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现在朝廷已经有粮食总署、盐务总署、税务总署、海关总署、邮政总署等多个分离出来的部门，但他们名义上依然是受户部管辖的。

刘钧打算再往前一步。

“朕打算仿五代和宋制，把户部折分。以后户部改为民政司管理户籍、俸饷、田赋，并负粮食漕运和责救灾救济等。”

“另建财政司，专掌统筹财政收支、制订财政预算，管理朝廷库藏等，制订税法，调整税种增减、税目税率等。”

“税务总署改为税务司，专掌税务征收，并与财政司拟定税法。同时，兼管盐、茶、烟、酒专卖事务，并海关事务。”

粮食总署和邮政总署划归民政司，盐务总署和海关总署划归税务司。

另建一个新的部门审计署，专门负责财政预算执行情况和其它财政收支的审计，朝廷各部门的财务收支审计，各省财政预算执行的收支审计，帝国银行的财务收支审核等。

三司的长官皆称为卿，民政卿、财政卿和税务卿。各署长官，称为少卿。

重臣们听到皇帝的计划，都一时没有回话，都在思考着。

“以后财政司和税务司负责拟定税法，然后交给廷议，最后由皇帝与大臣决定。今后，所有征税的税目，必须由朝廷中央制订，地方无权设立税种和税率。所有的税收，将分为两部份。一部份为国税。一部份为地税。”

“所有税收，正税为国税，正税之外，再附征正税三分之一。附税为地税。国税归入国库，地税则先入国库，再转拔各省方使用。”

这其实就是火耗归公了。

不管在哪朝，其实朝廷的税只是算正税，正税之外。肯定还要多征一部份，多是以火耗的名义征收，这些附征的税，就是地方截留，有时甚至是官吏们的额外收入了。

火耗附加数量不定，甚至很多地方，火耗比正税还高，甚至高出几倍之多。

刘钧登基之后，就已经下令，禁止地方征收火耗。

而现在。刘钧却又要开征地税，这地税也正是火耗。不过刘钧的这个地税，是有严格规定的，正税的三分之一。且这火耗不直接归地方，而是得先上缴国库，再拔下去。

“陛下，正税之余再征附税，这岂不是让百姓负担加重？”

“朕会把正税税率下调，实际上百姓缴纳的税并不会增多，只不过把这税收分作了两部份。一部份归朝廷，一部份归地方。”

晚唐五代之时，税收也差不多如此，税收分为三部份。一部份上交朝廷，称为上供。一部份分交给节度使衙门，称为留使，还有一部份则留给地方州衙，称为留州。

现在刘钧把税分为两部份，给地方留下四分之一的税。这就是地方官府的办公经费。所有的税收解入朝廷，这无疑会让地方更财政更艰难，也肯定会加大地方官吏的贪污。

这样一来，火耗其实并没有归公，只是入了朝廷的帐，再转拔下去。

不过新税法里，却避免了地方官吏无控制的胡乱征收火耗。

因为如今粮食都由过去官收官解，改为粮食总署负担征粮收粮运粮，再加上使用银元征税，这个过程中，其实并没多少消耗。

“以后，南方地区每亩征谷十五斤，附征五斤，亩征二十斤。北方地区，每亩征麦十二斤、附征四斤，每亩共征十六斤麦。折银征收，谷麦每担折银元两块。”

袁继咸等都迅速在心里计算着。

很快他就得出了答案，南方一亩地等于要征银元四角，北方每亩地要征银元三角两分。

大明一石米约有一百五十五斤，正税十五斤，就是近一斗，加征五斤，那就是一斗两升了。过去大明的时候，除了南方的苏松两地，田赋最重外，一般都是征三升多一亩，不过附加火耗就比较多。

而南方的亩产是比较高的，普遍能达到两三石。

北方的产量较低，但也有一石左右。

算来，新和田赋税率大约是十五税一，远比大明初定下的三十税一要高。不过大明的三十税一也不过是好听，实际上附加的部份却是正税的多倍，甚至十倍几十倍之多。

十五税一，只要没有火耗附加，也还不算太高。刘钧认为，这个税率，是完全能够让百姓承担的了的。

大明百姓还有一项非常重的负担，那就是丁税了，这其实也就是人头税。按人头征收，特别是在大明改征银后，许多劳役都改为官府出银雇佣，这笔银子最后摊到每个百姓头上。但因为许多大户都有特权，并不承担，因此丁银往往又是一笔极大的负担，不比田赋少。

本来自唐两税法起，人头税就是已经取消了的，是包含在了两税中的。可后来经历宋元明几朝，这个人头税其实一直都在，哪怕就是一条鞭法，这人头税不但没取消，实际上还是等于交了好几份。

两税中本来已经包含了人头税，后来的一条鞭法，自然也是包含了的。

不过这也是各朝惯例，人头税毕竟是一项大收税，特别是地方，就指望着这个收入用度了。

而人头税，对百姓的负担是比较重的，因为不论你有钱没钱，他是按人头征税的，不是按财产征税的，有钱人和没钱人，都交一样的税。

后来清朝时，搞了火耗归公，摊丁入亩。

把人丁数固定下来，然后把这个固定了的丁银数。摊入到田亩中。但实际上，摊丁入亩也不彻底，部份丁银是到了田亩中，百姓然后要交部份丁银。就跟唐宋元明等各朝一样，不管怎么改，人头税总是免不掉。

现在刘钧也打算摊丁入亩，以后就不再另征丁银了。

甚至百姓以后也不须另外服瑶役，该服的役。全由官府雇佣招人，支给薪水。而这笔雇佣的费用，也不再另向百姓征收。

百姓既不用服免费的劳役，也不用再额外的交这些役银。

那钱出哪来？

从地税中来，从中央拔款中来，另外也从田赋中来。

大汉现在天下约有两亿人口，有田地大约十二亿亩。

刘钧准备固定这个人口和田亩数量，也不管男女老少，田地肥瘦，总之每年征丁银两千四百万块。摊到这十二亿亩地中，等于是每亩地摊入两分银元。

等于每亩地加征丁银一斤粮。

而摊到每个百姓头上，等于是每人征六斤粮。

不过因为这笔银元是摊入田亩中的，因此实际上最后征收时，有田才加征，田多多征，田少少征。

如果一户普通百姓家里只有二十亩地，那他的丁银不过二十斤。如果一个大地主有一千亩地，他就得交一千斤丁银。

如果这人是个工人，没有田地。那他一斤粮都不用交。

一亩地一斤粮，绝不多。

而一亩地一斤粮的丁银汇集起来，却等于朝廷一年能收到两千四百万块银元的丁银税收。

“以后百姓耕种，每亩地正税、附税、丁税三项加起来。南方一亩地所征税不过四角两分，北方一亩不过交税三角四分。除此之外，再无它税，再没有额外的加征、火耗，也不会有代役银，而且。也不用再服免费的劳役。”

袁继咸等人也想到了，若真是如此，那还真不错。

“可还有其它的税？”

李邦华问道，户部刚被一拆为三，他都不知道自己这个户部尚书还能当几天，接下来会去哪他也不清楚，不过他还是问出了自己的问题。

“刚朕说的是田赋，有田既有赋，无田则无。至于其它的工商税，也都是合理征收，比如你开了商铺，那么会征收营业税、所得税，你房屋田产交易，会有契税，你出租商铺房屋，会有房产税。你买车买船，会有车船税，屠户屠宰牲畜，会有屠宰税，牲畜交易，也会有牲畜交易税，立契约，会有契税。。。”

刘钧一口气说了好多种新税。

“但是这些税，都是建立在有经营交易的过程之中，且税率并不高，都是按比例征税，因此不会存在负担过重的情况。”

总的来说，这些都是工商税，是比较灵活的征活方式。就好比营业税一样，如果是小本买卖，那么就是定额税，总的来说，税制灵活、合理。

不是简单粗暴的摊派，那样的税制才是失败的，也不会有优免特权，避免逃税。工商业繁荣，那么朝廷才能征到更多的税。

在座的都是朝廷重臣，倒没有人说刘钧横征暴敛什么的，刘钧提出的这些新税制，他们很快就理解明白了。

倪元路也是在心里惊叹，若是百姓的正税，真的只有一亩地几角银子，那绝对是没有问题的。毕竟一亩再怎么样也不止亩产一石，而现在的粮价，却还是远高于每石折银两块这个数字的。一个百姓哪怕只种二十亩地，那么粮食收益能达到五六十块，甚至更多，而所要缴的田赋和丁银加起来不过几块钱而已。

至于其它各式征税，对于普通百姓来说，并不太相干。

皇帝已经说了，比如契税，对于普通百姓来说，第一套房产是免税的。只有建更多房产或者进行房产交易的时候，才征税。其它如田地房产交易征契税、房屋出售出租征房产税、购置车船缴车船税等这些，跟普通百姓并没什么关系，毕竟不是每个普通百姓都有许多房子，也没有那么多田地房屋出售出租，更不是每个百姓买的起车马船只的。

这个新税制，影响最大的不是普通百姓，他影响更大的是那些地主、商人。

田多税多，财产多税多，交易多，税多。利润收益多，税多。

倪元路想起自己家里两万多亩地，以后一年光田赋正税附税以及丁银，加起来就有八千多块了。

以后若还想买地，每买一块地，还得交一笔契税。甚至以后自己购车买船，都得另交一笔车船税，家里的商铺不但得交换契的契税，还得交房产税，经营还得交营业税、所得税。

想到这里，倪元路有些牙疼，如此一来，自己岂不是一年交税都得上万？

而且现在又减租减息，田租不能超过三成半，田地价格还高，看来以后买田有些划不来了。

可把银子拿去做生意，也税不少啊。

再想下，自己身为九卿，刚加了薪水，俸禄是以前明朝时的四倍不说，还有一笔养廉银，身为都御史，这笔银子有整整一万银元。

可按皇帝的话，似乎官员们超过一百块月薪，还得征收个人所得税。自己这一年一万块养廉银，还得征百分之十，那就是征一千块了。若算是其它薪俸，一年还不只缴一千块。

倪元路觉得好肉疼，皇帝这边涨薪发养廉银，这边又还征所得税，这圈子绕的，还不如直接把他养廉数量定为九千好了。

他是真没想到，皇帝不但带兵打仗一把好手，居然征税都如此精明厉害！

（未完待续。）

PS：　　感谢完美人生1989、飘飘黑雪、z~qui、girrd、禾田田、ybyi、我肥逍遥、炎火神、山青盈诸位的支持，谢谢！

＇正文　第514章　换契＇

吃过早晚，刘永便开始带着民兵们走街串巷，挨家挨户的通知。

虽然喊的嗓子发干，可他却觉得干劲十足。上次他带着镇上民兵队员去了趟洛阳，其实他们也就是帮忙运炮运粮，用手下民兵们的话来说，就是一点汤都没喝到。当他们跟着重炮营的官兵到达洛阳时，洛阳早就拿下了。

入城后，也不过是帮着查抄叛党财产而已，忙碌了几天之后，他便得到解散命令，带着自己的队员又回来了。

不过一回来，县里就通知他去议事。结果一到县里，知县笑咪咪的通知他，他已经被任命为鸣皋镇的镇长了。

弄了半天，他才总算弄明白发生了什么事情。

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