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。

　　　　他略略思考了一些，终于把一个已经考虑了许久的问题抛了出来。崇祯清了清嗓子说道：“不管如何，这驿路改制还是要继续的。这样吧，每年江南地区要交付宫内的100万金花银，从今年开始转入到户部。

　　　　但是每年户部要支出40万银两用于锦衣卫、宫中亲卫及各勋戚的俸禄和赏赐，剩下的收入归户部支配，朕想用于这官员旅行津贴的开支应当是够了吧？”

　　　　崇祯突然把金花银交给了户部，顿时让殿内的官员有些傻眼，但是又让某些官员感到欣喜若狂。对他们来说，这简直和田仰的改革方案是完全相反的好消息。

　　　　金花银虽然在名义上是用于皇帝每年的个人消费，但实际上大部分是花在了锦衣卫、亲军和勋贵的俸禄、赏赐上。只有极少的一部分是用于皇帝的个人支出。

　　　　对于江南的官员来说，早就想要废除金花银的征收了。金花银来自于江南重额官田﹑极品下户税粮的折收，但是到了现在这个时代，这些田地已经大多落到了江南缙绅手中。收金花银就等于是从他们口袋里掏钱，他们自然便对金花银的征收怨气满腹了。

　　　　对于郭允厚来说，他当然知道金花银转到户部之后，对于户部来说意味着什么。原本金花银被江南缙绅抹黑成皇帝用于个人消费的盘剥之税，无非就是想要借此名目拖欠抗税罢了。

　　　　但是转入户部征收之后，这便成了国家正税。从法理上来说，便是断绝了江南税户拖欠税收的依据。不过法理上是一回事，真正征收又是另一回事。

　　　　以江南缙绅豪族的惯性，既然他们已经养成了拖欠的习惯，再让他们按照国家法理缴税，那可不是一件容易的事。

　　　　按照往年的惯例，金花银能收上5、60万两，已经算是相当不错的成绩了。但按照现在的预算制度，可没有惯例之说。崇祯交给户部的是100万定额的金花银，自然是要派上100万两的用途的。

　　　　很显然，因为这笔意外之财，户部将不得不同江南拖欠税款的缙绅地主对上了。这真是一个天大的麻烦，郭允厚有些后悔了，他还不如刚刚不对津贴制度提出异议呢。

　　　　朱由检对于郭允厚的心思显然没有什么关心，他挥了挥手，便对着田仰继续说道：“你继续往下说，除了这驿路改革，今年通商邮政部还有什么计划？”

　　　　听到崇祯连金花银都放弃了，这顿时让田仰有些漂浮不定的心完全安定了下来。对他来说，最让人不安的不是自己的改革方案会不会得罪人，而是上面这位少年天子对于改革究竟有多少热忱。

　　　　没有什么比一个三心二意的皇帝更让人无法信赖的了，既然崇祯支持改革的信念如此坚定不移，田仰自然便再无什么可忧虑的了。

　　　　“臣等打算以10年为期限，在大明全境建立一个邮政网络。内陆以原先的驿站改邮政班车运送邮件。但是天津到南方各沿海港口，及上海至长江的内河航运。因为原本没有或是很少有驿路设施，所以必须进行另外设法。

　　　　根据本部官员去年的调查研究，认为不管是南北海运还是长江、珠江的内河航运，完全依靠邮政部门自行购置船只运送邮件，显然比较不划算。

　　　　但是沿海和内河航运，现在都在大肆建立航运公司，这些公司的船只交错而行，刚好可以顺带着把邮件传递到各地，只要当地邮局按照固定时间去码头接收就是了。

　　　　臣也派人同这些航运公司进行了接触，他们同意按照每个重件邮箱1角，轻件邮包每月1元的运费签订合同，运输不管路途远近，只以顺路为标准。

　　　　重件邮箱以不超过250斤为标准，轻件邮包以不超过80斤为标准。不过他们希望朝廷应当按照合同，免去运输这些邮件的船只吨位税。”

　　　　朱由检点了点头说道：“可以，这件事你到时和海关总监商议一下就是了。邮件的资费和邮票确定了吗？”

　　　　田仰心情更为轻松了，他立刻回道：“普通信件的话，省内邮递费用为5分，沿海各省为1角，内陆各省为2角，政府公文及军士的家信免费，另外挂号信件的资费乘2。如果是邮寄物件，省内每公斤的邮资是5角，沿海各省1元，内陆各省2元。”

　　　　朱由检想了想说道：“台湾、巴拉望岛、安不纳岛、济州岛，还有今年将要开拓的海参崴，都要纳入邮政网络，按照沿海的资费收寄邮件。

　　　　另外在日本、琉球、朝鲜、文莱、暹罗、马尼拉也要设立邮递系统，资费可以比国内高。以上这些地区和各省省城的邮局系统，都要优先考虑设置。”　

第451章　大农业（）　
田仰退下之后，便是另一个新建部门农业部的汇报。农业部虽然草创未久，但是事务繁忙。因此分有两人各自负责一块，尚未定下主官，今日也是各自汇报一块。

　　　　建立农业部时，同朝堂上众多官员设想的不一致的崇祯，把以往并没有纳入农业的林、牧、副、渔业也一并归入了农业部的管制，从而形成了一个大农业的管理部门。

　　　　杨景辰和范景文担任了农业部的左右侍郎，前者除了管理部内的日常行政之外，还负责林、牧、副、渔业的管理，而后者则单独管理农业问题。

　　　　对于杨景辰来说，负责建立一个新部门，并主持日常行政工作，他还是足以胜任的。但是谈到如何管理和发展林业、牧业、渔业问题，他便茫然不知所措了。

　　　　大明的读书人也许大多研究过农业，毕竟农为百业根本，不了解农业就等于不了解大明社会的真实状况。而且踏入仕途，担任地方官员的读书人，平日里最重要的几件事，莫过于劝农和兴修水利了。

　　　　但是对于林业、牧业、渔业，大部分读书人是不关心的，因为他们都不是国本，也许能够改善一部分大明百姓的生活状态，但是对于整个大明来说，影响并不大。

　　　　当然，这同以上几个行业生产技术过于落后也不无关系，同中国早熟的农业耕作技术相比，林业、牧业、渔业的发展不仅极大的受到了地理环境的限制，而且吸纳的人口数量极少，不被此时的大明社会所重视，也是理所当然之事了。

　　　　而皇帝提出的副业，在杨景辰看来就是桑蚕之利和棉布纺织了，对于这一点，还是有不少读书人比较重视的，毕竟人除了吃饭之外还是需要穿衣服的。

　　　　因此当杨景辰出列汇报时，他简单的略过了林业、牧业、渔业的年度计划，只是着重提出了关于副业的发展计划。

　　　　“…古人云：一夫不耕或受之饥，一妇不织或受之寒。所以臣等以为，这副业之发展，应当着重于纺织二字之上。

　　　　我大明可用于纺织的材料有很多，曰麻、曰丝、曰棉。前两者都是我中国自古流传的材料，唯后者进入中国较迟，兴盛起来也不过3百余年。

　　　　但是今日，棉布纺织的数量已经远远压过了前两者，真正做到了衣被天下四个字。江南有谚云，收不尽的魏塘纱，买不尽的松江布。便是描述了江南棉布的生产盛况。

　　　　臣等经过仔细研究，发觉麻的种类虽然繁多，但是产量低下且用途不广，除了做夏布和绳索、造船之用外，基本就没有什么其他用途了。且纺织后成品的价值也不高，作为农村副业发展并不划算。

　　　　倒是丝、棉两物，前者产量虽低但是价高，后者产量颇丰，价格中等，倒是极好的农村副业发展对象。

　　　　臣首先谈谈这个丝，丝由蚕出。但是蚕却分为两类，南方曰桑蚕，北方曰柞蚕。前者食桑叶，后者食柞叶；前者家养，而后者放养。

　　　　柞蚕最盛者为山东，主要在山东东南丘陵山区，其他各省则难得一见。此蚕放养于野外，不浴不饲，成茧极多，唯一需要注意的便是防鸟兽及虫害。柞蚕丝虽差桑蚕丝一截，但也是极为贵重之物。

　　　　另外此蚕除柞树之外，也能食用青冈树之树叶。青冈树为南北常见树种，长江以南尤为常见。且此树生长迅速，材质坚硬耐腐，可做家具、建材、船材之用。

　　　　因此臣想要在今年挑选山东放养柞蚕出色之人，于各省山林推广柞蚕养殖之法，另外在各省荒山种植青冈树，以作为日后养殖柞蚕之地。

　　　　而桑蚕乃是今日我大明蚕丝出产的大宗，以江南八府一州蓄养最多，占了天下生丝产量的一半，北方则以潞州出名。江南之地计有桑园400…500万亩之间，按照每亩桑园出生丝8斤计算，每年可得生丝35…36万担。

　　　　不过丝绸制作最为讲求技艺，非经十多年的学习不能掌握。如今天下知名的绸缎，不过是潞绸、杭缎、蜀锦。其他各处丝绸只能称之为中下品，两者之间的价格更是天壤之别。

　　　　潞绸、杭缎、蜀锦之所以出色，主要还在于当地的织户技艺纯熟，器具也较他处精良。因此臣以为可推广各省在适宜地区栽种桑树，喂养桑蚕，但是纺织技艺尚需要派人专门进行传授。

　　　　此外，若想要发展丝绸织造，臣请陛下停止潞绸、杭缎、蜀锦的常贡，否则小民惧于额贡之例，恐怕难以投入到丝绸纺织产业中去。若是丝绸产业不发展起来，生丝生产的太多只会造成伤民之举。”

　　　　朱由检思索了许久，终于开口说道：“宫内设置在各处的织造局将会改为各纺织工坊，不再强征织户进行织造，此前的常贡之例也可废除。

　　　　不过再这之前，对于丝绸生产的商税比例要重新进行调整，如何确定丝绸税收比例，你可以会同户部官员及地方织户代表进行商议。

　　　　关于丝绸生产之税收分为十份，一份用于补助当地织工失业时的救济，一份用于地方的教育事业，一份用于奖励丝绸生产中研发出的新技术。

　　　　3份交给农业部用于推广养蚕业和纺织技术的培训，并设立纺织技术研究学校。1份交给宫内，用于定购每年所需绸缎。剩下的三份留给户部，用于朝廷支出。”

　　　　虽然崇祯并没有完全废除丝绸织造，但是杨景辰已经心满意足了。他不仅成功的废除了名义上诟病甚多的织造局，还替自己的部门争取到了一份额外的经费，哪里还有不满足的道理。

　　　　至于皇帝把各地的织造局改成纺织工坊，会不会是掩人耳目之举，那已经不是他的问题了。杨景辰接着继续往下说道：“自从黄道婆从海南黎人那里学会了纺织技艺之后，内地种植棉花的规模就急剧膨胀了起来。现在我大明百姓穿用棉布，已经习以为常。

　　　　每年棉布的产量足有数千万匹，除了西北地区之外，棉花种植的区域已经遍布大江南北。不过论到种植的技艺，则以北方为佳，尤其是山东地区。不过江南地方的气候更为适宜棉花种植，较他处棉花产量高出不少。

　　　　在去年之前，北方向来没有纺纱织布的行当，都是碾籽之后运往江南加工，是北方几样大宗输向南方的货物之一。

　　　　去年京城文思院研发出在北地纺纱织布的技艺之后，北方棉纱棉布的纺织才陡然增长了起来。但是同南方的每户人家在家纺织不同，京城纺织工坊多是集中人员共同生产。

　　　　对于这两种生产方式，臣觉得各有利弊。前者可以让农妇不离开家庭，在照顾家庭之余生产棉纱棉布补贴家用，有利于地方安定。

　　　　而后者虽然收入是前者的数倍，但是如此多的