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敖烈伸手接过绢册，认真的看了起来。绢册内的合众人之力新制定的律法，相当规整，而且覆盖面极广，几乎除了已经没法在改进的军中令九禁十八斩之外，其他各个方面都有涉及。结合幽并二州的具体情况，做出了因地制宜的相应政策。

其中比较突出的地方，分别体现在农事、商业和州内治安上。在农事方面，众人集思广益，推出了屯田制度，根据幽并二州内大量良田被荒废的情况，制定出招募流民、租借农具等一系列的合理政策；在商业方面，削弱了大汉开国以来重农抑商的方针，鼓励商人来境内经商，并制订出比较低廉且合理的抽税制度，针对那些没有店铺的商人，诸葛亮等人还提出修建一条新的街道，专供来往商人买卖交易，并将建成的铺面低价租给信誉可靠的商贩；在治安方面，将以颇具法家意味的律法来约束人民，对盗窃抢劫杀人等重罪，制定了相当严格的条款，这将有效地遏制因长年和异族交战而形成的剽悍民风，让普通民众能够做到令行禁止，从而促进社会的稳定发展。

看完了手上的绢册之后，敖烈陷入了沉思的状态。堂下众人谁也不敢打扰他，使大堂陷入了沉静之中。

良久，敖烈缓缓睁开了双眼，开始对新编律法做着修改：“屯田制在加一条，百姓用自家耕具的，每年只需上缴三成粮食；租用官府耕具的，则上缴四成。商业方面，把租金定的在低一些，幽并地处偏远，又连年遭受异族入侵，不让那些商人们尝到甜头，他们是不会来的，等到大局逐渐稳定之后，在相应的提高租金。另外，还要在加强一下对民间盐铁的控制，盐和金属这两样物资，必须要掌控在咱们自己的手中。”

随着敖烈的拍板，他麾下各个文臣谋士在接下来的数日内，暂时放下了手中的一切事物，全身心的投入到了编订新律法的行列中来。新的律法之所以被称之为新，自然是针对旧有律法而言的。在幽并二州境内，不存在足以影响时局的世家望族，因此新的律法，废除了很多士族阶层所拥有的特权，以面向大众、服务民生为宗旨，以维护敖烈的统治权、大力发展幽并生产力为中心，经过三次修改之后，最终敲定了下来。

新的律法被统称为幽并都督令，囊括了农商军政等各个领域。每个领域的律法，又有各自的别称。如，军中的律法，就叫做军中令，含九禁令十八斩；农事上的律法，叫做屯田令，含具体条款二十四条；限制民间盐和金属的律法，叫做盐铁令，含十八条详尽的规定……整个都督令，共有各类条款一百三十六条，比之原来数以千计的律法，精简了许多，并且十分有针对性，让普通民众便于理解、接受，在经过大力的宣传，假以时日，幽并二州内将不会再有法盲的存在。

新的律法推行出去之后，赢得了民众的一片赞誉之声。对于普通的民众而言，他们最在乎的就是自己的生活能不能安稳，自己的钱袋是否充足。现在敖烈制定出的都督令。让他们感到心中无比的踏实，每个人都陷入了对美好未来的憧憬之中。敖烈在幽并二州内的声望，再次拔高到了一个新的高度。

都督令正式施行之后，敖烈上表刘协，把改制之事详细的写进了奏折中。刘协很快对敖烈做出了回复，让敖烈放手施为，并把蓟郡改名为燕京，升级为备用都城。于是，改名后的燕京，继长安、邺城、临淄、宛城和成都五大备用都城之后，成为了大汉第六个备用的都城。

刘协之所以会把蓟郡改名为燕京，也是受到了敖烈的影响。在此之前，敖烈曾数次在刘协的面前提起过，蓟郡地处燕赵中心，久后必定会成为经久不衰的大城市。至于敖烈为何会如此笃定的这样认为，那就得归结到敖烈是穿越者的缘由上了。燕京，在后世那可是历经数个朝代的都城，是繁荣昌盛的国际化大都市，可谓是占尽了天时地利人和各种便利的条件。

为了促使都督令的推行，敖烈还在幽并大都督府中，专门成立了一个新的部门，名为监察处，专职负责新律法的推行和监督，维护新律法的威严。并把经过师父王敖老祖和师叔童渊初步训练成型的暗影部队，并入监察处，或明或暗的散布在燕京城中及四周，随时探听境内的各种动向。贾诩以司马之职，暂时代领监察处首席长官的位置，李儒作为副手，一边协助贾诩处理各种事物，一边进一步训练暗影成员。

同时，敖烈还责令鲁肃对燕京进行扩建，让燕京的城防和规模，达到备用都城的规格。并在扩建后的城中，选择一条新的街道，专供城中百姓和往来商贩进行买卖。期间，敖烈亲自在燕京城内的东南，选择了一个风景宜人的地方，作为即将开办的学院地址。在整个的建设过程中，王浑被调令过来，协助鲁肃进行整体的规划和具体的建设。敖烈还把后世一些带有特色的建筑，画成图纸交到他们的手上，力求把燕京，打造成一个兼防御与宜居、雄壮与优美于一体的大都市。（未完待续。。）

第一百八十六章燕京学府

随着燕京的扩建，开办学府的事情也已是刻不容缓。即将建成的学府，将以城市的名字命名，正式确定名为燕京学府。

在新的校址落成之前，所有的师生们临时在燕京原有的蓟郡太守府内，进行授课与学习。燕京学府落成之后，全体师生在搬入新址。届时，燕京学府将是全国规模最大、教材最全面的高等学府。

经过初步的划分，燕京学府暂时划分为八个专程科目，分别是儒学、医学、匠学、商科、兵科、农科、法理和杂学。其中，蔡邕当仁不让的担任起了院长的职务，并且兼任儒学讲师。不过，经过蔡邕和敖烈的商议之后，燕京学府所教授的儒学，将不再是为统治阶层服务，而是把重心转移到了做学问的方面上来，引导学生们通过儒学来思考人生，树立正确的人生观，和后世的哲学有些类似。

其他几门课程，敖烈也都进行了精心的安排。华佗自然是担任医学的首席讲师；王浑担任匠学的首席讲师；商科的讲师，暂时由敖老丈兼任；因伤残而退居二线的徐荣，则是担任起了兵科的首席讲师；农科因暂时没有合适的人选，刘虞就主动担任起了首席讲师，在幽州担任州牧多年，刘虞对农务方面还是很在行的，而且熟悉幽州的气候变化，因此显得游刃有余；法理学则是由诸葛亮和贾诩暂时兼任，等找到合适的替代者之后，再补充上去；最后一门杂学，由敖烈亲自担任首席讲师，因为敖烈有着各种各样来自后世的知识，讲解杂学，倒也是毫不费力。

除了以上几名首席讲师之外，敖烈还花重金，聘请了幽并二州内。有名望的人来担当各门功课的讲师，根据这些名士的专长，把他们安排的合适的位置上去，真正做到了术业有专攻。

随着燕京学府的正式开办，大批寒门士子蜂拥而来，分别聚拢到各位讲师门下，以期自身的能力得到进一步的加强。对于这些穷困的寒门士子而言，能够不用交学费，就能到当世名士的指点，他们的心中很是感激。因此学习的也很刻苦。另外还有大量的普通百姓，把自家的孩子送入学院学习，一来学院提供食宿，可以减轻家中的负担；二来也期盼自家的孩子能够学到一技之长，将来也好有个出路。

短短半个月之内，前来燕京学府报名学习的生员，就达到了近千人之多。当然，这些前来报名的人，还要经过考核和审查之后。才能正式进入学院学习。敖烈这样做，也是为了防止一些不学无术之人，借着学习的名义，来学院混吃混喝；同时也尽最大可能的。把混杂在报名生员中的奸细排除出来，杜绝被敌人从内部渗透的可能性。最后，经过层层考核和审查，第一批正式学员的名单确定了下来。一共有七百八十三人。

除了生员之外，还有一些颇具名望之士，向蔡邕递交了申请。请求进入学院做讲师。把这些名士吸引过来的，自然就是东观内的藏书临本了。其中有三个人的到来，大大出乎了敖烈的意料，让敖烈认识到，自己还是低估了东观藏书的诱惑力。

第一位就是诸葛亮的老师之一，水镜先生司马徽。对于司马徽的到来，敖烈是倒履相迎，敬如上宾。通过交谈，敖烈得知司马徽之所以前来，主要有两个原因，第一个自然就是那些东观藏书的临本了，另一个原因，就是司马徽放心不下诸葛亮，怕诸葛亮半途离开鹿门山学院，而荒废了自身的功课，对于诸葛亮这么一个天子出众的好苗子，司马徽是很喜欢的，于是也就追了过来，有心帮助诸葛亮完成学业。

第二位是在历史上建立九品中正制的陈群陈长文。他前来的目的，自然也是为了东观藏书的临本。对于陈群，敖烈接待他的规格，不亚于司马徽。敖烈知道，陈群可是在史书中被忽略掉的大才之一。在历史上，史学家对陈群只是轻描淡写的提了一句九品中正制，但是敖烈清楚，陈群的才能绝不仅限于此，能够一手帮助曹丕建立起魏国的人，会是那么简单的角色么？

至于第三位，简直让敖烈如获至宝。他就是马钧。马钧前来的目的倒是很简单，他久闻王浑技艺精湛，并且创造出了浑铁这样质地坚硬且极具韧性的金属，心中对王浑仰慕已久，此次前来，就是要拜在王浑门下学艺的。敖烈对马钧的重视，是有理由的。在历史上，马钧是出了名的能工巧匠，曾研制出翻水车、织布机等多种跨时代的发明，并且还对诸葛亮首发的诸葛连弩进行了改造，要不是当时的曹魏政权对马钧不够重视，说不定马钧还能造出什么令人吃惊的东西来呢。

随着司马徽三人的到来，燕京学府的名声无形中被提升了一大截，同时也解决了目前首席讲师配备不足的问题。司马徽到来之后，和刘虞共同担任农科的首席讲师，从而大大缓解了刘虞的压力；同时，诸葛亮和贾诩也被解放了出来，改由陈群担任法理学的首席讲师，让能创立出九品中正制的陈群讲解法理，敖烈也放心的很；马钧则是被安排到了王浑的门下，一边跟随王浑学习技艺，一边担任讲师，教授学员们一些器械方面的知识。

当燕京学府的一切事物都步入正轨之后，顾雍愁眉苦脸的把一张预算清单递到了敖烈的面前。身为幽州牧长史，顾雍要负责幽州境内一切的财物开支，原本扩充军备、招募新兵就已经让顾雍犯愁了，现在又加上燕京学府近千名师生的用度，让顾雍直接就陷入了崩溃，他去哪找这么多的钱财啊？无奈之下，顾雍只好把目前财政上的窘境，诉苦到了敖烈的面前。

“主公，目前幽州已经出现财政赤字了，在这样下去，恐怕连三个月都支撑不到了。”顾雍苦闷的说道。

敖烈也是苦恼的挠了挠头，无奈的说道：“元叹。实在不行的话，你和崔季珪商量一下，看看能不能先从并州调一批钱粮物资过来，先度过眼前的难关再说。”按照敖烈的设想，以崔琰之能，到并州上任之后，必定会把并州搭理的井井有条，从并州调运钱粮，应该不是什么太困难的事情。

顾雍皱着眉头说道：“主公，从并州调运钱粮。也并非长久之计。目前，我军仅仅是扩军和燕京学府两项开支，就已经是捉襟见肘了，等到鲁子敬那边动工扩建燕京之后，所需更是天文数字，届时，又上