就算是不死于战争，这名留青史的荣耀也不可能沾边。但是，西北幕府现在允许以将士名讳为莫卧儿的县乡村社命名，这对一般士兵而言，就是难得的一次留‘名’于世上的机会，哪怕是一个村呢，至少也能让一些人在几十年几百年后还能想起自个来不是？虚名累人，然而对未能列名地名簿册之上的人来说，这也足够他们眼红的，从今往后就得奔着这个青史留名的机会而努力了。

“还在看沙盘？”

绿痕端着一个剔黄托盘进来，上面是一碗冰糖银耳燕窝。

雷瑾不答，反问道：“莫卧儿工匠的安置详文，长史府那边送过来了么？”

莫卧儿的手工匠人，以精巧手艺闻名于世，首饰匠、铜匠、铁匠、军械匠、木刻匠和石刻匠的技术都极为高超，而织工们用棉和丝织成布匹，用羊毛织成毯子和披巾都相当精美。西北大军南征，俘获与降顺的官作坊工匠，数量就非常庞大，再加上当地民间作坊的各种工匠，数量极其可观。如何安置这些工匠及其家属，就是个非常繁琐与麻烦的事儿。

莫卧儿的婆罗门等诸教信徒，种姓非常多，不同种姓之间根本不通婚姻，虽然工匠大多是低种姓，但低种姓之间也是分高低贵贱的。就目前来说，西北方面并不想对莫卧儿现状进行过多的改变，因为种姓制只要利用恰当，对西北的占领与统治而言有利而少弊，那么又何必去触动这种沿袭了上千年的东西？西北有各种各样的民爵，对工匠、商贾多有优容之处，工匠若是技艺高明精湛的话，甚至可以得授高阶民爵，从而减免国家的赋税、徭役，并可与生员士子分庭抗礼，获得质询官吏，以及进入监察院、怀仁社、咨政会议、议政会议的资格。但是西北幕府却不可能在莫卧儿冒冒然的实施民爵之制，所谓恩不轻赏，轻赏滥赏则贱视，莫卧儿的工匠暂时还享受不了西北黎庶的同等待遇。西北幕府的谋士幕僚多番合计，认为可以先暂时由官方以及大商业协会控制莫卧儿的所有工匠，然后由其他各商号出钱租赁这些工匠做工，等到这些工匠达到某个赎买的资格以后，就允许工匠出资赎买他自己（这也符合西北颁布的《赎买条例》），由此莫卧儿的工匠就可以成为西北治下的‘凡人’（良民），最后在此根底上，莫卧儿的工匠就可以尝试获得西北的‘民爵’，从而摆脱种姓的束缚——这一切都肇因于西北现在对各种工匠的渴求，农庄、牧场渴求的多是木匠、铁匠、石匠、柳编工（师）、酿酒工（师）、陶工以及农艺工、畜牧工、兽医等，而众多的作坊、工场、矿山、商号则渴求几乎所有行业门类的工匠，只要你有一技傍身就行；军队中也需要大量的工匠。也即是说，西北很多人都意识到了，工匠就是金钱，工匠等于财富，工匠就是战力，莫卧儿的皇帝、王公、酋长们是在抱着金山乞讨，西北人肯定不能这么干，谁还跟金子银子有仇不成？

如何安置莫卧儿的工匠，是由长史府那边草拟详文，例由内记室归档呈递。看到绿痕，雷瑾自然想起这事。

“已经送来，爷马上要看么？”

“那倒不忙，明天再看也不迟。”

雷瑾摆摆手，看着沙盘，说道：“莫卧儿是个不错的地方，就是当地人耕作不得其法。可耕地如此广袤，垦殖田亩数也远超我中土，但从谍报上看，地力却远远不如中土，每年都要将大量耕地休耕抛荒，实际可耕田地三分之二都不到。作物在当地本可常年生长，但绝大多数耕地一年只种一季，极少复种。当然了，莫卧儿只有春、夏、秋三季，气候酷热的‘夏季’不适合下地耕作也是原因之一，在夏季耕作、复种是很困难的，夏历四五六月的酷热可以热死人；而雨季洪水泛滥，也不利耕种；但是一年种一季，还真是浪费啊。”

绿痕指了指沙盘，道：“在东印度的三角洲平原，地势低洼，雨季极易洪涝。应当兴办水利，治理水患，疏浚河道，加固堤岸；地势低洼之地，当筑堤围田，修建圩田。东印度出产的水稻、黄麻、茶叶，都能获大利。

北印度地区，多是农牧兼作，以旱地、盐碱地为主，多种小麦、杂豆、油菜，较少种植稻谷。这里芝麻、甘蔗、油菜都是好东西，产量很大。

南印度地区的棉花、花生都大有可为。西南印度的粮食以水稻为主，但盛产腰果、胡椒、生姜、木薯、椰子、豆蔻等，还产杏蕉和茶，也是好东西。”

雷瑾点点头，却是叹息：“当地婆罗门等宗教视牛为‘圣兽’，只准饮其乳，不准食其肉，老牛往往飘游至死而人不能以之为食，实在是大浪费之事。人尚不饱，何以贵牛哉？如此国度，焉能不被强梁所役？治国之道，以人为贵，所谓民惟邦本是也。婆罗门诸教以此说误国，简直与邪教无异。以后各总督区，