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　　　　另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察着朝廷的运作。这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。“轮到程林了。“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。
　　　　“程王爷，王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。
　　　　失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。““那么，小琳，你首先打算怎么做？”没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓？
　　　　“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”
　　　　“哦，为什么呢？”
　　　　“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。
　　　　皇上，先说句抱歉，据微臣记忆所及，由皇上亲自发佈的律法，而事前没有经过两会讨论的，好像只得一条。而那条就是………“海琳望了天香一眼，带着微笑说。”社会法第七章第五条，任何人在所居住区域内，发现无人照料的孤儿，必须立刻向当地官府报告。如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡，全个区域的人，最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。“基本上，浪思没有制定过律法，初到北海时律法是由冯礼主持。自海琳登上政治舞台后，浪思从来都没有在律法上，花过任何时间。浪思知道，这位正义感极强的女孩子，会替他安排妥当。浪思所以发佈这条律法，深刻了解这位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的，天香也向海琳报以顽皮的微笑。
　　　　金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿，所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人，而要浪思想办法的。杜慧更不会有异议，对於从各地官府送来的孤儿，浪思都会交给她，而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。
　　　　“皇上，先前长浪王朝的律法，事实上都是微臣代皇上发佈的。而大家都知道，每次发佈新的律法，或对旧有律法的改变，微臣会先交民论会讨论。若果有关商业或贸易的事项，微臣会首先知会皇后娘娘，由两会共同作出修订，我们现在，只是交给两会实质发佈律法的权力，暂时还不影响到朝廷运作。”
　　　　海琳和清梅又在相视而笑，什么知会皇后娘娘，分明就是向对方下战书，邀请对方在辩论场上拚个‘你死我活’。
　　　　海琳说得很间接，她的意思是，反正现在王朝的律法不是由浪思制订的，不如乾脆直接交到两会吧。
　　　　有些人开始了解海琳的想法了，浪思和清梅也觉得，暂时对他们没有多少损失。实际上，将律法制订权送到商联会和民论会，交出权力的人，正是海琳丞相。
　　　　清梅问出了最后一个问题。“丞相大人，先前丞相提及过，有关丞相刚才的提议，有助於改变大汉子民互相残杀，阻止为争夺王位而自手足相残，甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。丞相大人可否解释一下，这和将权力交到两会手中有什么关系？”
　　　　“皇后娘娘，这可以从三方面去看。首先皇帝的权力大幅降低，令这个皇位没有那么吸引。从而令一些想拥有更大权力的人，减低他们夺位的兴趣。
　　　　其次，我们可以建立一条律法，由民论会和商联会共同监察。若果将来有皇帝荒淫无道，滥杀无辜，两会可以共同罢黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。这点，令有心人觉得，就算成为皇帝，也不代表长久控制着王朝。
　　　　最后，由於皇帝及朝廷的建议，必须要交到民论会通过才可以实行，令到皇帝不能再只手遮天，没有随便判人生死，横徵暴检的能力，让一些昏君杀伤力降到最低。
　　　　这样一来，兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。同时，若果有人伤害无辜百姓，民论会及商联会也可以及时作出反应。利用团体的力量，去反抗那些用暴力来夺得权力的人。同时民论会和商联会更可以呼籲全国百姓，同时对抗那些只会滥杀无辜，草菅人命的野心家。
　　　　皇上，微臣先道歉，微臣最终的理想，是想皇上也放弃大部份兵权。若果由两会掌握兵权，大汉子民自行拥有国家军队的最后指挥权，那么军权割据及国土四分五裂将不复存在，军队不会成为个别野心家的工具，王朝上下将会团结一起。毕竟，商人们及老百姓并不喜欢在大汉国土上互相战争。而且也杜绝皇上的后代，用暴力来强行解除微臣设想出来的制度。
　　　　不过，现在和大秦及南楚两国交战，并不是一个好时机。同时，只有在証实两会运作成功下，微臣会再向皇上提出的。“反正都已经豁出去了，海琳也不再有所保留。
　　　　震惊，钦佩，敬仰，在所有人面上都可以读到。够胆在皇帝面前说，订立律法罢黜皇帝的人，够胆直接指出，皇帝的权力削减令没有人来争夺这些言论，甚至要皇帝交出大部份兵权，千百年来应该只有海琳丞相了。同时她分析得很透彻，没有绝对的权力和最高的兵权，皇位并不是一个很吸引的东西。要知道，争夺皇位可能要花几年甚至几十年，同时要面对无数次敌人的明攻暗杀，实在不是一件很写意的事。若果想坐皇位的人，知道并不是自己说了算，还要得到民论会的许可和制肘，极有可能是得不偿失。要知道，争夺皇位将伤害很多无辜的人，也必定失去人民的支持。甚至连大部份军队也不受自己指挥，千辛万苦登上宝座并不是一件快乐的事。
　　　　没有人再发问，因为大家都不知道有什么问题。现在大家都在等待浪思王的决定，一个要他放弃权力的决定。
　　　　浪思，清梅，和所有大臣们，足足思考了一个时辰。在几百人的大厅上，没有一个人打算打破这个沉默。很多人不明白海琳的说话，而理解海琳说话的人，却在长考着她的提议。
　　　　冷场了一个时辰，好像心有灵犀一样，浪思和清梅两人对望了一眼，从对方读到好奇，有趣，无妨一试的意思。浪思向天香望去，善良的天香，也希望自己好友小琳，这个新奇的提议可以阻止自己子女的自相残杀，微微的点头。另外一位重臣程林，从他眼光中表示不反对。
　　　　事实上，令浪思下决心同意海琳提出的建议，是想起一个他最尊敬的人临死前的一番话。“在手握大权的一天，就多为百姓造福，少滥杀无辜，才是一个好领导。不要沉迷在争权逐利的斗争中，要做个流芳百世的英雄。”听完海琳的说话后，浪思想起了丁良治的淳淳教导。
　　　　浪思本身不善为人民谋福，一直以来王朝人民的福祉全是海琳的功劳。再想到海琳多年来为民造福的能力，既然她说这个方法对广大老百姓有利，也觉得可以消弭将来国土四分五裂的可能，认为这个方式治理国家值得一试。出於对海琳的信任，令浪思愿意接受将失去权力的尝试，丁良治的说话也无形中影响着浪思的决定。於是，大汉全新的统治方式，就在这一刻敲定下来。
　　　　“好吧，小琳，就试试看你所说的方法吧。”浪思在看到再没有人询问后，便向海琳说。身为皇帝的浪思同意了海琳的建议，放下自己权力，其他人不会有意见的，而且他们也不知道有什么意见，因为他们根本不了解。
　　　　现在浪思在海琳眼中，看到的是激动，感谢等等，最后是两行热泪。海琳当场喜悦得哭起来，要由天香揽着她到议事厅内的御书房里冷静一下。一国丞相在议事厅中如此失态，海琳是第一次，不过没有人因为她的举动而轻视她的。
　　　　海琳本来没有对这次提议抱有多少期望，甚至已经有壮烈牺牲的觉悟。毕竟，要皇帝放下权力，向君主专权这个无数前朝所用的概念挑战，连她自己都没有把握。这套她想了几个月，甚至在浪思还没登基时，就开始计划的建议，她只抱着一半半的信心。只是这位是她一生唯一的知己的大哥，果然没有令她失望，在她想像中更少的压力下，同意了她的建议。
　　　　这位帝国丞相在日后记载者她当时的感受。“我非常感激大哥同意我的建议，对於这位对我信任，欣赏，了解的大哥，我一生都很多谢他。我真的很幸运，因为我找到了一位明君，一个真正愿意为人民谋福的明君。同时，我为拥有一位知己良友而庆幸，只有他，才认同我的想法，支持我的做法。”“啪啪啪啪…………”
　　　　“自由，平等，团结。人人自由……。，贸易自由…………，………。，恋爱自由…………，言论自由……………！人人平等………，男女平等…………，君民平等………，百族平等……………！人人团结……………，商民团结……………，军民团结……………，官民团结………。！”
　　　　几声鞭炮，加上北海王王妃杜慧的歌颂下，经过了几个月的筹备，这两所民议院和商议院，陪同着被喻为大汉历来最伟大的发明：君主共和制度诞生了。同时这意味着，从浪思愿下接受下放权力开始，大汉新的局面，千年不衰的传奇，在这一刻正式实行，长浪王朝从此踏上了君主共和的道路，一条需要漫长发展的路。
　　　　为了这两所议院的开张，杜慧特地作了一首曲，以优美和雄伟的旋律，和她动人的歌声来表达人民对这两座议院的期望，对‘自由，平等，团结’的渴望。
　　　　只是几年后，杜慧才透露出来，这首日后被定为长浪王朝国歌的旋律，竟然是由当时只得十岁的林海风大王子所创作，令除了天香外的所有人大吃一惊，也令这位天才艺术家展开他诗情画意的一生。
　　　　林浪思在回忆录上说，当年同意海琳丞相建立议院，最主要原因是觉得好奇和有趣。他想不到，当年愿意放下君主的绝对权力，可以令大汉的人生活在他们的理想之中，也庆幸着自己没有因为一时意气，而杀了海琳丞相。
第一百三十九章　和平宪章
　　　　海琳认为，现在不要改变各地民论会和商联会的特色，所以另外成立民议院和商议院。民议院的议员，大多是由向地民论会成员中再竞选而产生的。按照各地人口比例，海琳将�