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　　　　“作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。。。”

　　　　李世民虽然听出了这是殷清风说话的风格，但他还是忍不住重复了一遍李靖的话。“某甫为大唐太子，有太多不明之事。代国公作为长辈，可要时刻提醒才是啊”

　　　　说完，他又向其他人拱手道：“万望诸卿鼎助啊”

　　　　“誓死效忠殿下！”“为殿下鞠躬尽瘁！”“臣定尽心尽力！”

　　　　说的人是不是真心、听的人是不是真信了，只有他们自己知道。

　　　　李世民感慨过后，对李靖说道：“李卿，快快说出你的谏言吧，某等不及了。”

　　　　李靖道：“若以后汉的结局来看，将地方州县的军政之权分散才是避免出现悲剧的可能。”

　　　　闻者都点头称是。

　　　　地方的权利过大，而皇权衰落，地方必要要暗中生出不臣之心。

　　　　“臣谏言第一条，兵部现掌管选用武官及兵籍、军械、军令之政。其属有四：一曰兵部，二曰职方，三曰驾部，四曰库部。

　　　　臣的谏议是：兵部只保留职方、驾部和库部，新成立四个官署，分别为参谋部、装备部、辎重部、作战部。

　　　　装备部负责生产武器盔甲军械、然后交给辎重部分配给各个卫军、边军和地方折冲府、参谋部制定作战计划，圣人与兵部尚书署名后交由作战部执行。

　　　　具体到各个卫军、边军和折冲府，同样设立四部。以后各军的统帅出自作战部，不得插手武器铠甲等分配，也不再插手兵饷的发放，以及粮草等具体涉及到钱财的事情。

　　　　成立四部的目的，不但要分散各军统帅的权力，还能让各统帅专心的作战。

　　　　四部由圣人直接统辖，但选用武官、兵籍和各地折冲府依然由兵部管辖。是否作战也必须由兵部同意方可。也就是说，四部的武官由圣人和兵部任命，但兵部不插手四部的具体事务。”

　　　　李靖说的就是现代的四总制的翻版，只是将作战部从参谋部提起来代替总政而已，其他的区别不大。

　　　　殷清风对四总制的了解也就这么多了，但他相信这已经是最好的制度了，否则我党也不会实行它。

　　　　李世民的震撼没有其他人那么大，毕竟这些都脱胎与殷清风的说辞。但其他人就不同了。

　　　　兵部至所以叫兵部主要就是为了管兵将的，尤其是作战的兵将。现在经李靖这么一改，那还能叫兵部吗？

　　　　“第二，改制折冲府。”

　　　　很多人想骂娘。你连折冲府也要改啊

　　　　“现在折冲府负责招募和训练府兵。臣这条谏言与其说是改制折冲府不如说是改制府兵制。”

　　　　李靖继续说道。

　　　　李世民吓一跳，其他人也好不到哪儿去。府兵可是国本，李靖是疯了还是怎么地？

　　　　“府兵制的基础是均田制。府兵参军后都会得到相应的土地。但是，殿下和诸位想过没有，随着大唐人丁的增加，大唐空闲的土地还能分配多少年？如果继续实行府兵制，一旦无田可分会怎么样？”

　　　　“呃”

　　　　刚才骂李靖失心疯的人不言语了。

　　　　李世民终于忍不住看了殷清风一眼。

　　　　“不用多，臣敢预言，再过五十年，随着土地兼并和均田令的实行，到时候参军的人就无土地可分了。”

　　　　李靖这话杀伤力太大了。

　　　　他不但说出土地兼并的危害、更是点明了大唐将没有兵卒可用的可怕事实。而这时间，竟然只有五十年！五十年内就算他们死了，他们儿子那一辈还活着呢！到时候真的又会天下大乱？

　　　　这话当然是殷清风和李靖说起的，他这么说也不是胡编乱造的。毕竟李隆基就是因为府兵制实行不下去才搞出一个节度使制的。而节度使制被野心家安禄山给利用了，才有了唐朝的衰败。

　　　　随着大唐立国日久，均田制渐趋破坏，流民、逃户成为严重的社会问题，李隆基曾采用很多种办法试图解决。

　　　　一是重申均田法令，严禁流徙；二是检括客户，允许他们到所在落籍；三是招募流民客户充军。

　　　　在这几种办法中，前两种都失败了，而募流民客户为兵的办法虽能诱得“通逃者”“争出应募”，暂时解决了社会问题，却使这批人渐渐成为雇佣兵而不可卒去。

　　　　于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制向募兵制演化。

　　　　与其等到无路可走才改变府兵制，不如及早进行。

　　　　春秋时代，征兵工作主要面向城市户口，随着战争规模的扩大，只好也从农村征兵。但征来的人没钱拿，还得自己解决武器和粮食。有时候打仗打到半道，天转冷了，还得自己写信给老家，让老娘给做冬衣，让老爹给送过来。

　　　　打完仗，征来的兵员摸摸脑袋如果还在的话，就各回各家继续从事乡间劳动。好像之前从没上过战场一样。

　　　　吴起在楚国混的时候简，以招募而不是传统征发形式组建了列国的第一只特种精锐部队——武卒。这，是募兵制的发端。

　　　　他以苛刻的筛选标准招募士兵，一旦入伍吴起就发给他们兵饷，成为职业军人，而不是临时征发打完仗就回家。这些人放下手中的农活出来扛戟，相当于找到一份长期工作，不但拿薪水，还“一人入伍，全家光荣”：全家免去徭役赋税，还赐给土地房屋。

　　　　后世人对宋朝的部队评价都不高，但宋朝初立的时候，可不这样儿。

　　　　赵匡胤最早将强壮的军士选充“兵样”分送各地，用作招募的标兵。后又改置“等长杖”，按身长尺寸招兵。应募为兵者，必须在脸、臂或手部刺字，以防逃亡，士兵由一支军队转换另一支军队，也须改刺番号。刺字完毕，则发放衣鞋、钱币等，称“招刺利物”。

　　　　唐朝在府兵制施行不下去了之后，才想到了吴起的募兵制。

　　　　唐朝募兵制的选拔同样苛刻：要求全副三层衣甲——即“上身甲”、“股甲”、“胫甲”，然后操二石之弩，挎箭五十枚，带剑，裹三日之粮，负重奔跑，由拂晓至日中，能奔跑一百里者，才能应征人伍。

　　　　虽然当时的一百里相当现在的八十三里，但以那时的饮食条件来看，当选者真的可以算作是万里挑一了。

　　　　东汉募兵制的盛行，最严重的弊病是为地方军阀的武装割据提供了方便。东汉前期，中央集权有所加强，地方官吏拥兵不多，募兵须由中央下令。

　　　　中期以后，随着皇权的衰落、募兵制的发展，各地军政长官纷纷自行召募士兵，组建军队。到东汉末，这些军队均成为他们自己的私家武装，使之得以割据称雄。

　　　　这么说来，好像募兵制也不是一个好制度。但不要忘了，所有的制度要看谁来执行。皇权衰落才是募兵制变为东汉的掘墓者，若东汉的皇权一直强大下去，募兵制一样乖乖的为皇权效命。

　　　　李靖也知道这个话题太沉重，可他已经答应了殷清风，现在也只好继续往下说：“府兵制与土地息息相关，迟早要实行不下去的。与其等到那时变革，不如现在就慢慢摸索着找出一条更好的征兵制。臣能想到的就是吴起的募兵制。

　　　　但臣的募兵制与吴起的不同。

　　　　臣的募兵制要求是，从年满十八岁又未婚者的男子中招募。入伍后，前半年在其所属折冲府训练、之后三年在边军服役，最后一年在卫军或羽林军服役。剩余半年则是行军的时间。

　　　　服役满五年后可选择退伍或继续留在军中；服役期间每月享受六品官员的月俸、退役后可得到三品官员五年的俸禄，作为不再分配土地的补偿。

　　　　若留在军中，可从他们当中选拔一些有才能者到皇家军事学院学习，学业结束后另行分派到其他卫军或折冲府任职。”

　　　　“哗”

　　　　这待遇也太好了吧？寒窗苦读十年的仕子们初入仕途也没这待遇吧这一下子，折冲府的人要捞多少油水啊

　　　　众人很想反驳，但看到李世民听得很认真，他们也只好忍了。

　　　　“以后，折冲府将一分为二，一部分负责剿匪安民，不再承担卫军和边军的后备军职责，兵卒年龄为三十五岁以下，可不限制是否成亲；另一部分负责招募和训练新兵。”

　　　　“呃”

　　　　经李靖这么一改，这折冲府与那些衙役有什么区别？

　　　　但他们看到李世民还是没发话，他们也只好继续往下听。

　　　　“第三条：成立军区制。

　　　　根据大唐的行政区域、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置不同的军区。

　　　　臣初步设想是成立十个军区，分别为：关内军区、河南军区、河东军区、河北军区、山南军区、陇右军区、淮南军区、江南军区、剑南军区、岭南军区。

　　　　关内军区负责关中地区的防护，治所在长安城；河东军区负责太行山以西大河以东地区的防护，治所在晋阳城；河北军区负责大河以北、太行山以东的防护、治所在范阳城。

　　　　河南军区负责大河以南、淮水以北、潼关和汉水以西地区的防护，治所许州城；山南军区负责秦岭以南、大江以北，汉水以西、梁州以东地区防护、治所襄州城。陇右军区负责兰州以西的防护，治所兰州城。

　　　　淮南军区负责淮水以南、汉水以西、大江以北地区的防护；江南军区负责大江以南、五岭以北、洞庭湖以东地区的防护、治所升州城、剑南军区负责洞庭湖和梁州城以东、秦岭以南地区的防护，治所益州城；岭南军区负责五岭以南地区防护，治所广州城。

　　　　其中，关内军区为京畿防护区；河东军区、河北军区、陇右军区、剑南军区、岭南军区为对外作战战区；河南军区、山南军区、淮南军区和江南军区为对内守卫战区。

　　　　但也不是一成不变。

　　　　比如，大唐若是消灭了高句丽，河北军区则可变为守卫战区，而在高句丽故地成立新的作战战区。

　　　　京畿防护区等级最高、作战战区其次、守卫战区末等。依据等级不同，战区统帅等级不同、布置的兵力不同。

　　　　每个作战战区保证最少两个军的编制、每个守卫战区为一个军的编制固定不变；一旦有战事，可由京畿防护区的卫军临时调派到各作战战区。

　　　　为了防止战区统帅权利过大，实行五年轮换制。

　　　　不管是作战战区还是守卫战区的统帅，每五年调任其他战区任职；作战战区统帅不调任为守卫战区统帅，但守卫战区统帅可升任作战战区统帅。

　　　　战区统帅对下属七品以上武官没有任免权。”

　　　　“哗”

　　　　军区？轮换制？任免权？再加上前面的限制干涉钱财。。。以后武人只有乖乖作战了，什么歪心思也不能有了！连提携自家子弟的机会都没了。。。

　　　　不管代国公这些话算不算是捅破了天，最少殿下会更信任他了！这一切都是站在皇室的角度着想啊如果这些制度真能实行下去，哪怕接连两三任的皇帝昏庸无能，这江山依然牢固！

　　　　。。。代国公的功劳可太大了吧！

　　　　李靖心里也忐忑着呢。

　　　　他出生于北周时期，经历了周、隋以及唐三朝。不但出身陇西分支，还有一个名震天下的舅父。在军略上他虽不敢说可比肩过往历朝历代的名将，但最少在大唐的军伍当中，他不认为会逊于任何人。

　　　　但殷清风让