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　　　　那老丞相一听，不屑笑道：“真是少见多怪，两国合并，谈何容易！方丞相，你说说，如真合并，合并后是由吾皇主国呢还是由你们利兹国皇上主国？”

　　　　方阳是有备而来，答道：“老丞相果然犀利，一开口就说到点子上。至于合并后由谁来主国，自然是能者主之。”

　　　　老丞相步步紧逼，又问道：“请问方丞相，吾皇与利兹皇上相比，谁更能呢？”

　　　　方阳一听笑了笑，然后回道：“吾皇听闻方阳一谈两国合并之事，立即赞同，只问方阳以何种方式合并最为妥当，全然未将自己皇位置于心内。而桑巴皇上，一听两国合并，不知所措，哑口无言。由此可见，自然是利兹皇上更能也！”

　　　　桑巴皇上一听，怒道：“狂妄，竟敢在本国朝堂上大放厥词，没有尊卑。来人！”桑巴皇上话音才落，从龙座屏风后立刻出来二三十个宫廷侍卫，个个手持长矛，只等他们皇上进一步发令。

　　　　方阳见此，哈哈大笑道：“说实话，如果要动武，整个皇宫也不是我一人对手，莫说还有仙子与方阳并立。”

　　　　桑巴皇上原本不想再发命令，只想让侍卫们出来压一压方阳的傲气。但听他如此一说，哪怕他本领再高强，也已是箭在弦上，不发岂不是要让自己在群臣面前颜面扫地？

　　　　再者，他也想看一看这仙子到底有多大仙法，这方阳到底有多大本领。于是说道：“朕倒要看看，你到底有多大能耐！给朕拿下！”

　　　　皇上话音刚毕，有两个宫廷侍卫将长矛递于旁立，赤手空拳冲上来欲将方阳拿下。方阳见他们两个竟敢小瞧自己，连兵器都不用，便也只使肢体功夫。

　　　　他们两个哪是方阳的对手，方阳纵便未曾跟伊澜学艺，相信也能跟他们两个过上几招，何况早已是今非昔比。方阳为镇住桑巴国皇上的傲气，只用了诡异的两招便将二人点翻在地。

　　　　桑巴皇上和群臣及众侍卫一见，心想这已是本国最好的武士了，然每人都过不了那方阳轻描淡摹的一招。

　　　　有几个侍卫正待上前相搀，方阳伸左掌阻道：“你们不必担心，他们二人并未受伤，只是被本丞相点了麻穴而已，用不了半刻，他们自会起来。”

　　　　听方阳如此一说，皇上和群臣及众侍卫才松了一口气，可见方阳并非那种杀气腾腾之辈。

　　　　然一下整个殿内一片寂静，见此，卓群打破沉寂道：“方丞相所言未差，两国合二为一，是万民之福，也是天意。俗语说，天意不可违，相信桑巴皇上自会斟酌。”

　　　　见仙子发话，皇上说道：“仙子启口，本国上下理应听取，只是请问仙子，两国合并之后，桑巴皇室与桑巴上下众多公人如何安置？军队又如何安置？”

　　　　卓群回道：“皇上不必为此担心，既然是合并，相信一切都会得到妥善安置，也相信方丞相早已想好方略，不如听方丞相一表如何？”

　　　　皇上正想一闻，说道：“方丞相，朕闻你以一人之力，力退千军万马，刚才见你一展雄姿，果然名符其实。朕倒要听听，如果两国真的合并，你到底有何高见？”

　　　　方阳见皇上的那股傲气已然消去了大半，先不管他心中是否真的愿意接受合并，自己必须先将自己跟本国皇上和众位朝中大人商榷好的方案说来与他们听听。

　　　　于是他说道：“皇上和众位大人容禀，关于合并之具体方案，在这方阳先跟大家说说，这只是利兹国单方面的大略方案，仅供参考，具体方案自然得两国共同协商。”

　　　　不光皇上，满朝文武都极欲一闻，皇上说道：“方丞相但说无妨，先将方案说了，我国上下自会斟酌。”

　　　　方阳继续道：“第一，两国之君，到底由谁来主政，自然既不是由哪一国说了算，在下先前也有说，能者主政，既德又能者更应主政。这也不是由哪一人说了算，还是合并后国之人民说了算。合并后，两地的朝廷官员自然也是能者留任或升任，无能者不用，德能兼备者更要用或是重用。”

　　　　继续道：“第二，关于合并后国家之名称，可取利桑国或是桑利国，在下与敝国皇上及朝中众位大人早有商量，觉得取桑利国更好听些，也表示利兹人民对桑巴人民的尊重。”

　　　　方阳正要继续往下说，皇上打断道：“请问方丞相，关于由谁来主政，你说由人民来决定。这人民这样人口众多，他们又怎样来决定？”

　　　　方阳答道：“皇上所虑极是，这方面方阳也与吾皇及朝中大员们讨论过，我们的讨论结果如下：由桑巴国和利兹国各考选三百名文士，互相监考阅卷。然后由两位主政候选人当众讲演施政纲领。再由这六百名文士组成投帛院，进行不记名公开投帛，得帛多者主政。”

　　　　听后，桑巴皇上站在案前没有出声，方阳继续说道：“至于军队如何安置，两国合并后军队自然要裁减三分中的一分。军队官兵要互相参入，即每处军中既要有利兹的官兵，也要有桑巴的官兵。至于被裁减的官兵，要发给适当的安家费用。”

　　　　方阳正滔滔不绝地说着，皇上突然问道：“方丞相，按你之说，一旦某人主政之后，就永久地主政吗？”

第二百一十二章　高谈阔论（）　
方阳摇了摇头道：“并非如此，可以五年为一任期，即每五年重选一次国君，可以立法规定一人最多只能任两届或三届。这样，谁将国家治理得好，就更能得到人民的支持，连任的机会就更大。”

　　　　略停了一停，方阳又继续道：“两国合并后，可将桑巴的居民迁一部分到利兹来定居，也可将利兹的居民迁一部分到桑巴来定居。更重要的一点，要是能将土地重新分配，让每个务农的国民都有自己的土地，便更能安居乐业。”

　　　　说到此，方阳停顿了一下，看了看朝中各位大人的反应。见他们个个面色凝重，想必是不舍将自家的田地拿出来分了。

　　　　见此，方阳继续道：“当然，这些只是利兹朝廷的单方面构想，如果桑巴朝廷能提出更好的建议，相信利兹人民一定会予以支持。”

　　　　皇上听后说道：“方丞相，你人虽年轻，但想法确实不少。只是此种方法行得通与否，还有待细细斟酌。”桑巴皇上此言一出，不难看出，他还是眼光深远的。

　　　　方阳接着说道：“两国合并，并非一朝一夕之事，需要双方共同商议。以在下的看法，可分三步走。第一年，实现在名义上合并，两地暂且分治。然后加强两地人民的自由往来，增进两地人民的情谊和文化交流。”

　　　　继续道：“第二年，可互派官员协助地方行政管理。这样可互相学习，取长补短。第三年，考选文士，选出国君，并实现实际合并。合并后再进行军队统一编制。”

　　　　老丞相在一旁道：“方丞相，依你之言，即便今后合并实行，一但一地的候选人被选为国君，那另一地岂不要失望？会觉得自己将被边缘化？这样两地岂不是不能真正融洽。”

　　　　听老丞相一言，方阳对合并更有了信心，因是有备而来，他回道：“老丞相言之有理，要解决这个问题，其实并不难。可在第一届国君任期内，人民可组建两个或多个合法党派，每个党派可在全国发展党员。这样，无论是哪一个党派的候选人被选为国君，人民都不会有被边缘化的感觉了。”

　　　　老丞相点点头，没再出声，只抬头望向皇上，皇上说道：“方丞相，你年纪轻轻，哪来那么多想法，是不是得到了仙家指点？”卓群一听，微笑道：“回皇上，这套方案全是利兹国君臣商榷后之意。”

　　　　桑巴皇上微笑了一下，说道：“两国合并之事，还得仔细商议，朕还得征求桑巴国人民的意愿，这需要一段时间。即便两国人民真愿意合并，也得两国仔细商量细节。不如今日暂且到此，仙子和方丞相初来桑巴，先歇息一两日，朕派员带二位熟悉熟悉一下这都城。”

　　　　卓群和方阳谢过，之后桑巴皇上邀请卓群和方阳还有老丞相一起用午膳。

　　　　用膳其间，皇上说道：“今日听方丞相之表述，其实对于朕本人来说，也是希望两国能合并的，先皇们一直以来都希望一统利兹，要不也不会有十年前的那一场战事。既然武力统一不是上选，合并就值得推崇。方丞相，你回去后，请转告贵朝廷，朕愿意在适当的时候跟一些朝中官员前去利兹访问。”

　　　　方阳一听乐道：“吾皇得知皇上和众位朝廷大员前去利兹访问，定会倒屣相迎。首先，方阳代表利兹国感谢皇上对两国开启交往的热诚！吾皇在方阳出行前就有交待，令方阳在适当的时机邀请皇上前去利兹访问。看来两国合并指日可待了！”

　　　　皇上见方阳乐开了怀，微笑道：“去利兹访问之前，朕得与朝中大员们商榷商榷，还要在全桑巴广泛征求合并与否之民意，所以到去利兹访问的时候，最快也要到三个月之后了。在此其间，双方可先多琢磨琢磨两国合并之方案和细节，两国即便合并，也要水到渠成才行。”

　　　　方阳此行，本无十足的把握，还担心他自己会在桑巴朝廷大动干戈，先压住对方的气焰，然后让对方屈从考虑合并事宜。此刻听皇上一表胸臆，压在胸口的大石总算落了地，看来是他自己有些小瞧桑巴皇上了。

　　　　于是方阳说道：“皇上所言极是，两国合并与否，首先要考虑民意。但以方阳愚见，相信两国人民对此举措都会予以支持的。”

　　　　下午，桑巴皇上派一位叫邦妮的妙龄公主陪方阳二人去逛桑巴都城。而桑巴朝廷，群臣又齐聚朝堂，等待皇上临朝商讨桑巴利兹合并意向。

　　　　皇上一入朝堂，群臣齐声欢呼“吾皇万岁万岁万万岁”。一上午的劳顿，已把年已七十有一的皇上累得有些疲惫不堪。

　　　　但他仍旧立在龙椅前，未有入座，开口问道：“众位爱卿，今天朕和众位爱卿一样，对利兹国丞相提出的两国合并事宜也是始料不及。利兹国有仙家相助，看来这两国合并只是迟早之事了。众位爱卿有什么看法，不如说来大家一起斟酌斟酌。”

　　　　台下一片寂静，群臣谁也不敢先发言，似乎都在等老丞相先说似的，老丞相心中明白，如果自己不先发表看法，恐怕其他大人非得皇上点名才敢发言了。

　　　　于是说道：“回皇上，那方阳武学了得，正如中川所报，定是得了仙家们的真传，听闻此人能隔空伤人，又能飞善跃，且利兹国又得了一位大元帅和一位大将军，听闻本领不在方阳之下，他们三人原本就是结拜兄弟，方阳这次是有备而来。”

　　　　老丞相继续道：“如若我国不应承合并，利兹势必以武力相犯，只怕到时桑巴难以抵挡。所以，依臣之见，合并已是大势所趋。臣虽听中川所报，如果两国发生战事，仙家们虽有可能不会直接参与，但如果他们在财力和战术上对利兹国予以援助，我国恐怕也难以久挡。”

　　　　老丞相继续道：“更重要的是，卓群仙子虽没多说话，但她既然来了，就表示仙家们已经在插手合并事宜了。”

第二百一十三章　高瞻远瞩（）　
略停顿了一下，老丞相继续道：“再说了，合并对我国也不一定就不好，因此，臣认为可以考虑合并事宜，但最终还得请皇上裁夺。”

　　　　皇上连连点头以示赞同，并道