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　　　　“我说。你记。”

　　　　依然是习惯性的开场，当雷震拿出笔、做好记录准备时，刘行说了一套令在场所有人都想不到的新规矩来。

　　　　赌博这个勾当，越是历史悠久的文明国度往往越是赌博较早出现的地方。

　　　　刘行清晰地记得，在前世里出于好奇，曾查询过一些相关地资料。原来早在几千年以前，西域的波斯、南面的天竺就出现了掷骰子的赌博游戏。

　　　　而中国古代最早的博戏“六博”，相传就出于夏朝末期乌曹之手。到了周朝则流行斗鸡博戏。

　　　　据记载周宣王非常喜好斗鸡，对养鸡斗鸡颇为精通。春秋战国时期，随着社会经济的发展，尤其是城市商品经济的繁荣，赌博活动巳在社会的各个层面和各个地区流行开来。

　　　　同样也在那个时代里，大梁一姓虞的富豪不但自己嗜好博戏，而且每日在家临街的楼上开设博局招赌，四方赌徒闻风而来。

　　　　史记中也记载有齐国的国都临淄“甚富而实，其民无不吹竽鼓瑟，弹琴击筑。斗鸡走狗，六博蹋鞠”。虽然那个时期博戏种类巳趋多样化。斗鸡、走犬（跑狗）、六博、奕棋、投壶竞相出现。

　　　　到了大宋朝，在那些传统的赌博方式之上，还多出了许多中赌博方法。然而无论哪种方法，其必然都是到了最后庄家赢得多、闲家赢得少，且欺诈性往往多余真正公平博彩。

　　　　深知这赌博实际上也是一种另类的传统，刘行也明白自己无法彻底根除这种从几千年前、春秋时代就已经沿袭下来的恶习性传统。

　　　　既然根除不可能，那最佳的办法就是将一规范化。使本是坏处多的事情，尽量变得好处一些。

　　　　怎么让赌博变成好处多一些的事呢？刘行想到了后世里见闻到的一些模式，所以开口时直接说出了“赌业专营法”。

　　　　只有用一套全面、完善的律法加以规范和约束，将赌博中最大收益从黑心赌坊主变作社稷与朝廷，再以其利还诸民间才是最好的办法。

　　　　而这“赌业专营法”，怎样去规范赌博呢？

　　　　其一，所有赌场日后想开张，必须经由当地至少县衙以上、七品衙门审批。而且不能只是一个衙门去审批，县衙、巡防处、咨议会负责的只是初审。

　　　　想要得到专营许可，过了七品官秩的关、还得经过州府四品衙门的二审，然后才能有布政使司、巡防使司三审后，报由巡抚亲准才可以颁以专营许可。

　　　　如此一来，想开赌场的人都必须早早地在巡抚那里挂上了号。敢为非作歹、敢如过去那样利用赌场来做违法勾当，刘行坚信自己任命的巡抚们随时都会让那些人脑袋搬家。

　　　　其二，赌场行当进行规范化、限额化。一个县城，只许有一家斗鸡场、一家跑狗场和一家综合了其他非禽兽做赌具的赌场。

　　　　无论是斗鸡、跑狗的禽兽，还是综合性赌场中的赌具，只能由州府的巡防司统一制作、统一发放，并且赌具上全都要明确地有官印、官章或验印。

　　　　任何人私造赌具、或者随意再去抓来一些鸡呀、狗呀的就去开赌，那就是违法、抓到以后轻则罚个倾家荡产、重则直接扔到教化营去充边。

　　　　为了防止有人拿到官派赌具后再去搞鬼，这些赌具每个月定期要送到巡防司和相关各级衙门接受复查一次，以确保未被造假或改变结构。同时，除常规月查之外，相关负责衙门有权随时进入赌场抽查赌具。

　　　　其三，既然有人审批，就可能出现**。为了防止有人在赌业专营中搞**，刘行确定出了一套异地审批、第三地复核的办法来。

　　　　怎么异地审批呢？譬如汴京城里一个人想开间赌坊，好、去报批的时候初接是开封府的巡防处。但是真正进行初审的，可能随意一抽签、就是京城附近那几个县城的官吏去做了。这样一来，谁都不知道会抽到那个县来审批那间赌坊的专营权，自然无从行贿去。

　　　　即便是有人搞鬼，在第一关异地审批上顺利蒙混过关。可是到了第二层，再想搞鬼除非他是某个省的巡抚了。因为第一层只是跨县，第二层是跨县之后跨州府，甚至可能是上千里外州府的相关衙门来负责暗访明察了。

　　　　想送钱，让你不知道该送给谁。就算你钱多得很，想广撒钱去大面积先搭建关系，刘行不相信还有人能够几百里、上千里去建立起肮脏关系网来。

　　　　当然，这些办法可能会让很多人想要送钱、无从下手。

　　　　但刘行深知有一种情况叫做“权利置换”，也就是北面一个知州给南面一个知府打招呼，让南面那个知府审批、准许他收了钱的某人开办赌场。然后呢，南面那个知府也让他收了黑钱的人，去北面那个知府制下申请开赌场。

　　　　为了防止这种情况的出现，刘行又做出了第四点规定：凡为官吏者，三族之内不得开办赌坊。凡同僚者，不得私相授受、谈及赌业批核事。一经发现罢官是轻，查没家产、三代“罪民后”，甚至直接砍头也不为过。（。）

第452章　赌业专营、脏钱用到好事上（中）（）　
管好了官吏审批这一层，刘行知道远远还是不够的。

　　　　因为很多头脑精明的人，还是可能找出许多办法、去绞尽脑汁地钻空子。

　　　　千招万术，刘行却知道只要盯准一个根源，便可以一招制住有贼心也有贼胆那些人所有的招数。

　　　　这个招数，就是赌场禁止多开制。

　　　　一个人，在整个大宋朝最多只允许你开一家赌场。只让你开一家赌场，你就没必要平日光栽树、要时好乘凉了。

　　　　而且对于开赌场的人，刘行还又做出了增补性的出身限制。

　　　　除了官宦人家三族不许开赌场，凡是有过作奸犯科的人不许开、致仕的官吏不许开、退出行伍的将领及七品以上军官不许开、从事银号与钱庄等行业的人不许开。

　　　　这四个不许开，前三个好理解。但第四个，连梁兴听完后都愕然发问道：“太傅，为何从事银号、钱庄之人不许开呀？”

　　　　听到他的问题，刘行冷冷一笑道：“经营需要很多钱去支撑，赌客之中肯定会有很多人如朱漆脸方才一般、输急质押自己去换钱。如果是开银号和钱庄的，肯定借机在给小爷把高利贷那一套弄出来。因为只有他们手上才有足够充足的钱，才可能做那种违法的事。”

　　　　刘行说得还是不够明白，但梁兴却听明白了。

　　　　原来这是让经营赌场的人没有强大的金钱做后盾，从而只能去多想办法好好经营，确保不赔个精光。同时，刘行后面肯定还会跟着使出一招、以银号和钱庄做保，制约赌业业主。

　　　　果不其然，梁兴才想到。刘行马上便说了出来。

　　　　想要开赌场，必须有足够的担保金。这担保金数量，按当地人口人均一两白银来计算。人均、还不是户数。

　　　　也就是说，想在一个千户小县城开一家赌场，按每户五口人算、你得先预备出至少五千两白银做担保金。

　　　　只是担保金，这还不够。申请赌场想要得到批准。首先那想开赌场的人，还得在朝廷指定的银号里，先去存下一笔至少价值万两白银的经营注册金。

　　　　为何要让人先存钱，才允许去申请开赌场呢？刘行的解答是：万一他遇上个豪客，个把时辰用大本钱赢光了他的钱。他无力承担，跑了或者赖账怎么办？

　　　　那至少一万两白银的注册金，就是防止有赌场主以后赔付补齐赌客所赢款项时，做最后保障的钱。

　　　　而事实上，刘行没有再多说、梁兴和雷震却相识一笑。心照不宣了。

　　　　这是要做什么呢？刘行这是表面上看着允许公开办赌场、搞公赌，但实际上先让想开赌场那些人本钱上变得数额巨大，从而让许多人想开开不起。

　　　　最终会是怎样，只会是规定一个县城三五家赌场，最终怕是只能有一家开得成。其他的都，都会因为经营本钱不足作罢。

　　　　交到朝廷制定银号里的那些钱呢？以刘行给赵鼎下过的指令来看，肯定在很长一段时间，都变作了那些实际上朝廷股本占了绝大多数的银号自身周转运营之用了。

　　　　也就等于是赌场主不要一分利息。将一万五千两白银先送给朝廷的银号去周转。银号拿着他们的钱的，放贷出去支持其他正经行当发展、挣利息。做起了无本生意来。

　　　　北朝四百二十县，一县即便一家赌场开业、便先给朝廷银号送上六百多万两白银做周转。这么一下子，原本拮据的朝廷，至少在银号一项上不再缺钱了

　　　　刘行能想到从哪些赌场业主腰包里掏钱，来解决银号行当真金白银短缺的问题，自然也能想到会有人想方设法调过头来从银号里套钱去开赌场。

　　　　所以。在雷震与梁兴相视一笑时，刘行马上又补充了一条：负债之人也不许申请开赌场，无论欠哪家钱庄和银号钱的，都不允许。

　　　　如此一个补充，让梁兴和雷震忍不住彻底冷笑起来。

　　　　“太傅。您这是只让马儿跑，却不给喂草呀！”冷笑着，梁兴这样说了一句。

　　　　雷震也在一旁接话道：“嘿嘿，只进不出，太傅对待赌业这行当，真是铁公鸡咯！”

　　　　听完二人的话，刘行面色一凛：“我不做铁公鸡，那些人就要拿着朝廷的钱去圈走万民的民脂民膏。想要一本万利地赚我大宋百姓的钱，他只有先拿出足够本钱、还不许是我朝廷借贷之资”

　　　　用赌业充盈银号，似乎已经可以榨干很多想一本万利、做那种一夜暴富美梦之人的了。

　　　　但让雷震和梁兴，乃至于在场所有人都没想到的是，刘行将赌业当成豆粕、来不断榨取的做法还只是刚开始。

　　　　当众人都是窃笑时，刘行很快在一阵短暂思索后，有加上了几条。

　　　　第一，赌场抽水不得超过赌客所赢赌资两成，赌本不在其内。

　　　　也就是说，赌客进入赌场之时，身上带着多少钱算作赌本。赢钱离开的时候，譬如一个赌客来的时候带着十两，走的时候带着二十两，赌场只能收取那个二十两中赌客所赢十两的二成。

　　　　此举刘行的用意十分明显，就不是让所有赌客进了赌场，就如从前一样不停被抽水。最终，无论赌客赢了多少钱，实际上都会被赌场抽水、抽走最大的一部分。

　　　　而一旦赌客输了，赌场却根本不承担半分责任，恍若开赌场就是该如此、一切都是应该的一般

　　　　第二，赌场不得重复性抽水，不得以任何形式变相增加收入。比如外面卖一壶茶二百钱，赌场内上限不得卖超过三百钱。允许赌场招募人员侍应，但侍应费当由当地负责主管的有司定价并且月查、抽检。

　　　　不让赌场在其场所内肆意加价，从而套取赌客身上的钱财，刘行此举同时也是要遏制可能出现的哄抬物价

　　　　第三，赌场雇佣的侍应人员，必须经过有关有司、衙门的审核，颁予执业证照才允许在赌场内做事。禁止任何的赌场雇佣、接纳不满十六岁的员工和赌客。

　　　　第四，所有赌场，每日都需按日结算、缴纳其营业收入的三成为税款。有关衙门全程派遣人监督营业收入，只计进、不计本。

　　　　也就是说一家赌场每天可能有一万两做本钱，但是这一天下来，总计产生了十万两的赌资往来，那就按他十万两三成、收三万两的税款。（。）