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保护的条目，通过各类具体实务规范表现出来。　当前，应把培养“四有”新人与遵循“三个有利于”的标准结合起来，加强职业道德建设。第三，全面建立新的社会控导主体结构。　首先，建立以社会职位为中心的精神文明建设控导主体，造成人人承担精神文明建设的责任和义务。　精神文明社会控导的新的运行机制，要求将一切社会活动的精神价值因素“物化”到操作社会运行的各个社会职位和职责中。　任何承担一定社会职责的行为主体，他既承担着一定的实务活动，同时又承担着一定的社会精神文明建设的职责。　其次，要继续发挥好各级政工人员的作用。　我国各级政工人员曾是我国精神文明社会控导主体中的骨干，今后同样要发挥好他们的作用；同时也要注意随着社会管理特点的变化，使他们的作用向专业职能化方面转变，与社会实务管理的分工结合起来。　再次，建立完善社会综合职能机构和精神文明建设的调控职能。　当前，我国社会越来越由原来稳定、封闭、多功能集合的小社区、小单位向流动、开放、功能单一的活动单位发展，社会的综合管理机构越来越多，而且职责也越来越重大，因此必须重视这些机构作为精神文明社会控导主体的建设。

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　　　　社会主义精神文明研究概览７６４

　　　　第四，把精神文明的“软”调节手段与“硬”调节手段结合起来，重视宣传、教育等机构的舆论引导，重视国家法规化建设对精神文明建设的“硬”调节，使精神文明建设本身也要“软”

　　　　“硬”结合。（谢钟：《关于建立我国新的精神文明社会控导机制的思考》《阵地》１９４年第５期）

　　　　影响精神文明建设的规范性因素主要有以下几个方面：１。

　　　　精神文明建设目标规划缺乏科学性。一是目标规划缺乏适度性。　或太宏伟，可望而不可即，脱离客观条件，离开人的思想意识变化规律；或目标规划内容失衡，往往只偏重于一方面，而不顾及另一方面。二是目标规划存在模糊性，往往是左亦可，右亦可。　三是目标规划缺乏一贯性，往往是朝令夕改，规划一年一个，连篇累牍，前后口径不尽一致，令人难以适应。　四是目标规划缺乏与物质文明建设的衔接，离开了精神文明建设为物质文明建设服务这一根本目的。２。

　　　　政策因素。影响精神文明建设效应的政策因素主要有四个：一是一些政策导向与精神文明建设方向不一致；二是一些政策行为的负效应对精神文明建设产生消极影响；三是因为执行政策的偏差，直接影响精神文明建设的效应；四是一些政策不落实，直接障碍着精神文明建设的进行。３。

　　　　机制因素。　一是缺乏协调机制。　精神文明建设是一项群体建设工程，不仅应有广大群众参与，而且党、政、工、青、妇方方面面都有责任，但是，许多地方和单位对精神文明建设由谁牵头，如何协调，协调应包括哪些内容，都没有明确

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　　　　８６４社会主义精神文明研究概览

　　　　规定，说是“齐抓共管”

　　　　，但没有人去协调“齐抓共管”。二是缺乏动力机制。　一些上级单位领导同志往往片面理解生产力标准，以单纯的经济指标作为评价一个地区、一个单位工作优劣的尺度，只要经济搞上去了，就一俊遮百丑，这无疑会导致人们抓精神文明热情的降低。　三是缺乏评估机制。　精神文明建设不同于经济工作的一个重要特征，就是投入的直接产出不直接显现，由此导致对工作成效的评估难以确定。这就往往导致由领导的主观意向代替科学的评估。影响精神文明建设的主体行为，即精神文明建设的组织实施过程有许多偏差：１。

　　　　重号召而轻落实。各级领导同志对精神文明建设重要性的认识愈来愈高，对抓精神文明的重要性强调得愈来愈频繁，但在工作中落到实处不打折扣的则很少。　往往是强调得最多、下决心最大的问题，取得的效果则往往愈不明显。２。重“硬件”而忽视“软件”。一些地方在抓精神文明建设中把手段当作目的，仅把精神文明建设归结为文化娱乐设施的建立，忽视建设内容这一根本性的问题，忽视人的思想道德素质的提高，致使一些文化娱乐设施和舆论传播媒介不仅没有成为社会主义精神文明建设的载体，相反成了引进和传播资产阶级腐朽思想以及生活方式的手段和工具。　人们不无忧虑地看到，有的地方文化设施很完善，但社会丑恶现象的泛滥也很严重。３。

　　　　重治标而忽视治本。　例如，在对待资产阶级腐朽思想的反与防的问题上，只强调反，忽视防，忽视去创造使其不能存在和产生的土壤和条件；在对待社会不良风气的风与源

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　　　　社会主义精神文明研究概览９６４

　　　　问题上，只提纠正，不强调追根溯源，不愿去追究产生问题的原因；在思想教育的实施上，只注重行为规范类的有针对性教育，注重“一事一议”

　　　　，忽视进行共产主义理想、道德、信念等根本性教育，忽视人的根本觉悟的提高。４。

　　　　重当前而忽视长远。或只把精神文明建设当作一项应急措施，应付上级检查的一种差事；或对出现的问题只当作一个“教训”

　　　　，反复强调，过后“拉倒”

　　　　；或脱离本地区、本单位实际，对其它地区或单位的做法机械地理解、简单地效仿；或挖空心思搞一些标新立异的东西，摆花架子，追求时髦效应。（于治城：《影响精神文明建设效应的主体因素及其克服途径》《社会科学》（上海）１９４年第５期）

　　　　我觉得主要有九重九轻的失衡做法，亟须逐一加以改进。一是重口资，轻投资。　两个文明建设“要两手抓，两手都要硬”的基本方针，在很多场合，被一些领导者讲得头头是道，震无价响，听起来还真让人感动得热泪盈眶。　但是且慢。　你们要他投点资，却就难了，任凭“磨破嘴，跑断腿，喝光他家里的茶水”

　　　　，也不一定有好果子到手；就算真的感动了“上帝”

　　　　，得到一点资助，也往往“湿湿碎，搅水都不浑”。如此这般，年长月久，不少地方、部门和单位，精神文明建设的硬件连起码的要求都达不到，而软件建设更不用说。二是重表层，轻深层。　直到现在，有些基层干部还认为，精神文明建设，主要是扫扫地，讲讲卫生，或是做点思想政治工作，如此而已。　他们对扫地、讲卫生的工作，或是思想

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　　　　０７４社会主义精神文明研究概览

　　　　政治工作，这些表层性的东西，是认真做的，有的还做得有成绩。这些工作确属精神文明建设的内容之一。但不能认为，这就等于搞好了精神文明建设。　因为精神文明的表层工作还有许多方面。　此外，更深层的内容，如文化方面的教育、科技、卫生、体育一系列的建设，思想方面的理想、道德、情操、纪律一系列的建设，审美方面的心灵美、语言美、行为美、体质美，以及环境美等等，总的是要提高中华民族的整体素质，造就社会主义现代化的新人。三是重突击，轻平时。　每当上级要来检查、评比时，诸如突击搞卫生，突击填数字，突击摆设场面，突击布置应对，突击宣传舆论……几乎成了一些单位的“拿手好戏”

　　　　，平时却懒懒散散，吊儿郎当，对所从事的工作不闻不问，不理不管，做着和尚不撞钟，视所负责任为儿戏，怎么能搞好精神文明建设事业呢？怎么能使软的一手硬起来呢？

　　　　四是重眼前，轻长远。　有的地方、部门和单位，或满足于眼前过得去，比上不足，比下有余，不先进也不落后，不受表扬也不受批评，或穷于应付迫在眉睫的大案要案，应付眼前的党风、民风以及社会治安问题，但对如何长治久安却胸无大略，许多有关长远大计的事情却无人问津，更谈不上落实，以至有些问题久拖不决；或取得一定成绩，沾沾自喜，不思新的突破，把应该发展或推进的责任留给下一届班子，留给将来……所有这些表现，说明精神文明建设的行动，亟须进一步统一。五是重挂牌，轻管理。　笔者不时在城乡的一些文明单位走马看花，下马看花，或住些日子，发现一些文明单位的牌

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　　　　社会主义精神文明研究概览１７４

　　　　子是挂着了，但名实不符，或是相去甚远。六是重添花，轻送炭。　时下有种不太正常的现象：越穷越困的地方、部门或单位，上头的一些人越是不想去、不愿去、不敢去，更没有什么实际的支持行动。　而越是富的地方，却大大地关心，大大地支持，下去者车水马龙，川流不息，什么拨款、借贷、资助，不呼即应，不请自到。　这前后两种情况，对比很是鲜明。七是重律人，轻律己。　在精神文明建设中，有些领导者，只负责“运动群众”

　　　　，要求群众做这做那，自己却什么事都不干。　有的领导者，群众对他们有意见，既不虚心听取，也不认真整改，甚至讨厌别人的批评监督。　有的领导者，喜欢唱高调，喜欢跟“风”

　　　　，“实事求是”成了表面的口号，却无半点反思的心态，反而一味认为永远正确。　有的领导者，整日泡在“会议”上，忙在吹牛中，忙在吃喝玩乐里，忙在山头派性间，什么党风不正，社会风气不好，似乎都与他们的这些行为无关。　现实生活中，这些重律人、轻律己的现象还有不少具体表现。八是重报喜，轻报忧。　趋乐辟难，人之天性，此性似可存在；报喜掩忧，时世之风，此风却不可长，但大有其市场。九是重经验，轻理性。　许多地方很重视创建文明活动的群众性实践，也取得了不少令人叹服效仿的经验，但往往提高不了多少，要上新台阶则寸步难行。　原因之一，便是不重视在经验中欢迎理性，拥抱理性，亲吻理性，和理性结婚。而缺乏理性指导的实践，看不起理性巨大潜能的实践，甚至把理性打入冷宫的实践，有如盲人骑瞎马，或如程咬金的三下

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　　　　２７４社会主义精神文明研究概览

　　　　斧头花，是意料中事。　这种状况，要使我们的中华民族攀上社会主义现代化的高峰，攀上世界现代文明的高峰，是相当困难的。（范英：《简论精神文明建设的“九重九轻”

　　　　》《学术研究（广东）

　　　　》１９４年第６期）

　　　　在波澜壮阔的社会大变革中，政治、经济、思想、文化和社会生活的各个领域都出现前所未有的深刻变化，在发生有利于改革开放和发展生产力的积极变化的同时，也出现一些消极的因素，甚至凸现某些丑恶现象。这一双重效应表明：越是改革开放、发展经济，越要加强社会主义精神文明建设。我认为，加快文明省城建设步伐应突出“四抓”

　　　　：（一）抓学习，换脑筋。　马克思主义认为，人们思想观念除了导因于它所处的特殊地理环境和所沿袭的特殊文化习俗外，从根本上说，取决于它的经济关系的发展与变革。　在走向现代化的过程中，人们要改变和克服在漫长的岁月里形成的思维定势、僵化观念和某些生活习惯，以适应工业化、社会化、商品化的节奏，跟上滚滚向前的时代步伐，首先必须解放思想、更新观念。　重点抓好近千名县处级以上领导干