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蚩尤号的服役，同样也是引导了帝国海军对编制的新一轮改革！

阅舰式结束以后，林哲还没有离开上海的时候。就已经是签署了海军部提交对海军现有各舰队进行整改的计划。

该计划将会调整目前的各大舰队模式，打造全新的舰队。

目前帝国海军的模式还是比较复杂的。有着第一舰队、南洋舰队、东洋舰队、北海舰队、太平洋舰队（驻日），夏威夷特遣舰队。

其中的第一舰队乃是帝国海军的精华所在，用以进行舰队决战的，而南洋舰队和东洋舰队以及北海舰队，这三支舰队一开始的本意只是用来作为地方海域舰队，但实际使用中，北海舰队逐渐已经演变为了一支远洋舰队。

此外太平洋舰队和夏威夷特遣舰队也是出于远洋作战，地方防备的之间。

然后因为第一舰队常驻上海等地。取代了东洋舰队的诸多任务，导致了现在的东洋舰队已经是名存实亡，其任务多被第一舰队直接兼任。

对此，帝国海军将会对上述舰队进行重新调整。

首先是重新强调帝国海军的任务性质，那就是和帝国海军进行决战，因此帝国海军方面希望是把近海巡逻、港口巡逻、守备等任务和主力舰队进行分离，以避免发生主力战舰参与进行近海巡逻这种事。

为此，帝国海军还对现有的南洋、东洋、北海舰队进行拆分，其中的所有远洋战舰以及毕方号、帝喾号近海铁甲舰都是被抽调了出来，随后被安排进入主力舰队。

同时这三大舰队也将会进行拆分。设立若干‘海防舰队’，这种海防舰队，将会专司沿海防御、港口防御等。并具有浓厚的地域性质，如无必要，将不会进行跨区调动。

设立‘第一海防舰队’，司令部驻广州，该舰队负责广东沿海、福建沿海防务（包括台湾府）；

设立‘第二海防舰队’，司令部驻宁波，该舰队负责浙江、江苏两省沿海防务；

设立‘第三海防舰队’，司令部驻旅顺，该舰队负责山东、直隶、辽阳三省沿海防务。

设立‘第四海防舰队’。司令部驻海参崴，该舰队负责吉林省（含库页岛）。

设立‘第五海防舰队’。司令部驻庙街，该舰队负责新东省的沿海防务。

上述五支海防舰队具有非常明显的特征。那就是都是属于本土守备舰队，为了避免发生和以往那种区域舰队和远洋舰队进行混淆的情况，海军方面是着重强调，上述海防舰队之权限，只在于辖区内的港口守备、沿海日常巡逻，原则上不配属具备远洋航行能力的船只。

上述海防舰队下属再设立若干防区，比如第一海防舰队，将会设立广州海防区、台湾海防区、福建海防区。

撤销南洋、东洋、北海三大舰队，并改设五支海防舰队后，腾出来的那些远洋战舰清一色加入主力舰队之中。

主力舰队将会以第一舰队的基础上，增设第二舰队以及第三舰队。

其中的第一舰队依旧会是决战舰队，第二舰队将会是二线兵力舰队，第三舰队则是后备训练舰队。

此外，太平洋舰队（驻日）、夏威夷特遣舰队因为其特殊性，所以不会进行过多的改变，只是太平洋舰队的名字有所变化，太平洋舰队被改称为‘日本特遣舰队’。

这些海军编制的改变，多是行政编制的改进，对于海军的具体战术以及战舰的使用不会发生过多的变化。

不过，也时出现了一定的问题，比如说以往是北海舰队独立承担了对阿留申海域乃至阿拉斯加的海上防务，如今北海舰队都被撤销了，接替的第五海防舰队只剩下若干近海炮舰而已，自然是无法承担阿留申海域的作战事务了。

因此，海军将会从第一舰队或者从第二舰队抽调分舰队北上碧德港，然后参与对这一方向的战事。

同样的事也发生在南海上，比如越南、泰国等沿海的原本其他海上防务，比如偶尔派艘战舰去欺负欺负泰国人之类的，以前这种事都是南洋舰队所负责，如今也是需要第一舰队、第二舰队承担起来。

这些外派到北太平洋海域或者南海海域的战舰，多是以临时的某某特遣舰队或者机动舰队为名。

如此也就是慢慢造成了另外一种情况，那就是第一舰队、第二舰队、第三舰队慢慢演变为了一种纯行政编制，不再具体负责海战，具体的海战，将会交由下属特设的特遣舰队或者机动舰队等负责。

但是值得注意的是，第一舰队虽然嫡属于海军部大臣管理，但是各支特遣舰队的作战，则是由海军作战部部长负责，而该部长并不向海军部大臣负责，而是直接向统帅部负责，也就是直接向皇帝负责。

这种事其实是非常典型的军政和军令分离，林哲推动军政和军令分离，这和对部队的战斗力提高与否无关，最重要的还是为了加强自身对部队的掌控力。

那啥，凡是推动军政军训军令分离的举动，其出发点就肯定不是为了提高军队的战斗力，而是为了提高当权者对军队的掌控力度。

如今的林哲对海军的这些改革推动同样也是如此，这一次的改革，也就代表着海军的独立性被大大的削弱。

尤其是林达标这个海军部大臣的实际权力，已经是被极大的削弱了，他这个海军部大臣名义上是负责统筹所有海军事务，但实际上他只能管理海军的行政事务，而海军的作战以及训练事务，都是绕过了他，由林哲垂直管理海军作战部部长。

海军推动行政改革的同时，帝国的后羿号二等铁甲舰也是随着蚩尤号正式服役，后羿号的服役，不仅仅是进一步加强了帝国海军的实力，同样也是宣告了帝国正式结束了二等铁甲舰的建造发展进城。

后羿号，乃是夸父级的二号舰，同样也是帝国海军建造并服役的最后一艘二等铁甲舰。

在后羿号之后，帝国海军已经已经是全面转向了装甲巡洋舰的发展，继嫦娥号之后，其姐妹间精卫号装甲巡洋舰也是在去年1869年开工建造。

不仅仅如此，帝国海军为了寻找以往三千吨到五千吨之间的铁甲舰代替者，根据嫦娥级装甲巡洋舰，推动并发展了小吨位的防护巡洋舰，不过目前还没有完成详细设计。

现在海军内部对三千吨到五千吨之间的防护巡洋舰还是有着比较大的顾虑，生怕走了当年二等铁甲舰的老路，这防护以及航速要是弱了的话，那和库伦级巡洋舰就差别不大，但是如果装甲和航速上来的话，那么和之前的二等铁甲舰又有什么差别呢？

因此海军内部对新式战舰的发展上，对战列舰和装甲巡洋舰的发展是比较统一的，但是对于那些中等吨位的战舰，却是不可避免的出现了诸多分歧。

尤其是三千吨到五千吨之间这个级别的战舰，有的人认为发展无防护巡洋舰好一些，价格低廉，并能够前出到远洋，保护帝国在远洋的利益。也有人认为发展防护巡洋舰好一些，虽然价格会昂贵一些，航速兴许会有所降低，但是战斗力比较强。（未完待续。）

第六百二十章　租借横须贺

海军内部争执不下，再加上海军的军费也是有限的，这几年海军的主要投入还是会集中在战列极以及装甲巡洋舰上面，对于那些不能参加舰队决战的非主力战舰的热情不高。

毕竟经费有限，这建造了多艘巡洋舰的话可就没钱建造战列舰了。

再加上帝国海军也没有多少需要保护的海外殖民地，也不需要太多的中小吨位的巡洋舰。

所以也就导致了帝国海军这几年的发展，出现了两头大中间小的局面，帝国海军集中发展七千五百吨以上的主力战舰，同时适当的发展三千吨以下的辅助战舰，但是对于三千吨到七千五百吨之间的战舰，自从后羿号之后就是停止了发展。

1870年后，帝国海军的实力出现了快速增长，尤其是蚩尤号战列舰的服役，更是引起了太平洋局势的变化。

为了应对蚩尤号战列舰的服役，英国皇家海军很快就是通过轮换的方式，向东印度舰队增援了一艘万吨铁甲舰，以确保东印度舰队的整体实力依旧强于帝国海军，确保英国皇家海军在东南亚海域的优势地位。

不过英国人的反应也是在帝国海军的预料之内，反正这几年中英两国虽然各种矛盾不少，但是一时半会要想打起来的可能性不大。

相对于新加坡那边东印度舰队的实力增加，帝国海军更加在乎在日本那边的横须贺港口的租界问题。

帝国海军很早就往日本沿海派遣了舰队，这就是日本特遣舰队（以往的太平洋舰队），该舰队以往并没有明确的母港，主要是停泊在日本开放的若干港口，尤其是有着中国租界的港口，比如鹿儿岛、江户等港口。

但是这些港口大多都是民间港口。帝国海军的军舰虽然能够停泊，但是到底是没有正规的军港好用，所以这些年。帝国一直是谋求在日本获得一个正式的海军基地。

尤其是横须贺港口，对这个优良的深水军港。后世的日本联合舰队的核心基地、美军第七舰队海军基地、日本自卫队海军基地，帝国海军可是相当垂涎的。

尽管现在的横须贺还只是一个小渔村，但是其优秀的水文条件是早就被帝国海军反复探测，为了取得这个港口的使用权，帝国海军这些年想了不少办法，恐吓、利诱都是干过了，但是德川幕府也不傻。

这横须贺那么重要，这要是被中国人租界了过去。并在此驻扎一支舰队的，就等于给江户湾套上了一个睁不开的套子，进出江户湾的所有船只都将会受到帝国海军的威胁。

但是德川幕府虽然不愿意，但是也不敢明确的拒绝，因为直接拒绝的话，德川幕府也是担心帝国会不会恼羞成怒，然后直接派兵攻打江户。

这不能说德川幕府的态度过于悲观，而是这个时代的现实就是如此，不管怎么说，帝国海军都是看上了横须贺。你德川幕府主动给也好，不愿意给也好，帝国海军都是要把横须贺拿到手的。

这几年德川幕府虽然拖着不愿意就横须贺一事进行商谈。但是帝国却是没有停止侵占横须贺的步伐。

早在1867年的时候，一艘帝国的商船就是借口搁浅，然后直接冲上了横须贺港口的沙滩，随后帝国以保护商船上的货物以及侨民安全为由，派遣了一艘炮舰以及数十名水师紧随其后登陆了这座小渔村。

然后通报说帝国海军需要一定的设施才能够把搁浅的商船修好，然后就是公然的在横须贺修建了一座小型码头。

期间，当地的日本人也曾派兵前往试图驱逐，不过碍于帝国的强硬外交态度，德川幕府害怕彻底得罪帝国。所以就是以鸵鸟政策对应，即不承认也不拒绝。

如此。是让帝国海军在横须贺确定了第一步落脚点，后续就是开始了漫长的基础设施建设。不过碍于外交情面，毕竟日本人到底是没和帝国签署关于横须贺的外交条约，这里原则上还是属于日‘本人的领土。

所以帝国海军也没公然进行军事设施的修建，只是修建了码头以及船舶维护、军舰的补给设施。

但是到了1870年后的今天，帝国海军已经是无法满足现在的小打小闹了，他们希望横须贺能够和金兰湾、珍珠港一样，成为帝国在外的三大海军基地，而不是现在的小渔村小码头。

为此，自从1870年初后，趁着蚩尤号战列舰下水的东风，帝国外务部再一次向德川幕府施加了庞大的压力。

准备向明治政府提供高达五百万帝国圆的