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纷争。太昊的武力只要足以保证太昊文明地顺利发展和传播就好了，过剩的武力其实是不必要的。

但这一次鬼族带给我的冲击是巨大的。让我意识到，在后世给中原农业文明带来巨大威胁的游牧文明其实已经近在咫尺，在两种文明的对抗中，数千年里都是农业文明略占上风，却从来没真正地处于绝对优势，直到火器在战场上占据重要地位才改变这种现象。而农业文明赖以致胜的因素，除了技术方面地以外，据坚城而守一直让绝大多数游牧部族望城兴叹。

所以步兵迟早也要加入到战斗中来。

筑城的目的是为了守。没有守城的战士，城墙只是摆设。

还有一个因素也让我不得不开始对族人地武备训练，那就是太昊族人的耽于享受。这个东西在眼下出现得太早了！

后世的封建时代，由于生产力在一定程度上的超前。社会物资大大丰富，统治者及普通民众都疏虞武备，耽于逸乐，以至于外敌入侵时，风声鹤唳，草木皆兵。空有丰厚的物质储备，却不能抵抗外敌。

而再到后世的瑞士。虽然在欧洲长期中立，不怎么卷入战争，却是常规武备作得最好的国家之一，其全民皆兵地策略和先进的武器装备水平，让任何敌人在动手之前都不得不思量再三。

对眼下的太昊而言，要说居安思危，可能还言之过早，但修文习武却是必须的。否则将来太昊的族人不经战阵。长期在骑兵的保护下安享和平。恐怕一旦骑兵失利，就只能成为敌人眼中的肥羊了。

太昊绝不能成为一养肥了待宰的羔羊！

所以我要让土鲁以铭之青铜地方式，将全民皆兵、藏兵于民地策略立于宗庙，虽然不敢说一定会万世不易。但至少让后来的族长和长老们在修改这一条之前，先得思量一下其重要性。

当然了，我也没有忘了后世伟人的教导，对动用武力的三原则同样高度重视，即动武应该按“有理、有利、有节”地方式进行。即绝不无故挑起战斗，不打无把握之仗，绝不过度使用武力。

但在几乎没有迫近身边的战争情况下，让长老和族人们明白这些思想，似乎还是早了一些，太昊的军事训练只要能将民风稍变一下即可，不用太急于教授高深军事思想理论。

在这个新兵役法实施以后，太昊城内几乎做到了“野无遗丁”，凡是适龄青年，都参加了武装训练，一定程度上让太昊城内风气一新。但同时也有一个新的问题暴露出来，就是对基层政治机构的建设问题。

如同军队大到一定规模就要建设基层组织一样，太昊城内的居民已经达到了一个比较大的量，却一直是以部族为单位进行管理，宗庙与居民之间总隔了一层距离，管理只是松散型的。主要的管理权都在部族，宗庙的政令要贯彻下去，必须得先过部族长老磋商这一环节。

这一方法固然是基于太昊由多个部族组成的事实，而且在目前还能够比较顺畅地贯彻政令，但将来一旦宗庙政令与部族联盟之间发生冲突的时候呢？

所以必须建设基层的政治组织，才能在将来实现对太昊各部族的最终融合，避免出现内部的纷争，甚至太昊的分裂。

太昊七年元月15日，太昊的长老会议上，我们开始讨论太昊的政治框架建设，其中一个主要的议题就是基层组织建设。

按我的方案，所有居民按所住的街道管理，但需要分得更细一些。所以我提出了以下的方案。

一是按现有的巷道进行管理，每一条巷道都已经命了名，则每巷选出一名“里长”由该巷里的成年人（15岁以上）参加选举，采用无记名投票方式确定，一旦选出，只要没有大的过错，每五年改选一次，原则上35岁以下的才能参加选举。太昊城内现有巷道71条，平均每条巷子里人口在200人左右，里长应该负责对本巷的居民进行管理，凡太昊所出政令，里长应该保证在五天内通知到每一户人。而组织征兵，征收秋粮税等工作，都由里长负责协助宗庙完成。

二是双重管理。同一条巷子里的基本上都是同一个部族的族人，而同一部族的人都在相邻的几条巷子里，大一点的部族，像任、宿等大部族则占据了十多条巷子。所有这些巷子的里长得同时接受太昊宗庙和部族的双重管理，部族一般应该将所有本族里长的事务统一起来向宗庙负责。

三是所有的里长都从宗庙支得一份薪水，如同时处于服役状态的里长，则可领取双薪，不予扣减。但里长的候选人资格里有一条，就是得从太昊学校念到15岁毕业，否则不能负担起与这份薪水相称的工作职责，如户籍的管理和税收的统计。

在里长的管理框架之上，平时里长向本族的族长负责，族长向长老会负责，部族长老会向宗庙长老会负责，而部族的族长还得向太昊族长负责。太昊族长所作的重大决定应该由宗庙长老会磋商决定，各部族的族长也相类似。

原则上各部族的居民，年满35岁以上的，可以参加长老选举，但得在已经有的长老位置出现空缺以后，每一部族的长老会人数必须是单数，不得少于9人，不得多于19人，一旦选出，若非出现重大过错，应该是终身长老。

在各部族长老中，应至少有一人在宗庙任宗庙长老，参与太昊大事的磋商，并负责将太昊的大事磋商结果向本族族长和长老会通报，并通过里长贯彻执行。族长不得兼职任长老，但可以出席长老的会议，可以在会议上发表自己的意见，却没有表决权，只能听从长老的表决结果。

宗庙长老由各部族长老在本族长老会中选举产生人选，原则上按各部族的人数多少予以确定名额，每300名族人可推选一名长老到宗庙，不足500人的小部族，也至少得到一个名额，超过的部分则四舍五入。风氏一族族作为宗族，在宗庙内固定有5名长老，而且一般大长老由风氏族人担任，在风氏五位长老中产生，亦通过宗庙长老会选举。

太昊族长不再由宗族选择，而是由各部族推选候选人，经宗庙长老会选举产生。一旦选出，任期同样为五年，可以连选连任，各部族族长也是如此，但有一个重要的条件，就是不得在犯有重病或年纪过长时仍担任族长职务。

“年纪过长？”宗庙内暴发出一阵嗡嗡声。

“族长的意思是说，您年长以后将不再担任族长之职？”风余已经年老得有点创纪录了，按我的估算，他应该已经达到了近50岁，在太昊城中已经算得上一个奇迹，这与早年的游牧生活和后来的优越条件分不开。

但看得出来，他对自己的年龄不是太担心，而是担心我在年老之后会离开或放弃太昊族，特别是不再担任太昊族长之职。

他们怎么会懂得我对“年纪过大”以后担任族长之职的担心！

现在我所做的事情，对太昊族可以说都是有百利而无一害的，但年纪过大以后呢？

“放心吧！——只要我还能骑得上马，就不会拒绝继续担任族长之职！但是当我连马都骑不上去的时候，能不能在长老会里给我留一个位置？当族长实在太苦了！呵呵！”

长老们暴发出一阵哄笑，太昊的政治框架就在这一笑中基本确定了下来。

第二百零三章　…　六部建设

太昊族长的权力比各部族族长要大得多，特别是在军权上。太昊各部族的族长只能决定本部族事务，而不能调动属于太昊的军队。在现有的兵役法下，各部族是不允许建立属于本部族部队的，相信有了这一条，在很长一段时间内，太昊内部出现分裂的可能性不会太大罢。

这一条我没有特别强调，太昊宗庙内的诸长老心知肚明，下面的各部族族长们的主要权力在于对本部族物资的分配，而在长老制下，族长要想多占，可能还得看长老会同意与否。更何况在接下来的成文法里，我还有关于部族、宗庙、族人之间的权力与义务规定，并将逐步建立相应的制度保障族人的基本权力，若部族的族长在物资分配中侵犯了族人的基本权力，宗庙会采取相应措施维护族人权力。

因为太昊的成文法还在制订中，基本的政治制度建设起来以后，各项制度将随之成形，我倒也不急在一时。在我的计划中，还有几项法律或制度将在政治框架之下先行建立。

首先是宗庙的组织机构建设。长期的长老团制度已经让长老们对各自的职责分工基本上熟悉，在宗庙内已经形成了法律、农业、制造、军事、祭祀及宗庙管理等几个大的长老团体，却只是一个较为松散的机构，没有明确的人员构成界定，风余作为大长老，对各个长老团都有参与权，而作为他的副手，现在风尘也有类似的权力，结果是风尘几乎对族中所有事务都得参与，累得要死。长老团内部尽管有相对居于主导地位的长老，却身份不明，职责不清，在遇到事情需要磋商的时候，“民主”会比较充分。却无法在严格的工作程序下实现必要的“集中”，有时一件鸡毛蒜皮的小事就会拖很长的时间才能得到结论。

在我地方案内，现在是成立“官僚机构”的时候了。不过这个机构由两部分组成。一是决策机构，二是执行机构。与议会制下的“专业委员会”有点类似。专门地长老团负责作出决策，而在长老团之外，还得给他们配上专门地执行人员，以保证长老团的决策能很快得到贯彻实行。

在与诸长老进行磋商以后，“太昊六部”宣告成立，刑部、农部、工部、兵部、礼部、文卫部（没有吏部）组成了目前基本地政府机构。

刑部负责法律的制订与执行，但制订后的颁布及解释权归宗庙长老大会。没有经过大会表决通过的法律不能实施。各部族内部冲突一般由部族长老中负责法律事务的长老裁决或调解，只有不服部族长老裁定的冲突，或跨部族的矛盾问题才需要提交宗庙裁定。而对刑部长老们地裁定也不服的族人或部族，则可直接诉至大长老或族长那里，然后提交长老大会讨论决定。

农部负责农业生产的组织与推动，以及农业技术的开发、提高，比如作物与牲畜的选种、育种，比如农具的研发与制作（与工部合作），还有就是在农时到来后督促各部族及时播种和收割。当然，最重要的职责之一。就是核定各部族所开垦的土地大小、位置和产出，以征收相应的农业税，太昊六年以后，各部族可以用青铜币代替粮食上交农业税。但征收的额度则由农部来核定。目前太昊只是对作物征税，接下来将制订具体地税法。对牲畜也开始征收一定的税额。

工部则是负责制造业的管理和发展，主要包括对匠作区的管理，新产品开发，为农业与军事部门提供必要地工具与装备，最重要的权力是对匠作区地“工业税”征收，这项工作因为要按月核定，所以工作量、计算量要比农部大得多。工部同时还负责太昊城内新增建筑的施工管理，也包括对太昊诸新城的建设管理，协调各工地间的物资调拔。设计工程图纸，制订施工计划。

兵部是后世的“军事委员会”，负责兵役法的修订与实施，太昊军队的建设与管理，新武器的设计与开发，军事训练与后勤保障，对外作战的决策与组织实施。在战时，其他各部都要受军部辖制，为战争提供必要的支持。这一部直接在族长的参与和领导下工作。但作出决策并交给军队后，不得干涉军队对决策的执行细节，只考核军队