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　　　　肖山良久不见人说话，便抬起头来，看到一个年轻人大摇大摆的坐在对面，居然还泡了茶水，自在的吸着烟，那模样要多惬意就有多惬意！问道：“这是哪里来的小同志，怎么跑到我办公室休闲来了？你知道这是什么地方吗？”

　　　　赵长城悠闲的吐出一个烟圈，淡淡地说道：“当然知道啊！不知道我还懒得来呢！”

　　　　“哦，那你是专诚来找我的啰？有什么事？”肖山强忍下心头怒火，他毕竟是老机关，在抹清对方底子之前，不会轻易发怒。

　　　　“你先看看这个！”赵长城从公包里拿出自己写的报告，递给肖山。

　　　　肖山犹豫了一下，还是接了过来，看了一眼标题，说道：“这是临沂县的乡镇企业调研报告，怎么会在你手里？你又是什么人？”

　　　　赵长城道：“有人把这份稿投给了汪副省长，汪副省长叫我拿来给你们看看。”

　　　　赵长城知道，最新的省长办公会上，唐春强对各个副省长的分工进行了调整，汪国志同志现在主要分管农业工作。他这是想借汪副省长的势，来压一压这个省乡镇企业局的局长！汪国志可是省农业厅的分管省长，是他们的头上司，拿他的名头，比省委温天厚还管用！县官不如现管嘛！

　　　　“哦！是汪省长转来的件啊，我仔细看看。”肖山果然不敢怠慢，正儿八经的看起来。

　　　　官场中不成的规矩，只要不是很正式的诚，一般称呼副职领导时，都不带副字。这是对副职领导的一种尊重。从肖山的态度就可以看出来，他显然很怵汪国志同志。汪国志治吏极严，从不讲情面的。

　　　　官场就是如此，你正儿八经的跟他们打交道，他们就会瞪鼻子上眼，自以为是大爷，不拿你当盘菜。你若是有板有度，拿捏起来，不把他们当盘菜时，他们反过来就会尊你是大爷了。

　　　　人性之劣根性使然啊！势利眼的官员都有一个通病，那就是欺下怕上！赵长城在三楼时，自报家门，人家一听是小县城来的，虽然是个常务副县长，可他们仗着自己是省直机关的干部，优人一等，倨傲一些也就在所难免。

　　　　到了这局长办公室，赵长城马上意识到自己刚才的失误，立刻转变方式方法，一副大咧咧的样子，装出一副不把这个局长放在眼里的架式，镇住了这个局长，果然收到奇效。

　　　　花了二十分钟，肖山这才看完赵长城的调研报告，他合上稿，并不急于发表意见，而是问赵长城：“同志，你在汪省长那里，当什么差？我怎么没见过你？”

　　　　赵长城心想这也是老狐狸，不见兔子不撒鹰，在没有弄清楚汪省长的意图之前，他是不会轻易表态的。于是淡然反问道：“汪省长手下那么多人，难道局座大人全部认识不成？”

　　　　肖山笑道：“那是当然。嗯，小同志贵姓？”

　　　　赵长城来之前打听得明白，知道这位局长大人叫肖山，说道：“免贵，姓李。肖局长可以叫我小李。”

　　　　肖山道：“李同志，不知道汪省长对这篇报告有什么看法？”

　　　　赵长城道：“汪省长说了，章不错，叫乡镇企业局酌情办理。”

　　　　肖山再次翻开稿，每一页都看了一遍，确认没有看到汪国志的任何亲笔签字，心中疑惑，问道：“汪省长既然把报告转给我们局里，我们自当奉命办理，只是这上面没有汪省长的签字，这个办理的度，我不好把握啊！”

　　　　赵长城道：“怎么？你们对件的处理还有很多种方式吗？”

　　　　肖山轻笑道：“李同志，你也是在政府部门当差的，不可能不知道其中的弯弯绕？如果按照正常程序，这种调研报告，我们通常是阅毕即完。下面每年都会有很多这种报告呈上来，我们局里没有那个时间精力去一一审核。何况，这种官样章，跟天下章一般模样，也是一大抄啊！虽然每篇章都不相同，但仔细考较一番，就会发现这些章其实是一个模子里刻出来的。”

　　　　赵长城道：“那肖局觉得，这篇章如何？也是抄出来的吗？”

　　　　“不，”肖山道：“这篇章言之有物，分析精辟入理，提出来的方法虽然大胆，但在改革转型时期，也算是难得的可行之策了。不然，汪省长看了后也不会转给我们局里处理？”

　　　　赵长城道：“刚才听肖局说的是一般件的处理方法，可果是特殊一点的件，你们又会如何处理呢？”

　　　　肖山笑道：“如果是上级领导关照过的件，我们局党委就会开会讨论，认真研究，分析这份报告的理论基赐实践基础，并探讨其可行性。如果觉得确实具有可操作性，我们局里会派出调研小组，到相关地方进行调研，实地核查，确实可行的话，我们会批准这份报告，并且会从技术和资何方面，提供必要的帮助。”

　　　　赵长城心里一动，他原本只不过想在临沂县开始乡镇企业改制试点之前，取得省市部门的政策许可和支持，这样一来，接下来的工作才能顺利进行，不然的话，如果贸然私自开展这种过激的改制行为，要是被政敌利用起来，还不知道会酿出什么大祸事。

　　　　国内情况就是这样，就算你有再好的改革措施，如果没有得到上级党委政府的认可和支持，你若是擅自施行了，如果上纲上线起来，后果会十分严重。为了不节外生枝，赵长城这才跑到省城来找相关部门，希望得到他们的认可。现在听到肖山说，如果搞得好的话，乡镇企业局里还可以提供技术和资何方面的支持，这就令他喜出望外了。

　　　　“肖局，实不相瞒，这篇报告，是汪省长一个得力手下鼓捣出来的，汪省长也有意在临沂施行这种新型改制。你也知道，汪省长初管农业这个大摊子，需要相应的政绩来获得省委的认可。而乡镇企业局又是他分管工作下面的，他看到这篇发展改革乡镇企业的报告后，就动了这个心思。可是，这份报告是汪省长线上的人弄出来的，他若是亲自过问，怕人说闲话，这才叫我拿过来，请肖局拿个主意。沿海地区，相关的乡镇企业改制工作，早已经进行得如火如荼，我们内地省份，也不能太过落后不是？而且，这工作要是做好了，很容易出成绩，这对肖局来说，未尝不是一个机会。”

　　　　赵长城天花乱坠的乱说一通，心想你一个小小的处级局长，还能去找汪省长核实不成？我先唬住你，拿到政策支持再说。

　　　　肖山眼珠子滴溜溜乱转，显然正在权衡什么。

　　　　赵长城见他有些犹豫，便伸手去拿那份报告，淡淡地说道：“肖局看来很为难，那就算了，当我没来过。我去胜业厅看看，能不能走那边的路子。我们很多的乡镇企业，也不全是农林产业，也有轻工业和制造业嘛，我相信胜业厅也能接受汪省长的这份好意？”

　　　　肖山伸手压住那份报告，呵呵笑道：“李同志说笑了。我能有什么为难的？我只是在考虑这份报道的可行性而已。请李同志放心，这份报道我们局党委一定会认真讨论的。”

　　　　赵长城本就是欲擒故纵之计，趁势收回手来，说道：“可是，我刚才听肖局话中之意，左要开会，右要商讨，还要下去考察调研什么的，这些程序走下来，岂不是要等到花儿都谢了？难道在贵局当中，肖局一个人还做不了这个主吗？”

第三百三十六章（）　
第三百三十六章！

　　　　司小萍终于撑不住，跑来向赵长城诉苦：“赵县长，那些钱放在我们县财政局里，只怕保不了好久啊，陈书记、孙县长、郑书记等县委领导个个都来找过我，问我要钱呢！”

　　　　赵长城沉声问道：“实际到账的钱有多少？”

　　　　司小萍道：“市财政拨付200万元，实际到账的有190万，省财政拨付的500万，实际到账的只有450万。总共有640万。”

　　　　赵长城轻轻摇摇头，市里有罗正浩和薛雪等人亲自盯着，还是被他们截留了10万元，这算是极低的了，省里的人更加张狂，直接截留了十分之一！真正的雁过拔毛啊！

　　　　司小萍见赵长城一副肉疼的表情，笑道：“赵县长，这算是好的了！有一次国家的三农补贴拨款，从中央发出来，等到了咱们县里时，已经被扣了十之七、八！再往下面发，真正到农民手里的，基本上就是一笔可有可无的小钱了。”

　　　　赵长城道：“别的我不管，这笔钱你要给我守好了！除了我亲笔批示的条子，别人一律不许动！”

　　　　司小萍为难地道：“陈书记和孙县长批的条子也不给钱？”

　　　　赵长城道：“不给！如果他们有意见，叫他们来找我！”

　　　　顿了一顿，问道：“他们批的条子，都是干什么的呢？”

　　　　司小萍道：“什么的都有。有发教师工资的，有拖欠农民补贴款要发放的，有下面乡镇公务员工资要发的。还有一些是县直机关的报销单。”

　　　　赵长城听了，皱起眉头道：“工资？难道咱们县里连工资都发不下去吗？”

　　　　司小萍道：“大部分地方还是可以的，只是有一小部门偏远乡镇暂时还没有发下去。”

　　　　赵长城讶道：“有这么严重吗？我们县这几个月农产卖得都不错，财政收入应该还可以？怎么会这么严重呢？”

　　　　司小萍说道：“这个嘛，要从咱们市和县的财政体制说起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财政体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财政体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为466。9万元，年递增率为7。5（百分号）。城市维护税上解，城市维护建设税当年比去年增长部分的40（百分号）上解市。”

　　　　“什么意思？”赵长城对财政这一块的确是门外汉，虚心求教。

　　　　司小萍道：“简单一点说，咱们县里今年的财政收入，要上解502万给市里。这还不包括城市维护建设税等其它费用。”

　　　　赵长城道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财政呢？”

　　　　司小萍道：“我们县里对乡镇实行的是‘划分范围，核定基数，超收分成，短收倒赔’的超收分成财政体制。”

　　　　赵长城道：“你不要站着，坐下来，给我具体说说这个财政体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”

　　　　司小萍微微一笑：“那我就斗胆，为赵县长讲解一番。”

　　　　赵长城笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”

　　　　司小萍把超收分成财政体制仔细讲解了一遍。

　　　　超收分成财政体制的主要内容有以下几点：

　　　　1、乡镇的收入范围：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、私营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入范围。按划分的范围将营业税、增值税（地方25（百分号））部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、莹税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳何、工商税收罚款收入划归乡镇财政收入。

　　　　2、乡镇的支出范围：凡属乡镇辖区内财政供养人员的经常性支出（不包括事业发展专项经费）全部下划给乡镇。

　　　　3、收支基数的确定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财政增收积极性