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是一个棘手的问题。

　　　　所以，在确定了要将陕西士绅侵占的土地退回给灾民的目标同时，我们也需要制定一个如何让士绅退回土地的计划。”朱由检对着黄立极坦白的说着心里的想法，这让包括黄立极在内的阁臣们都感到有些放松和惊奇。

　　　　皇帝没有一棒子将这些陕西乡绅打死，算是让他们松了口气。毕竟他们致仕之后同样也是地方上的乡绅。要是因为买了几块灾民的土地，就要被朝廷重重处罚，他们心里也还是有些同情的。

　　　　而让他们感到惊奇的是，皇帝居然这么快想到了一个计划，想让那些士绅乖乖退出土地。这在他们看来，基本上是属于无解的难题。虽然士绅阶层在大明，都属于读过书的精英人士，但并不代表他们不喜爱钱财。

　　　　老实说，在世风日下的今天，视财如命品格低下的劣绅，在地方上才是主流。以朝廷的强权压制下去，说不定这些劣绅还会顾忌一二，不得不退还土地出来。如果朝廷想要和他们讲大道理，十之**是得不到回应的。

　　　　而这还是因为，这次的事件是发生在陕西这个比较贫穷的西北地区，朝廷的权力在当地还有一定的威信，而地方上的乡绅势力也不大，所以内阁敢于使用强制力对付那些地方士绅。若是这事发生在江南地区，黄立极恐怕就不敢拿出这种态度了。

　　　　因此当皇帝提出要不搞一刀切的处置方式后，内阁的诸位阁臣顿时都把目光转向了他，想要听一听，皇帝究竟是一时的异想天开，还是真的胸有成竹。

　　　　比如黄立极听完之后，便立即向皇帝追问道：“陛下可是有什么初步计划了么？还请说出来让臣等学习一二，臣等现在除了强制乡绅退回土地的办法外，可真是有些一筹莫展了。”

　　　　朱由检先是在心里理了理想法，才张口说道：“那好，朕就先给各位先生来个抛砖引玉，请先生们听完之后，也讨论一下，这方案还有没有差错。

　　　　不过在说方案之前，朕要先说一说，朝廷在这次事件中想要打击的对象是谁。本次冲突事件的起因，还是在于陕西地方士绅侵占地方外出流亡灾民的土地引起的。没有这个缘由，就算王自用和高迎祥两人能力再出众，也不会有乱民跟从他们起事，他们也就只能做个山大王而已。

　　　　所以，明面上陕西面临的最大问题是，王自用和高迎祥煽动灾民暴乱，各地乱民纷纷响应，大有糜烂全省，并殃及邻省的危险。

　　　　但实际上，这些所谓的乱民，不过是返乡的灾民因为耕地被夺而自发组织起来的农民团体。只要朝廷开出的方子能够让他们消气，又能够替他们逃回自家的田地，那么这些乱民就会自动散去。而没有了乱民的呼应，王自用和高迎祥不过就是两个势力大一些的山贼团体而已，只要地方官军用心一些，就能将他们擒拿下来了。

　　　　所以，在解决叛军之前，我们就要先解决各地灾民的问题。而想要解决各地灾民的耕地问题，就是要先解决当地乡绅侵占土地的问题。

　　　　而想要解决当地乡绅侵占土地的问题，我们就要先弄清楚当地的乡绅对于朝廷的态度究竟是什么？以朕看来，这些乡绅的态度不过有三。

　　　　第一类是亲近朝廷的乡绅势力，虽然他们也侵占了土地，但是却并不是出于巧取豪夺，是在灾民无法在本地存活下去时，用低廉的价格收购了这些外逃灾民的田地；

　　　　第二类是心中只看重自己利益的乡绅势力，他们侵占的大多数土地，都不是来自于灾民的出售，而是同基层官吏勾结，将这些土地划到了自己的名下；

　　　　第三类是观望朝廷做法的中立乡绅，他们虽然侵占了灾民的田地，但是心里却并没有那么确定，他们这么做是不是符合朝廷的律法，因此他们的态度，将会随着朝廷的政策和执行能力而发生变化。

　　　　朝廷派出的官员，要亲近第一类乡绅，拉拢第三类乡绅，但是要坚决的打压第二类乡绅。但不管是如何亲近和拉拢，我们在没收和处罚的手段之外，总是需要给第一、三类乡绅找出一条退路，方才可以让他们靠拢朝廷。

　　　　所以朕昨日同三家银行的代表商议之后，决定在陕西实施一项农田水利基金的措施。我们将陕西各地所有有争议的土地进行计算折价，当灾民拿回土地之后，交出土地的乡绅就能拿到一份相等价值的水利债券。

　　　　这份水利债券并不能兑换本金，但是持有债券的人员每年可从银行获得5的年金，债券的存继期限为99年，期满之后债券就予以作废，债券可以通过银行进行转让。而这份债券的收益保证，将来自于陕西的地方水资源税收。

　　　　债券发行之后，任何人或团体不得擅自利用陕西水利设施收费，违者没收非法所得，并处于5…10倍的罚款。水资源税收将会在秋后一次性收取，春耕时不得收取任何形式的用水费用。

　　　　鉴于目前陕西的水利修建状况，该项基金的上限将初步定于一千万元。诸位先生以为，这个方案可行吗？”

　　　　其他人还没有想明白崇祯刚刚说的方案中的可行性，郭允厚已经敏感的对着崇祯询问道：“陛下，虽然这个水利债券不必偿还本金，但是99年的存继期，每年支付5的年金，这也差不多要达到本金五倍的偿还了，这个条件是不是过于优厚了？而且陕西的水资源税收真的能够按期收取上来么？银行也愿意为此做出担保？”

　　　　朱由检点了点头说道：“郭先生说的不错，99年的存继期，将会让持有债券的人士获得将近五倍的回报。从这一点来说，朝廷无疑是吃亏了。但是如果没有这么高的回报率，又如何能够消灭那些乡绅的怨气，从而服从于朝廷的命令呢？

　　　　以一千万为上限，每年支付的年金总额约为50万元，再加上15万元的地方税金收取费用，10万元的银行手续费用，每年陕西地方的水资源税收约为75万元。10年之内，这个数字大约是收取不足的。但是10年之后，陕西水利设施基本完成的话，这个数目应当没有问题。

　　　　对于银行来说，他们最多在前10…20年内亏损一些，但是之后便能获得持续的盈利。我昨晚同三家银行的代表进行过研讨，三位银行代表都表示愿意为此项基金债券作出担保，因此在银行方面，各位可以不必担心了。”

　　　　虽然崇祯解决了这个方案中资金方面的问题，但是黄立极还是有些迟疑不决。在他看来，皇帝一项又一项的资金解决方案，都是拿未来的钱填补今天的缺口，虽然这种方式的确是缓解了今天的矛盾，但是未来的欠债又该如何填补回去呢。

　　　　犹豫再三之后，黄立极还是向崇祯提出了这个问题。朱由检看了一眼其他人，发觉大多数阁臣也同样为此深感忧虑。

　　　　朱由检思考了许久之后，终于对着众人说道：“是的，这的确是一个很让人头疼的问题，我们用未来的钱解决了当前的问题，但是你们要问我，未来的钱应当如何去还上，这我还真是无法向各位保证。

　　　　不过有一些事我倒是可以向各位确定，如果我们走在正确的道路上，那么随着大明经济重新恢复活力，我们便有足够的税收偿还这些债务。即便是一时难以偿还，我们也还可以再借一笔新债偿还旧债。这就是民间所谓的，拆东墙补西墙是也。

　　　　但如果我们走错了道路，在那些债主要求我们偿还债务之前，这个国家必定已经先行崩溃了。到了那个时候，难道我们还需要为这些债务头疼么？”

　　　　虽然皇帝给出的答案并不是他们想要的，但是包括黄立极在内的阁臣们，都不得不承认，这个答案并不是不可接受。我死后，谁还管身后是否洪水滔天呢？

　　　　会议室内沉默了一段时间之后，黄立极终于打破了沉默说道：“臣以为，陛下的方案还是可行的。起码我们可以将陕西现在的民变压制下去，至于今后的问题，不妨今后再去解决吧…”　

第70章　吴昌时的怒火（）　
再次来到宫中的崔呈秀，对于崇祯召见他的目的颇为意外，他听完了皇帝的吩咐之后，不由下意识的询问道：“陛下此前不是要求臣，暂时在中央官校内安静的待上一段时间么？何以现在又要臣前往陕西，处理这件极为麻烦的事情呢？”

　　　　朱由检对着他微微颔首后说道：“因为现在和当时的情况有所不同，原本朕是想让你在中央官校内待上两、三年，培养出两三届新晋官员，稍稍有些班底之后，再推行耕者有其田的计划，这样比较稳妥一些。

　　　　但是陕西民变的突然爆发，朝廷急需一位有资历的大臣前去抚慰弹压地方。当然在朕看来，这也未尝不是一个好机会，在推行耕者有其田计划之前，你可以先熟悉一下同这些乡绅打交道的经历。”

　　　　看着崔呈秀颇有些不以为然的样子，朱由检不由提醒道：“从这些乡绅手中夺取土地，他们的态度可不同于有求于你的时候。单个的乡绅在你面前也许会瑟瑟发抖，但是集结成一个团体的乡绅阶层，他们可不是能够轻视的力量。

　　　　天启年间，江南士绅敢于煽动民众围攻锦衣卫和税监。难道你以为，当你推动耕者有其田计划时，这些士绅就不敢对付你了么？所以，你可以将这次的任务当做一次测试，如果你连陕西一地的士绅都对付不了，今后又怎么能够对付整个北方士绅的压力呢？”

　　　　崔呈秀顿时醒悟了过来，认真的对着崇祯回道：“臣倒是一时想岔了，多谢陛下提点。臣此去陕西，一定会尽量稳妥的解决这次事端，不会让陛下有所失望的。”

　　　　朱由检却摇着头说道：“既然朕让你前往陕西，那么这次陕西的事件必然是要解决的。但是你此去陕西，除了解决这件事之外，朕觉得还可以借此考察一下，有能力的官员和青年学会的成员，以为将来计划的臂助。”

　　　　崔呈秀想了想说道：“陛下的意思是，此次前往陕西，从中央官校中挑选一批官员，跟着臣一起下去吗？”

　　　　朱由检点了点头说道：“你这次前往陕西，不要同整个陕西士绅一起谈判，而是要一个县一个县的去谈，多带点人手前去，不是什么坏事。”

　　　　崔呈秀思考了许久之后，终于再次说道：“陛下的心思，臣已经明白了。不过臣还有一件事想要向陛下请教，陕西的乡绅臣自认还是可以应付的，但是对于那些宗室，臣又应当以什么态度去应对呢？”

　　　　对于崔呈秀的问题，朱由检显然有些不以为意，他摆了摆手说道：“你此行不必担心什么宗室问题，当年抵达陕西的时候，也就不会存在什么宗室问题了…”

　　　　崔呈秀带着颇为疑虑但又有着些许兴奋的心情离开了宫内，而当他离去之后，朱由检也对着王承恩询问道：“昨日朕对新军将领授衔之后，宫外可有什么反响么？”

　　　　王承恩放下了手中文件后，直起身子对着皇帝回道：“宫外倒是有些议论的声音，主要还是对于孙先生获封元帅感到不满，认为这个官职所拥有的权力还是太大了些，不是人臣应当接受的。而且孙先生居然没有推辞，也有损君子的品格。”

　　　　朱由检撇了撇嘴说道：“都是些吃不到葡萄说葡萄酸的伪君子，不用理会他们这些闲言冷语。让孙之獬在大明时报上多刊登一些陕西方面的消息，