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　　2003年秋天，经济及内政成就巩固了俄罗斯的国际地位。从夏季到秋季，普京在各个方面都延续了鲜明的对外政策。在国际政治舞台上他行事果断、合乎逻辑，同时又小心谨慎。俄罗斯联邦继续逐步发展和巩固自己作为独立的力量和影响力中心——特别是在独联体地区——的地位。然而，与过去不同的是，俄罗斯如今不向任何人强加任何意见，包括对白俄罗斯和乌克兰这样的近邻和盟友。俄罗斯不要求享有任何特权，只是坚持要遵守国际社会认可的国际法和国际商业规范。在国际冲突区域和热点地区俄罗斯总是试图不采取武力手段，而是进行调解。俄罗斯利用地缘地位的优势、自身的关系和经济及其他资源，继续强化其中间人和享有优待权的伙伴的角色。　
　　我们看到，目前，世界上的大国对解决国际问题持不同态度。印度不在其所属地区以外推行积极政策；中国正集中精力解决自己的内部问题，中国领导人总是力图远离大部分国际冲突；日本、德国也不推行积极的对外政策；法国的独立性和积极性要强得多；英国是美国最亲近的盟友，虽然英国的立场与美国也并非完全吻合。在国际舞台上美国最为积极，这个国家目前拥有最强大的经济和军事力量，可这些力量并不总是被理智地加以利用。最近两年，除了在东欧以外，美国在世界许多地区的盟友数量均有所减少，而反对者的数量则有所增加。　
　　俄罗斯行事积极，但并不生硬，它甚至同被美国非常随意地划入“邪恶轴心”的国家也保持着正常的关系。俄罗斯对外政策的成就引起了许多西方专业人士、政治学家和苏联问题专家的恼怒，他们曾自信地预测俄罗斯的角色和影响力将减退，然而这些预测与现实相差实在太远。2003年6月底，美国报纸《基督教科学箴言报》写道：“我们已经明确，普京是个什么样的人物：他是俄罗斯的未来，是强大、清白、诚实的领导人，他善于同‘八国’领导人打交道；他重新把俄罗斯变成一个西方投资者的安全去处。叶利钦时代的无法无天终于完结。不过，就像其他许多对普京班子的看法一样，上述现实只是美化了的现实。说实话，普京是一位出色的管理者。毫无疑问，他是一个爱国者，他的政策就是要把俄罗斯变成伟大的国家——无论俄罗斯人为此要付出多大的代价。然而，他不是一位自由主义的改革者，不是承认英国和美国想支持（如果不说强加）的那些民主价值的俄罗斯总统。”　
　　上述认定有其正确的地方，但绝非完全正确。到现在为止，普京的对外政策都非常节省、慎重。没有人要求俄罗斯人为了回到超级大国的行列而不惜一切代价。相反，普京总统关心的是要让对外政策为俄罗斯带来额外的、包括经济上的好处。正如我们所了解到的，在苏联时期，特别是赫鲁晓夫和勃列日涅夫时期，俄罗斯不惜花费数百亿美元在各大洲许多国家购买慈善形象和影响力。相反，在戈尔巴乔夫和叶利钦的苏俄时代，俄罗斯开始借贷好几百亿美元的外债，还主动表明自己的亲西方政策和外交让步。这一切现在都不复存在了。　
　　目前，在俄罗斯有许多分析中心，它们的预测和分析差别很大。2003年6月，研究中心之一的战略分析和评价研究所发表了关于普京内政、外交政策的报告。报告讲道：“大部分专家把普京担任总统的时代称作丧失机会的时代，对总统只说不做的谴责越来越多。总统身边的各个利益集团对其政策的不满越来越明显。伊拉克问题造成的悬念有可能成为轰炸总统阵地的重磅炸弹。普京对伊拉克问题的政策及其后果暂时还只是在高层内被视作失败，他的威望近几周内有所下降。由于当局对大众媒体的控制，广大选民还没有意识到俄罗斯外交政策的严重失败。但社会调查的许多材料都能预测到，随着对俄罗斯伊拉克政策不良后果的逐步认识，对总统外交政策的支持也会下降。他受到了右翼和左翼批评界的攻击。”　
　　做出上述预测之后仅过了六个月，分析家们的极端态度开始越来越明显。左翼呼吁弗拉基米尔·普京积极支持萨达姆·候赛因，而右翼要求积极支持美国推翻萨达姆·候赛因制度的军事行动。但普京在伊拉克问题上回避了各方干扰，总统的沉着镇静只能对俄罗斯更为有利。俄罗斯在伊拉克问题上的政策没有遭受任何失败。中东的局势让美国和英国的广大选民感到不满，而在俄罗斯没有发生这样的情况；2003年秋天的社会调查对布什和布莱尔不太有利，而在普京身上没有发生这样的情况。2003年5月、6月，当许多观察家感觉美国和英国快速而漂亮地赢得了伊拉克战争时，在俄罗斯和西方报刊上可以看到这样的内容：俄罗斯要为今后努力与美国“和解”付出多大的代价？俄罗斯的外交损失究竟有多大？到处都援引了美国总统国家安全事务助理赖斯的话，并对其加以注释。赖斯说美国“应该惩罚法国，不理德国，原谅俄罗斯”。俄罗斯没有理睬这一高傲的声明。俄罗斯同样反驳了以其与伊朗进行核能合作为借口而对它施压的企图。　
　　伊拉克危机并没有以萨达姆·候赛因的倒台而宣告结束。在很多方面，这一危机更加深入而危险。因为属于不同的民族，有着不同的历史、文化和宗教根源，不久以前的伊拉克曾是个不安宁、而且具有攻击性的国家。阿拉伯什叶派、逊尼派、库尔德人在这里甚至按照不同的地域划分。所有这一切都是由萨达姆·候赛因及其民族社会思想的一党专制造成的。摧毁这样一个国家是比较容易的事情，可现在怎么把这一切联合成了一个统一的民主国家了呢？　　　
　　临近选举（15）　　　
　　2003年10月2日，俄罗斯国防部在莫斯科举行了领导会议，普京总统亲自出席。国防部长谢尔盖·伊万诺夫在报告中指出，俄罗斯不排除对侵略者采取“先发制人”打击措施的可能性。伊万诺夫说：“当代外来侵略的特点要求俄罗斯军队在世界不同地区完成不同的任务。如果俄罗斯利益及其联盟义务需要的话，我们不能绝对排除先发制人地使用武力的可能性。”　在此次会议上，弗拉基米尔·普京的发言引起了更大的关注，他说：“我可以通报你们一个信息，国防部长、总参谋长和战略火箭部队司令都已经知道了它的内容。俄罗斯拥有大规模的陆基重型战略导弹储备。我讲的是威力最强大的导弹，我们有数十枚这样的导弹和数百个弹头。这些导弹克服反导系统的能力是无与伦比的。”　
　　按照普京的说法，这些导弹以前并未处于战备状态，而是储存在专门的仓库里；而现在它们将被调至战备值班状态，这至少在21世纪30年代中期以前能为俄罗斯提供可靠的核保护网。每一枚这样的导弹（按照北约的分类属“三棱匕首”型）都可以承载六个弹头。最新式的“白杨…　”导弹的生产也在继续。可以推断的是，在戴维营的会晤中乔治·布什也被告之了在俄罗斯国防部会议上普京总统谈到的核导弹体系的变化。当然，这是对美国退出反导弹防御体系的回答。然而，与美国不同，俄罗斯不违背任何以前曾经签署过的协议。　
　　2003年夏秋，俄罗斯同独联体国家之间的关系得到了实质性的加强。俄语在吉尔吉斯被明确定为第二官方语言。作为回应，俄罗斯取消了以前制定的所有限制吉尔吉斯公民前往俄罗斯并在此工作的规定。俄罗斯和乌兹别克斯坦的关系也有好转。2003年夏天，普京访问了乌兹别克斯坦。虽然有很多困难，但同白俄罗斯开通统一卢布区的工作仍在继续进行之中。在这个问题上，俄罗斯并不固守任何观点，只希望能够找到互惠互利的方案。在创建统一经济空间的工作中，俄罗斯也遵循这一原则。建立统一经济空间的协议是俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰和白俄罗斯四国总统2003年9月在雅尔塔高峰会晤时签署的。　
　　2003年，俄罗斯和格鲁吉亚在双方的关系问题上取得了不小的进展。1991年就中断了的经索契、苏呼米到第比利斯并延伸至埃里温的俄罗斯…格鲁吉亚铁路得到了恢复。格鲁吉亚把自己几乎全部的电力能源交给俄罗斯统一电力系统股份公司控制。此前，该国凭借自身力量以及西方公司的协助都未能达到正常的电力供应。俄罗斯将帮助格鲁吉亚恢复对其来说最重要的印古尔水电站。格鲁吉亚首次允许俄罗斯社会工作者小组到潘杰斯峡谷与居住在此的车臣难民见面和会谈。　
　　“俄罗斯正在独联体地区增强自己的‘肌肉’，以此开始与美国进行新一轮的对抗”——西方的一家报纸如此评价独联体国家的统一进程。然而，吉尔吉斯、亚美尼亚或乌克兰又会怎样与美国对抗呢？最近4年，俄罗斯变得更稳定、更有影响力，也更富裕了。它拥有白俄罗斯、塔吉克斯坦都没有的充足资源，前苏联的共和国也不可能在美国和西欧国家那里得到这些资源。经济和地理位置还有俄语和俄罗斯文化都在继续扮演着联系独联体国家的角色。的确，俄罗斯扩展了其在独联体国家的影响，但这是互惠互利、别无选择的进程。　
　　2003年9月，在巴库办学卓有成效的斯拉夫学大学同阿塞拜疆总统办公厅一道举办了世界俄文传媒大会，俄罗斯总统夫人柳德米拉·普京娜作为贵宾出席了此次会议。此前一周，乌克兰总统列昂尼德·库奇马在莫斯科国际图书展上推出了自己的新作《乌克兰不是俄罗斯》，这本书用乌克兰语和俄语两种语言出版。2003年10月初在莫斯科举行了世界亚美尼亚人大会，来自60个国家1200万亚美尼亚人代表聚集一堂。在联盟宫的圆柱大厅召开的此次会议上，不仅亚美尼亚总统致了欢迎词，俄罗斯联邦总统也发了言。普京在索契休假期间会见了在此度假的十位独联体国家领导人，还和达吉斯坦著名诗人拉苏尔·加姆扎托夫及其家人和朋友亲切见面。拉苏尔·加姆扎托夫在80岁生日的时候获得了俄罗斯的最高奖章——圣安德烈奖章。拉苏尔·加姆扎托夫愉快地接受了这一荣誉，尽管按照宗教传说，圣安德烈是基督教的传教士，而达吉斯坦却是信仰穆斯林的地区。　
　　伊斯兰教是俄罗斯8个联邦主体的主要宗教。这为俄罗斯与穆斯林国家的国际合作提供了很大的可能性。在俄罗斯的外交史上，俄罗斯领导首次被邀请出席了第101届伊斯兰组织大会，并在会上发言。这一邀请是马来西亚发出的，2003年10月中旬该国接待了来自几乎所有穆斯林国家的领导。参加这次会议的俄罗斯代表团的一位成员评价说：“俄罗斯并未把这一姿态与不久前举行的车臣选举联系起来。不过很明显，如果车臣共和国的局势朝另一种方向发展，那么俄罗斯就很难出席伊斯兰国家的会议。”在马来西亚新首都普特拉贾亚，俄罗斯总统普京有机会与土尔其、巴基斯坦、埃及和其他很有影响力的穆斯林国家的领导会面。普京随后又从马来西亚前往泰国，在10月19日举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议上发言。此次会议期间，普京再次会见了美国总统布什和中国国家主席胡锦涛。几天之后，普京又在吉尔吉斯的投资论坛上发言，并为