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内廷的规模比天启时期要少了一半还不止，而原本行事高调的内廷，现在也低调的似乎不存在于官员的面前一样。

　　　　但实际上内廷的权力并没有消失，原本的东厂变成了现在的社会调查部和大明时报社，锦衣卫则深入到了新组建的警察部门，而各地的镇守太监也从监督地方政治、军事转向于经济和舆论的控制。

　　　　不管是陕西二藩谋逆、河南士绅之乱、扬州盐引案、南京科考案、太湖匪盗案和去年的赈灾贪腐案，背后都有着内务府干涉的影子。只不过，现在内务府只出力不领功，大多由刑部检察院出面，所以地方士绅很难再通过往内廷泼脏水，来煽动起地方民众的怨气，从而让自己脱身而已。

　　　　要不是拆分了海关总理衙门利益极大，还能消除冯铨对自己地位的威胁隐患，温体仁也真不想去招惹，现在保持低调一心替皇帝赚钱的内务府。

　　　　不过当他站在文华殿正门，看着建立在汉白玉石台上的精美建筑，他又忍不住想要试一试，这内阁首辅的权力究竟能够做什么。

　　　　元宵刚过不久，各地的府衙也不过才刚刚开衙，内阁这边自然没什么大事，这几日原本也是几位阁臣轮值而已。不过温体仁自从过了元宵之后，便开始天天上班，于是这文华殿的院子内也收拾的极干净，除了屋顶还覆盖着一些积雪之外，其他各处已经看不到雪、冰的痕迹了。

　　　　温体仁这边刚刚走进自己的首辅值房，他的专属秘书就马上跟着他进门，向他汇报了今天收到的一些政务。听了几件公文之后，他便有些不耐烦的打断他问道：“今日轮值的是哪位？这些公文为何不先送去他处？”

　　　　“回大人，是方阁老，不过他有事前去西苑了，所以这些公文才先送到大人这里了。”

　　　　温体仁有些诧异的停下了动作，看向自己的秘书问道：“现在这个时候，他有什么事情要向陛下汇报？”

　　　　方岳贡可不是一个人来向皇帝汇报的，跟着他一起过来的还有管理户部粮食局的笪继良。刚出仕没多久就获得了吏才评价的方岳贡，在东南做事的时候又被当地士绅称之为搜刮之酷吏，其实也不过是一个50不到的中年人，和他身边白发苍苍的笪继良相比，显得甚是精明强干。

　　　　自去年年中被特旨召入京城，开始接手户部事务的方岳贡，来这西苑精舍也不止一次了，但是此前他都是跟随着郭允厚或钱谦益而来，只是作为一个副手出现于此，倒是和今日作为主事者前来，心情大为不同。

　　　　虽然皇帝对于两人的前来有些意外，但也很快就接见了他们。方岳贡注意到，在他们到来之前，皇帝已经在精舍内处理事务了，显然崇祯倒并不像传说中那么贪玩，将政事一概委于内阁，从而让首辅独揽大权，以至于朝堂之上奸邪横行。

　　　　作为元宵之后第一次同大臣商讨政务，崇祯也没有急着询问两人的来意，而是先请两人喝了一杯热茶，聊了两句家常，方才切入正题问道：“方卿、笪卿今日来西苑这里，是为什么公务而来？”

　　　　方岳贡立刻坐正了身体，向着皇帝说道：“回陛下，臣去年受命执掌户部，因为不了解户部的事务，所以一直未曾向陛下进行工作上的汇报。

　　　　这几个月里，臣一直在了解和接手户部的各项事务，在年前总算是在心中对户部有了一个概念。而臣也从笪侍郎这边得到了不少帮助，因此对于户部接下来的工作有了一些想法，这才拉着笪侍郎一起过来，向陛下汇报一下臣想做的几项事务，还请陛下首肯。”

　　　　对于方岳贡能够忍到现在才来向自己汇报工作，朱由检还是很满意的。不愧是当初在户部做事得到吏才评价的官员，做事还是相当稳重扎实的。虽然在大明的官场上，吏才这个评价是相当低的评语。差不多就等于是说，这个人干点小事还成，大事是不能让他去做的。毕竟所谓吏才，也就是能把小吏的工作干好，至于国家大事就和他无关了。

　　　　不过在朱由检看来，在当下的大明，官员已经把这个评语变成了打压干员的标签了，能够做事的官员都成了小吏之才，朝堂上的大臣们也就剩下那些光吃饭不会干活的酒囊饭袋了。所以才会出现，北方还在和女真人打仗，南方的地方官员还能干出逼迫土司造反的蠢事来。

　　　　更不必提，努尔哈赤都快要打到山海关了，朝堂上的大臣们不想着如何抵御女真大军南下，反倒是先追究起了前线督抚的战败责任，把熊廷弼这样熟悉边事的大臣砍了脑袋，以恐吓自家的败军。要不是孙承宗在边军中威望够高，而努尔哈赤占的地方人口太多消化不了，大明哪里还能保住河西走廊这块地方。

　　　　在战略上，对于积重难返的明军来说，丢掉河西走廊直接守卫山海关，也许是最为正确的选择。不过对于当时北方的军心、民心来说，收复了宁锦一线，总算是维持住了大明边军的最后一点士气。

　　　　所以，不管地方士绅对方岳贡的风评有多少差，朱由检还是将这人召来了京城，让其管理起了大明的钱袋子。

　　　　不过对方也还真是给了他一点惊喜，方岳贡第一次向他汇报工作计划，就提出要“务勾检簿书，请核赦前旧赋”。也就是说，这位大明的新户部尚书上任要干的第一件事就是，要求核查各地田赋的实际缴纳状况，并对过去的积欠进行核查清算。

　　　　他主张，有钱人的积欠就收上来，穷人的积欠干脆就赦免，总之不能让积欠的账目继续增长下去，最后变成了户部的一笔烂账。

第874章　春天五（）　
在地方上干了十余年的方岳贡，对于田赋积欠这一块爆发的问题可谓是刻骨铭心了。特别是东南地区本就是大明的财赋之源，这里的一个县的税赋抵得上北方的一府甚至更多。但同样的，东南地区的田赋积欠总数几乎达到了天下积欠的三分之一有多。

　　　　在地方上可谓是深入基层的方岳贡认为，田赋积欠累积导致的最大问题并不是积欠本身，而是由积欠带来的一系列社会问题。

　　　　比如，对于那些积欠户来说，为了防止朝廷使用暴力清理积欠，他们往往会把自己应付官府税差的手段传播出去，尽量扩大周边邻居对于朝廷应缴田赋的拖欠，甚至于公开阻止他人按照规定全额纳税，以此来绑架地方上的百姓，让地方官员不敢清查旧年的积欠账目。

　　　　一旦当这些人家尝过了拖欠田赋的好处，他们便会拖更多人下水，以求一个法不责众的局面。而且时日一久，即便子孙后代想要做一个守法良民，也会因为庞大的积欠累积钱粮数目而放弃向朝廷缴纳税赋的念头。

　　　　此外，能够向官府拖延大量赋税的，必然是地方上的士绅大户，甚至是一些世代官宦的家族。真正缴纳不了税赋而不得不拖欠的田户，人数虽然众多但积欠的钱粮总数大约还不到前者的三分之一。

　　　　由此可以看出，原本应该作为朝廷在地方上的统治基石，现在却因为一己私利，成为了地方上动摇朝廷统治权力的旗帜。而且越是富裕的地区，地方士绅同朝廷就越不是一条心。

　　　　这些地方士绅拖欠朝廷税赋的恶果就是，地方官员不得不更加严厉的搜刮中下层民众的财富，这就进一步把中下层民众推向了地方士绅，从而加剧了地方势力的崛起，最终形成了一个独立的地方王国。

　　　　不管是修建海塘还是兴修水利工程，方岳贡首先面对的都是这些控制着地方的士绅豪强，这些人为了自己的一点蝇头小利，即便知道他们也能够从海塘和水利工程中受益，也一样会阻扰这些利国利民的工程，甚至不惜找人诬陷他。

　　　　虽然在东南百姓的强烈抗议下，那些地方士绅不得不收手放弃诬陷他。但是方岳贡看得很清楚，如果没有朝廷直接派人下来调查，即便他能够恢复清白，这些年海塘工程、水利工程兴建之后开垦出来的大批良田，也会在他被关押起来的日子里，被那些士绅们一一瓜分，而这大约就是士绅们诬陷他的主要目的。

　　　　不管是为了保住自己这十多年的心血不被人强取豪夺，还是作为一名尽忠职守的官员，方岳贡都不能够允许，朝廷在基层的秩序失去控制，让乡间变成士绅豪强的独立王国。

　　　　而被皇帝提拔到户部尚书的位置上后，方岳贡意识到自己终于有了解决这些问题的名分和权力。在查阅了户部储存的大量资料之后，他便把第一把火瞄准了地方积欠这个老大难的问题。

　　　　对于崇祯来说，方岳贡的提议他自然是极为欣赏的，自他登基以来一直就想着对积欠问题下手，倒不是为了清理积欠后能够得到大量的钱粮，而是想要打压士绅这种不知节制的特权。

　　　　不管是在北方各省，还是在苏州等地，他都派人进行过清理积欠的尝试。但实际上，获得的成效并不大。北方各省因为连年受灾和土地改革等一系列政策，以减免和没收叛乱士绅财产的方式，勉强将积欠问题消灭了七七八八。

　　　　可是相对于积欠数目庞大，且社会矛盾还算缓和的南方，特别是号称东南半壁江山的江南地区，想要使用北方的强硬手段就有些不大合适了。更何况，南方的卫所军早就糜烂不堪，不要说镇压南方士绅的骚乱，就是对于普通的南方争水村斗，也未必能够安然平息下去。

　　　　所以，崇祯不得不将积欠问题一直搁置到现在。现在有一个熟悉东南民情的方岳贡提出这件事，自然是极大的引起了他的兴趣。

　　　　于是光是围绕着如何解决积欠问题，朱由检便同方岳贡足足交谈了将近一个小时。这场交谈对于双方来说都是满意的，崇祯所担忧的士绅和普通百姓积欠如何区分；地方官吏是否会曲解朝廷颁发的政策，引发民众的骚动；或士绅们和地方官吏勾结，把自己的积欠转嫁到普通百姓头上去等等问题。在方岳贡这边都获得了令他信服的解决办法。

　　　　而对于方岳贡来说，第一次向皇帝进行工作汇报，就能和皇帝进行这么顺利的交流，显然他选择的户部工作突破口，是选对了方向。且皇帝对于积欠问题提出的诸多问题，也表明他对于积欠问题注视良久，这样他去做这件事的时候，就不必再担心皇帝会随时撤去对他的支持了。

　　　　自崇祯登基以来的一贯表示，只要能够获得这位皇帝陛下支持的事情，很少有半途而废的。即便最终失败了，崇祯也会保住主事者不受牵连。就这一点而言，在这位皇帝下面做事可比在他兄长、祖父下面做事要安心的多。

　　　　为这场交谈开了一个好头，方岳贡的心情显然放松了不少，于是他便一鼓作气的向皇帝提出了第二个建议，“…根据以上这些数据显示，但凡在过去十年里朝廷极力发展的地区工业中心城市周边，在抵抗过去这三年的自然灾害要远远好于其他地区。

　　　　比如洛阳和开封两地，位于运河附近的开封地区，不管是人口还是经济都要超过洛阳地区。但是在这三年连续的旱情里，开封所遭受的人口和经济损失却远远超过了洛阳地区，且社会秩序一度失去了控制。

　　　　反之，在洛阳地区，即便是灾害最严重的时期，地方上还保持着基本的社会秩序，损失几乎被降到了最低限度。去年洛阳地区气候开始恢复正常，当地除了临近�