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�总之有一点，以后，有了这些律法，从根本上保障了商贾买办和街头商贩等人的利益和地位。”

　　　　张之洞接过令谕，首先映入眼帘的便是总纲《中华帝国商律》。

　　　　他飞快地翻看着，越看越是让他心惊不已，越来越激动，半响之后，囫囵吞枣地看完，叹道：“这，这朝廷的商务部的大人真是奇才啊。这等发展工商业的妙计，都能想出来。若真能按此施行，我敢断定，不出三年五载，帝国必然商事繁茂，就会有新的‘商绅’阶层出现，不但不弱于如今的‘士绅’，还很有可能在未来的不久，将‘士绅’阶层全部取代。”

　　　　何养源不禁惊奇道：“什么？之洞你竟然对这些商贾走贩如此看重？”

　　　　张之洞叹道：“先生，你知道，学生在来上海之前，曾被陛下召见，曾见他对这些商贾的看重，比士绅看重得多。陛下曾经说过，日后的世界，便是这些‘商绅’的世界，如今的士农工商四大阶层的排序，日后，将会实际变成士商工农，甚至商士工农。”

　　　　何养源这才恍然大悟。

　　　　张之洞连忙命县衙里的书吏，赶紧将这《中华帝国商律》和相应的分律，抄写数份，盖上县衙的印章，派人将之张贴在县城和城外各处。

　　　　很快，整个上嗨城内外便都得知了帝国鼓励发展工商业，重视商贾的消息。

　　　　“张掌柜，这下好了，你不是想办一间生铁铺吗？官府出了告示，凡是现在作坊，只要在官府进行备案，便可以获得官府的减税补贴，投入百两银子，便可享受二十两银子的补贴，在日后的三年内，便可少交二十两银子的税。这可是大好事啊！”

　　　　“是啊是啊！李掌柜，我也听人说起这个消息了，就是不知道是不是真的！”

　　　　“怎么会不是真的呢？城北大门外都贴出告示了，上面还盖有县衙县令老爷的大红印章呢！”

　　　　“是吗？那我得赶紧看看去！哎，李掌柜，这样的话，你那个生丝铺，每年要交税上千两银子，那不是可以省下数百两了？”

　　　　“是啊！托张掌柜您的洪福，李某的生丝铺，也能减免一半的杂税，每年可以省下七八百两银子。哎，不多说了，我得赶紧去县衙一趟，将我的生丝铺登记备案，申请减税。”

　　　　“好好，这都是托陛下的洪福啊！我也赶紧走了。”

　　　　这样的议论，在各地发生着。

　　　　……

　　　　张之洞满脸喜色地看着何养源，惊喜道：“先生，您说的是真的？就这两天功夫，便有数十家店铺和作坊来申报备案？”

　　　　“大人，千真万确！自从将朝廷传来的《华商办理农工商实业章程》等贴出后，前来县衙办理工商登记的商贾便络绎不绝。”何养源回道：“照这样下去，很快便能上百家。总算有了点起色了，不过，大多是商铺，还有几家却都是小作坊，小工场，超过千两本钱的工厂却还是没出现。”

　　　　张之洞听到这，却道：“可惜没有大的工厂。当初面圣时，陛下曾说过，上海是洋人的集中地，除广州外，是整个华夏最好的商贸港口，最利于兴办大型工厂这种实业。前几天我去租界调查发现，城外的租界，靠近黄埔江边，有数家洋人开办的船舶修理厂。其中有两家是英国人开办的，因为讨虏军和英国舰队发生摩擦交火，那两家船舶修理厂的老板逃跑，听说回了西洋，委托其他的英国商人帮忙出售这修理厂。若是能找到汉人商贾，将这两家船舶修理厂接手下来，就好了。”

　　　　“大人说的是叫祥生和耶松的两家船舶修理厂？这两家可都是大厂，听说要上万两的白银，普通商贾，哪有那么雄厚的财力？何况，也没人懂这些船舶修理，如何承接生意？”何养源叹息一声，他跟随张之洞，也清楚情况。

　　　　不过，转念一想，突然冒出一个念头，道：“大人，何不试试让数个或是数十个商贾一道联合起来，像《商会简明章程》里说的那样，成立个上嗨商会，由商会名义出面，众多商贾一起集资，凑出银子买下这船舶修理厂。然后再雇请原来的洋雇工，或是从其他修理厂中招募雇工，再同时派华人雇工进行学习技术，再规定日后华人的船只都必须在这修理厂进行维修，带点生意，这样的话，必然会有人愿意接手。”

　　　　张之洞大喜，大笑道：“先生大才，此策大善！就这么办！”

　　　　于是，三天后，经过张之洞的四下游说，数十人齐聚上嗨县衙，上海商会成立了。

　　　　紧接着，两家上海最大的洋资船舶修理厂被上嗨商会买了下来，并且合并为一家修理厂：江南船舶修理总厂。

第696　章　帝国的第一个五年计划（上）（）　
太圣二年九月，中华帝国内阁经过二个月的筹备，按照皇帝冯云山的要求，下达了国家第一个五年发展计划，包罗了帝国的方方面面。

　　　　计划中列出，从太圣三年开始，到太圣八年，这五年中，帝国中央以兴办军事工业、发展银行金融和铁路交通为基础，各地官府以推行实业为中心，兴办厂矿和轻工业，辅助以配合交通建设、兴办教育、农田水利等一系列的措施，大力发展地方建设。

　　　　整个五年发展计划中，主要列出了八项发展任务。

　　　　一，大力发展军事工业。

　　　　由国家出资，分别在广州、福州、上海、登州设立四大船政局，引进西洋机器和技师人才，学习西方制船技术，大规模制造军舰。广州原本有了长洲造船厂，已初具规模。其他的三处船政局，要求在二年内建成大型造船厂，三年内建成配套厂，并达成投产。

　　　　除此之外，在圣京、广州、上海、武昌四地各设立一家机器制造总局。这四大机器制造总局，以已有的广州机器局为模板，扩大为机器制造总局，按规划，不但为各地的机器母厂，帮助其他各实业工厂制造生产需要的机器，主要的目标，还是四大军火工厂生产基地。

　　　　每家机器制造总局下，又设立汽炉厂，汽锤厂，机器厂，熟铁厂，步枪厂，火炮厂，木工厂，铸铜铁厂，精钢厂，火药厂，子弹厂，炮弹厂，火箭厂，动力厂等十余家工厂，雇员超二万人以上的规模，实现制造枪炮、弹药、机器，还设有翻译馆、设计研发局等文化教育机构。

　　　　四家机器总局负责人为督办，还有两到三名副督办。每家机器总局下面的十余个分厂各设立总办和协办，负责管理各分厂。

　　　　其他的附属配套原材料，就近采购。因此，单单这四大制造总局，便能拉动附近的一大批小工厂应运而生，形成一张巨大的军事工业产业链。

　　　　二，发展农业。

　　　　按冯云山的意思，他并没有因为要推广工业化，就忽视农业。因为他知道，即便是在一百多年后的后世，社会发展到了那种地步，国家还是始终将农业放在第一位。“无农不稳，无粮则乱！”这是后世的名言。

　　　　首要计划是准备改革农政。国家由农业部牵头，在各地设立农业所，对地方农业进行指导。推广农民见习所的兴办，培训农学知识，引进良种，因地制宜地种植作物，鼓励开荒，实行三年免征粮税，减租减息，让民间百姓修生养息。

　　　　农业主要在于发展水利灌溉。在这五年计划中，冯云山设立的时候便效仿后世的大跃进时代兴建水库、池塘、水渠，发展水利设施。地方官府组织，发动乡绅和百姓，大力兴建基础水利建设，由地方官府出一半资金，地方乡绅集资出一半资金，百姓出劳力。

　　　　其次，对农业装备进行改造，实行新式的耕作方法。大力推广南记五金铺销售的新式农具，对于农民购买新式大件农具的，实行一定的补贴。发展耕牛的繁殖，禁止无故宰杀耕牛。同时，各地设立的农业所，推广新式的农耕方法，深耕，点耕，提高效率。

　　　　对于农业的生产组织，更是进行重大改革。地方官府鼓励百姓联合结成合作社，共买农具，互帮互助共同抵御自然灾害和耕作。

　　　　大力推广磷肥，同时准备兴建更多的磷肥厂，结合火堆肥，立足人畜肥，提高作物产量。并且，鼓励种植桑、棉，以及双季稻，更新优选育种。

　　　　三，兴办民用工业。

　　　　国家准备用五年时间，将中华帝国从一个落后的农业国家，发展成为一个有一定的工业基础，手工业相对发达，各省各府都有机器工业的程度。

　　　　首先在各省主要州府，都设立一座水泥厂、五金厂、磷肥厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、火柴厂、肥皂厂、制糖厂、油料厂、服装厂、酒厂、造纸厂、木柴家具厂、煤砖厂等关系生产和生活的民生工厂，基本满足本地百姓的生活需求，抢占市场。

　　　　其次，要求各省几省下主要州府建立医药局、邮政局和供销社，实行通讯和零售服务。

　　　　同时，鼓励民间资本进入民用工业，兴办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实行奖励扶持措施，制订一些有利于地方工业发展的法规和政策，发放贷款，减免税收，尤其鼓励发展对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的兴办。

　　　　四，兴办交通，修建铁路和官道，流畅货运。

　　　　陆路方面，由国家进行拨款三分之一，地方官府拨款三分之一，本地乡绅、民众募捐三分之一，募集资金，征募民夫，进行大规模的驿路官道修缮改造，实行主要官道全部水泥硬化。尤其是内陆省份，减少收费驿站，将官道上的原本关卡驿站发展为打尖小城镇。

　　　　除此之外，国家重点进行铁路的建设。这五年计划中，准备修建几条横跨东西南北的大铁路。

　　　　第一条便是横跨整个帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。其中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，经过糊南、糊北、河南，抵达直隶的北京。廣东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂阳段，也近期便要完工，只需再修建桂阳以北的一段便可。五年计划中，这条铁路分为几段，同时开工修建，从北京至开封，开封至汉口，汉口至桂阳，在五年内要贯通建成通车，按照修建的速度，难度不大，只是过长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他准备邀请美国的铁路大王大约翰来参与修建，凭美国佬在美国修建中部铁路的经历，应该问题不大。

　　　　第二条铁路，还是贯通南北的东圣北三京大铁路，又称苏直铁路。这条铁路，以帝国的东京上海城做为起点，经过圣京、淮安、徐州、济南、保定，汇入粤直铁路抵达北京。

　　　　第三条铁路，则是上海经杭州到达宁波的苏浙铁路。

　　　　第四条铁路，是九江经南昌，抵达景德镇，与已经在修建的赣闽铁路连接起来。等于可以将长江中游的九江和出海港口福州连接起来。

　　　　其他的零星短距离铁路，内阁在五年计划中没有写明，而是让地方各省自行筹建。

　　　　同时，五年计划中提出大力改进水陆货运的办法。同时又在各地设立主要农作物的公共仓库和运输机关，以便屯积和转运。

　　　　水运方面，除两广远洋公司外，国家再组建南方水运公司，将两广远洋公司里面的内河运输部分全部移交给南方水运公司，两广远洋公司专心从事外海海运。而南方水运公司，则以各内河水系�