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乐业，让中土迅速恢复生产，恢复国力。
　　　　在这个对策中，军事上的胜利显然是决定性因素，没有军事上的胜利，咸阳就没有足够的威力推动国策变革，更没有足够的力量在统一后稳定和巩固中土。
　　　　目前大秦在军事上已经陷入被动，不过大秦掌握了扭转被动局面的机会。
　　　　首先在北方战场上，大秦正在构建北疆防御体系，秦赵燕三国长城正在连接，代北的垦荒屯田正在初见成效，北疆镇戍军的建设正在进行之中。
　　　　其次在南方战场上，大秦已经先期拿下江南，对江东形成了直接威胁，而更重要的是，大秦已经完成南岭大渠的开凿，远征西南的条件已经具备，大秦有能力在最短时间内结束南方战争。
　　　　大秦只要赢得了中原决战，然后在三四年内结束南方战争，那么大秦就可以集中国力支持北方战场，就此彻底扭转军事上的被动局面。
　　　　假如大秦在统一之初就赢得了军事上的主动，那么在政治上就可以进行大刀阔斧的改革，尤其财经制度的变革，完全可以遵循“与民休养”的基本原则。国力恢复了，王国富强了，中土必然稳定，中央必然赢得无上权威，而中央集权制的推行也就水到渠成，任何阻碍都将在强权面前化作齑粉。
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　　　　军事上的胜利取决于很多因素，但人的因素无疑是最重要的因素之一。
　　　　如何激励士气？拿什么凝聚战斗力？给予足够的利益无疑是最好的最直接的最有效的办法。重赏之下，必有勇夫，就是这么简单。
　　　　修改爵秩等级制度，重建世袭制，给予普通国民和寒门贵族最大的好处，让他们享受到中土统一带来的巨大利益，这可以增加秦军的战斗力，帮助秦军赢得军事上的一系列胜利。
　　　　现在重建世袭制最大的受益者是普通国民和寒门贵族，但将来呢？将来中土是长久的和平，在和平环境下以军功授爵的机会越来越少，那么依靠世袭而存在的大小贵族将始终享受权力和财富，也就是说，贫者愈贫，富者愈富，由此带来的矛盾也会越来越激烈，这显然不利于大秦的长治久安。
　　　　秦王政的担心让宝鼎十分无语。
　　　　“大秦的长治久安需要一代代人的不懈努力。我们这一代人的使命就是统一中土，夯实基础，给后辈子孙创造一个可持续发展的良好环境。”宝鼎望着秦王政，无奈地问道，“王兄，你不会当真相信世上有长生不老药吧？”
　　　　秦王政不理睬宝鼎的揶揄，他沉思良久，问道，“分封呢？”
　　　　“分封是暂时的，而且此分封非彼分封，我们所拟制的分封和当年周武王所建的分封不是一回事。”宝鼎不以为然地说道。
　　　　秦王政对宝鼎的态度十分不满，“只要条件许可，一夜之间，此分封就会变成彼分封。”
　　　　“我说了，只要在军事上取得胜利，咸阳牢牢控制了军队，此分封就不会变成彼分封。”宝鼎冷笑道，“不管那些人如何努力，最终在绝对实力面前，都是一场空。”
　　　　“咸阳控制军队？”秦王政盯着宝鼎，眼里露出怀疑之色，“寡人拿什么相信你？”
　　　　“王兄必须无条件地相信我，任何时候任何情况下都要相信我。”宝鼎正色说道，“我到目前为止所做的一切到底是有助于大秦还是不利于大秦，王兄应该一目了然。我是你的兄弟，我们的身体里流淌着同样的血液，就是因为这一点，我才会毫无怨言地给你头颅，而你才会毫不犹豫地赶来北疆。难道，你要带着希望而来，带着失望而去？”
　　　　这句话不痛不痒，让秦王政异常难受，脸色不禁有些难看。
　　　　“咸阳甚嚣尘上……”
　　　　宝鼎微微一笑，“他强由他强，清风拂山岗；他横由他横，明月照大江。”
　　　　秦王政默诵了一遍，微微颔首，脸上慢慢露出一丝笑意。
　　　　“寡人是不是要带着失望而去？”秦王政不得不逼着宝鼎做出承诺。
　　　　“在我而言，国策变革的方向已经确定，郡国制，土地私有化，重建世袭。”宝鼎淡然笑道，“至于国策变革如何深入，如何持续推进，那是王兄的事，是中枢的事，与我已经没有太大关系。”
　　　　秦王政眉头微挑，等待着宝鼎最终的承诺。
　　　　“统一后，在国策变革的方向上，王兄是否会坚持？”宝鼎郑重问道。
　　　　“你已经说服了寡人。”秦王政毫不犹豫地说道，“决战结束后，寡人会立扶苏为储君，而北方战场在未来很长一段时间由你负责，但你必须保证，你要给寡人建设一支强大的军队，以此来保证中土的稳定，保证大秦的强大，保证中枢的绝对权威。”
　　　　宝鼎微笑点头，向秦王政伸出右手，“王兄，从此刻起，我不再干涉朝政。”
　　　　秦王政伸手与其重重相击，“寡人把军队交给你，把大秦的长城交给你。”
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第386章　相聚洛阳
　　　　第386章相聚洛阳
　　　　秦王政达到了北巡的目的，但并没有急于返回京城，而是和宝鼎商讨统一前后的诸多国政，从大战略到具体政策，从军事到经济，无一不谈。
　　　　秦王政试图了解宝鼎的治国思路，由此确定宝鼎的承诺是否值得信任，继而调整中枢的治国方略。
　　　　宝鼎敞开胸怀，把自己所熟知的历史通过这种讨论详细告之秦王政，试图影响和改变秦王政的治国理念。
　　　　两个人都有个共识，那就是在统一前后的国策变革中，最为艰难的不是军事上的胜利，而是如何阻止豪门贵族对权力和财富的疯狂掠夺。
　　　　从目前的形势来推测，封国会在豪门贵族的推波助澜下迅速强大，中央和地方的矛盾会越来越激烈。秦王政和宝鼎都有一种不好的预感，那就是中央和地方最终会形成冲突，而这种冲突会酿成内乱，所以咸阳必须控制足够多的军队，老嬴家必须牢牢把握军权。
　　　　假如不建封国，功臣在统一大战的后期因为要镇戍边陲，必然手握重兵，这样极有可能形成功臣割据的局面。咸阳为了掌控大局，只有妥协，那么分封就会扩大化，规模化，以致于一发不可收拾。
　　　　现在大秦建封国了，在律法上也限制了封国的权力，但封国远在边陲，咸阳鞭长莫及，律法的执行力度大大减小，不出意外的话，封国会迅速走向咸阳的对立面。在巨大的利益面前，谁敢说父子不会反目？谁敢说功臣不会叛乱？
　　　　限制豪门贵族，强大寒门贵族，以世袭制的实施来分裂整个贵族群体，这个作用是暂时的，时间久了，贵族们还是会联手与中央争夺权力和财富。
　　　　宝鼎因此坚持“休养生息”的原则，比如在赋税徭役上给国民以减免，在律法上逐渐废除连坐制，在教育制度上改“以吏为师”为学府授徒，在适当机会强行减少胥靡（奴隶），在商贸回易上给予更宽松的优惠政策，等等，总而言之一句话，力争在最短时间内恢复中土国力，让中土国民能够认同大秦的统治，忠诚于大秦的君王和中央，这样即使中央和地方对抗，中央也会占据明显的优势。
　　　　秦王政则认为，考虑到统一后大秦依旧面临大规模的持久的战争，在战争大量耗费国力的情况下，中土国力的恢复会非常艰难，所以中央还是要加快集权的步伐，依靠集权来合理调配中土的权力和财富，确保战争的胜利。这种情况下，中央不但要遏制和打击豪门贵族对权力和财富的掠夺，也要在一段时间内保持甚至加大对普通国民的掠夺。
　　　　宝鼎暗自叹息。
　　　　秦王政和中枢的策略没有错误，统一后谁不知道百废待兴，要与民休养，但形势不允许，北有匈奴人，南有六国余孽和百越人，大秦两线作战，战争是常态，而战争的巨大消耗从何而来？中土的财富是有限的，咸阳为了合理地利用这些有限的财富，也只有集权于中央，以强权来集中财富，分配财富，以便在最短时间内稳定和稳固庞大的新王国。
　　　　秦王政则非常高兴。
　　　　宝鼎的治国理念还是没有变化，宝鼎的目的同样是为了新王国的稳定和强大，只不过在实行中央集权的方法和策略上比较保守，步子迈得比较稳，这与宝鼎一贯坚持的行险一搏的风格大相径庭。由此可以肯定，宝鼎的承诺值得信任，宝鼎并没有割据称霸甚至蓄意分裂中土的想法。
　　　　兄弟两人各抒己见，虽然在很多方面争论不休，但彼此更加了解，重建了兄弟间的信任。
　　　　宝鼎已经决定不再过多地干涉朝政，未来自己的主要精力是建设军队，控制军队，做大秦的长城，始终如一地守护大秦，而与豪门贵族殊死搏斗的事情则由秦王政承担。
　　　　在过去的几年里，宝鼎已经做了自己力所能及的事，也在一定范围内改变了历史，至于能否拯救帝国，他不知道，但为了确保大秦迅速统一中土，完成统一大业，他必须妥协，必须向秦王政让步，所以只能退而求其次，以不干涉朝政来换取军队的控制权，用另一种办法来确保自己有足够的能力守护帝国，在帝国陷入倾覆危机的时候，可以力挽狂澜。
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　　　　秦王政返回京城，召集中枢大臣修改爵秩等级制度，在二十等军功爵里重建了世袭制，世袭制的覆盖范围扩大到所有的爵秩等级，而且其修改尺度较大。
　　　　中枢争论激烈，朝议上文武百官也是各执一词，但秦王政非常坚决，以完成统一大业为借口，断然下令实施。
　　　　种种迹象表明，秦王政在离石商谈中，向武烈侯妥协了，而且让步较大。
　　　　豪门贵族的推波助澜发挥了作用，秦王政在巨大的压力下，不得不重建世袭制，那么可以想像，中原决战结束后，武烈侯还会继续胁迫咸阳，迫使秦王政在分封上做出更大的退让。
　　　　国策变革正在向有利于豪门贵族的方向发展，这导致豪门贵族们对未来充满了希望，对中原决战更是充满了必胜的信心。
　　　　新的爵秩等级制度公布之后，首先在军中掀起了热潮，将士们士气高涨，急切等待着决战的开始。接着各地郡县也欢欣鼓舞，普通国民以前所未有的热情支持自己的亲人在战场上建立军功。
　　　　夏七月，秦王政下令，征召武成侯王翦，以武成侯王翦为中原战场的最高统率，全权指挥中原决战。
　　　　王翦临危受命。出关之前，王翦命令，各军统率到洛阳聚集，商讨决战之策。
　　　　秦王政下令，武烈侯公子宝鼎赶赴洛阳，遵从王翦号令，参加中原决战。
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　　　　七月中，王翦抵达洛阳。
　　　　中原诸军统率蒙武、冯毋择、王贲、李信在洛阳相候。
　　　　接着，东南战场的公子扶苏、公子腾、章邯、盖聂、荆轲抵达洛阳。
　　　　王翦主持军议。在总结了第一次决战的得失之后，各军统率对第二次决战看法不一，主要分歧是主攻方向，是主攻楚国还是主攻齐国？
　　　　不管主攻方向在哪，这次决战能否胜利，取决于武烈侯从北方战场带多少军队南下，也就是说，真正决定攻击策略的是武烈侯。实力决定一切，现在武烈侯拥有的实力非常强大，武烈侯实际上主宰了这场决战的胜负。
　　　　七月下，武烈侯抵达洛阳。
　　　　接风宴结束后，公子扶苏单独拜会了武烈侯。
　　　　扶苏改变了很多，独自指挥一个战场可以让人迅速蜕变，扶苏变得沉稳而坚毅，这让宝鼎很高兴。
　　　　“最近和你父王通信了吗？