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　　　　多尔滚听了之后，也大为震惊，又沉yín了好一会，才点了点头，道：“老洪，你所说的放弃湖北、淮南，我会认真考虑，不过依你之见，如果按商家军之法来训练我大湥勘枰嗑貌拍芰烦桑俊�
　　　　洪承畴道：“五年方可有小成，十年才能大成，若是摄政王yù再行南征之举，至少要等到十年之后，观南方动静，方可行事。而在此之前，切不可与商家军再发生大战。”
　　　　多尔衮皱了皱眉，道：“需要那么久吗？”
　　　　洪承畴苦笑了一声，道：“练兵到还是好说，但全军所需使用的火炮、火铳岂是可以一蹴而就的，何况一但开战，耗费何此千万，朝廷财力已竭，没有十年积攒，休养生息，绝不足以支应战事。”
　　　　提到了财政，多尓衮也有些无语了，现在清廷的财政确实己经到了油枯灯尽的地步，今年新年，清廷洠в芯傩腥魏吻斓浠疃裁挥卸怨僭苯蟹馍停渌鞑抗僭倍加行┎宦挥谢Р康墓僭比词前底郧煨遥蛭庹馐奔菏强湛杖缫玻揪湍貌怀銮戳恕�
　　　　因此多尓衮沉默了半响，道：“我可以等十年二十年都没有关系，但怕就怕商毅不会等，如你所说，一但商毅占领长江两岸之地，稳定下来之后，恐怕就会立刻出兵北犯。他需要十年时间吗？”
　　　　洪承畴道：“只要我大清能够对内休养生息，减轻赋税，安定人心，使百姓能安居乐业，满汉齐心，团结一致，然后再守住襄阳、徐州两地，南征虽然不足，但自保尚且有余，商毅就算能够稳定所占之地，也未必敢轻易北犯，何况在他南方尚有前明余藩，我们还可以从中挑事，使其互相攻击，使其无瑕北顾，甚致还可以和他们联合一致，南北夹击商毅。”
　　　　多尔衮当然听出来，洪承畴是在隐晦的提醒自己，要对汉人多多进行安抚，使他们能够全力支持清廷，只有这样，清廷才能和商毅相抗衡。另外洪承畴提出的联合南明势力，共同对付商毅，到是十分赞同，只是清廷刚刚刨了朱家的祖坟，又杀了那姓朱的宗室，怎么还好意思去和南明谈联合呢？因此也有一点尴尬，道：“老洪，你认为我们和前明余藩能够谈得好吗？”
　　　　洪承畴也知道多尔衮是有所指，因此也道：“凡事在于人为，何况前明余藩均是碌碌无能之辈，只要能够yòu之以利，晓之利害，依臣看来，并不难说动他们。”
　　　　顿了一顿，又道：“何况我大清也并非一定要与其正式联合，只要能够说动他们，与商毅为敌，互相征伐，而我大清在从中见机行事，也就行了。而且必要的时候，我们还可以和商毅讲和。以为权宜之计。”
　　　　“与商毅讲和？“多尔衮听了，又思索了好一会儿，才点了点头，道：“老洪，你说得也有道理，让我好好想一想吧。”
　　　　洪承畴也道：“这些是臣之蠢见，请摄政王明鉴。”
　　　　多尔衮又道：“老洪，听说你招降了不少商家军的人。”
　　　　洪承畴道：“是，要学商家军的练兵之法，唯有找商家军的人来教授，方可知己知彼。”
　　　　多尔衮又点了点头，道：“这一点你做的很好，而且我也想见一见他们。过几天我会安排一个时间，你带他们进宫来吧。”
　　　　洪承畴也知道，多尔衮是想亲自考查一下他们，同时也是向他们表示清廷的恩厚，只是别人都还好办，只有赵岳令洪承畴大感头痛，他发起脾气来，可是不管不顾的，万一他顶撞了多尔衮可就不好收场了。
　　　　这时多尔衮也看出洪承畴面有难sè，道：“老洪，有什么为难的地方吗？”
　　　　洪承畴听了，也只好把自己收降赵岳的过程，和自已的担忧说了一遍。
　　　　多尔衮听了，也不禁大笑起来，指着洪承畴，道：“老洪啊老洪，你到是真有几分鬼主意，好吧，你尽管放心好了，无论他怎样出言不逊，我也不会怪他的。”
第一四八章　新政（一）
　　　　就在多尔衮招见洪承畴的当天；远在数千里之外的杭州；商毅也招集自己集团各部mén的主要付责人，招开会议，讨论浙江集团下一步的发展方向。
　　　　首先要确定的，是自己集团下一步的路线，是继续以军事扩张为主，还是以恢复发展为主。在这一点上，大多数人都认为，应该暂时停止军事进攻，先恢复一段时间再说。
　　　　这一点商毅从原则上来说，也是同意，商家军的战斗力虽然强，但毕竟自己现在只有浙江一个省、山东、江苏的部份地区，基础毕竟不厚，也难以再扩大战争。因为打仗不仅仅是动用军队，同时还需要征调大量的民役，这次收复南京的战斗，投入的军队在十五万左右，而前后征调的民役却超过了四十万，而这些民役都是主要的社会生产力，被征调参战必然会影响到社会生产。虽然现在商毅还有大量的库存白银，但白银毕竟只是一种货币媒介，不能当饭吃，如果社会生产跟不上去，一样没有用。
　　　　因此先停止战争，把新占领的地区稳固下去，恢复农业生产，发展经济，积累再丰富一些，然后再进一步扩张，也符合现在的情况。而商毅也把恢复发展的时间，定在三年左右，按照现在的自己积累的行政经验、资源和经济条件，三年左右的时间，完全能够稳固住占领的地方，并且积攒下足够的物资，然后再向清廷发动进攻。
　　　　从现在的外部情况来说，南方的三个南明朝廷基本都是不思进取的货，而且只要是稍一稳定下来，首先开始的是内斗而不是对外，也不足以对自己构成什么危胁；而北方的清廷经过了这一次惨败之后，至少在五年以内，难以再对南方发动大规模的军事进攻，这也给自己提供了一段难得的停战发展时间。
　　　　当然商毅也知道，对清廷来说，也同样需要时间来恢复，双方实际上就是在比谁恢复得便快一些，更早的作好发动下一次战争的准备。不过在这方面，商毅到是有充份的信心，虽然自己最终占领的地区，可能还不到清廷的一半左右，但都是经济发达，物产丰富的地区，而且各方面的基础也比清廷要好得多，因此发展速度绝对会比清廷快，完全可以比清廷抢先一步做好战争的准备。1５
　　　　但恢复发展并不等于完全停止战争，首先是江北的湖北、淮南还没有取过来，无论是个战略还是经济发展的需求，这两个地区都是商毅志在必得，因此要不惜一切代价将这两个地区夺取过来。而且即使是把目前所有的自标都实现以后，在局部地区，如果出现了比较好的时机，仍然也不要放过机会，坚决出击。一方面是可以逐步扩大自己的占领地区，另一方面也是给清廷制造一些麻烦，不让他们这么轻轻松松的恢复发展。不过战争的规模尽可能的控制在一定的范围以内，在这方面由统战部来根据俱体情况来决定。
　　　　另外就是如果清廷或都是南明的势力，主动向商毅发动进攻，这种情况也不是不可能发生的，那么也就讲说不起，当然是尽全力奋起迎战了。
　　　　众官们也都同时商毅的意见，毕竟现在还是luàn世期，并不是从容恢复发展，休养生息的时候，应打的时候，还是要打。
　　　　这一点通过之后，接着就是确定占领地区的行政组织结构。现在商毅的占领区大体是分两块，就是以浙江为核心，包括江苏部份和台湾、另一块就山东地区。而在行政组织结构，除了山东地区以外，其余的地方都没有省级行政，最高只到了府一级，然后由杭州行政部来统一管理。
　　　　但现在商毅实际己经占领了三个完整的省，如果实现了收复南京的后续目标，将基本占领六个省，加上山东和台湾，实际有上八个省，因此府一级的行政单位显然是不能适应现在的情况，必须建立省一级行政单位。
　　　　在中国古代，自宋代开始，由于吸取唐代藩镇割据的教训，害怕地方势力扩大，因此不在设立正式的地方省级行政单位，但为了便于地方的管理，在必要的时候，由中央临时派出官员，统管一省或数省之地，宋元时期的这种省级官员称为安抚使或宣抚使，而在明清时，则是巡府或是总督，实际就是变相的省长。
　　　　但这种官职设立的随意xìng仍然很大，虽然到了明中后期，各省巡府，己经成了常设职务。但从理论上说，仍然属于临时xìng的官职，而且官员的任职时间，地点也不固定，因此不利于地方行政的延续。同时就是巡府的设置，也不稳定，有的大省会分割出二到三名巡抚来。
　　　　因此商毅也决定，釆用后世行政区域的划分方式，依次分为：省、直辖市——市（分省会市和地级市两种）——县——乡、镇四级。而在乡、镇以下，还设村一级单位。
　　　　现在自己占领的地区，分为山东、湖南、江西、浙江四个省，南京一个直辖市，台湾暂时划规浙江省管理，而各级行政长官、行政机构的名称也沿用后世的习惯，省称省长，行政机构称为省zhèngfǔ，市称市长，行政机构称为市zhèngfǔ等。但村级单位叫村委会，建立了人民公社的村，则和为公社委员会。各级行政长官都由杭州行政部指派，不过村级由本村自行选举村委会或公社委员会。
　　　　对于商毅制定的这些行政机构，众人也洠в卸啻蟮囊煲椋涫狄簿褪敲魄穑绞〕ぁ⑹谐ぃ参薹蔷褪茄哺А⒅桓雎砑装樟恕Ｒ蛭暇股桃阆衷诨姑挥姓匠镀熳粤ⅲ共环奖闶褂迷吹墓僦懊疲欢胰绻院笊桃阏娴目⒊褂眯碌拿疲脖硎拘鲁男缕瘢刖沙那稹Ｕ庖彩撬忱沓烧碌氖虑椤�
　　　　当然商毅制定的这些行政机构和明朝最大的不同在于，县级以下还设立了乡镇一级，乡镇下面还设有村一级。而在此前历代，最小的行政单位都是只到县一级。县以下的乡、村虽然洠в欣镎⑾缋稀⑼こひ焕嗟墓僦埃贾荒芩忝窦渥橹皇粲诠腋刹俊Ｕ庖苍斐闪酥泄糯叶陨缁嶙罨悖负跏且黄瞻祝挥腥魏问抵蕏ìng的管理。也使古代社会基层实际被胥吏、地方豪强勾结把持的局面，不仅使国家的法令难以得到很好的实施，而且还加重的基层人民的负担。
　　　　不过商毅在浙江的时候，就己经建立了乡镇——村一级的行政机构，事实也证明，这样的行政机构，对于控制地方基层，确实十分有效，不仅商毅的法令、行政都能够得以比较顺利的实施，征收税赋，征调民役等方面，都比过去有效率得多，而且也有力打击了地方豪强势力，没有了胥吏矇上欺下之后，也减轻了许多百姓不必要的负担。在这战luàn的时代，商毅占领地区的百姓们依然能够保持生活充足，可以说乡镇——村一级的行政机构也发挥了相当大的作用。
　　　　因此杭州的官员们对此也并不觉得意外，相反还都十分支持这一机构的设置。同时也证明商毅不仅仅是一位兵法大家，在行政治民方面，同样也表现得非常出sè。
　　　　是众人都通过了自己提出的行政组织结构，商毅也十分高兴，下面就是要确定目前四省的省长人选，然后再层层建立行政机构。而这次商毅打算采用一个新的办法来确定人选，就是投票。
　　　　各省的省长人选中，只有山东省是最没有悬念，由原山东布政使孟宏恭出任。说起来孟宏恭是商家军第三军军长杨武丞的岳父，也是最早投向商毅的明朝官