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极为惨烈的海战，交战双方的损失都非常巨大，可以说，没有真正意义上的胜利者。
　　　　第16特混舰队的三艘航母均被击沉，这一点已经得到了证实（海战结束后一个多月，帝国的谍报机构才加以证实）另外，还有十多艘护航战舰被击沉，舰队损失官兵4000多人，斯普鲁恩斯少将奇迹般的毫发未损的回到了珍珠港！第17特混舰队的四艘战列舰全都完蛋，有三艘被战沉，另外一艘在返航时因为进水太多，已经无法返回珍珠港，被美军自己凿沉。可惜的是，“企业”号航母竟然逃了回去，在遭到重创之后。以不到四节的速度最后返回了珍珠港！
　　　　攻击“企业”号的轰炸机飞行员报告的情况是这艘航母已经完蛋了。当时。“企业”号确实挨了四枚炸弹，两条鱼雷，航母内部最上面三层舱室几乎被全部破坏。而且损失了一大半的动力，进水超过了2500吨。可问题是，这艘航母并没有沉没，通过反向注水，航母没有翻覆，而是坚持了下来。当时航母上已经燃起了大火，而投完了炸弹与鱼雷的唐帝国飞行员都确信这艘航母肯定完蛋了，只要火势扩大，那么航母就没有救了。可事实上，战舰上的美国官兵奋战了四个小时。以牺牲两百多名消防员的代价扑灭了大火，而且还保住了航母的最后一台锅炉，最后，这艘航母在几艘驱逐舰的掩护下逃回了威克岛，做了简单修补（主要就是堵住水下的漏洞）之后，蹒跚返回了珍珠港。
　　　　交战的另外一方，唐帝国海军的损失也极为惨重。
　　　　第一特混舰队的“长江”号航母被击沉，“玄宗”号航母遭到重创，在回到阿格里汉岛锚泊地的时候。航母的进水量已经达到了4500吨，机库的主甲板距离海面不过半米。经过战舰上官兵的奋力抢救，航母在落潮的时候搁浅，随后花了好几天的时间来补上舰体水线以下的窟窿，直到十五日之后才回到了那霸港，被拖进了船坞进行彻底的大修。这艘航母挨了至少五枚炸弹，四条鱼雷，最后也奇迹般的活了过来！
　　　　第二特混舰队的“黄河”号与“珠江”号航母被击沉，“淮河”号艰难的返回了阿格里汉岛锚泊地，在这里做了简单的修补之后就在数艘驱逐舰地掩护下返回了那霸港。“淮河”号仅比“玄宗”号早到八日，这艘航母也需要进行为期数个月的大修。
　　　　在这场海战中，美国海军损失航母三艘，一艘遭重创，损失战列舰四艘，损失其他战舰共二十三艘。损失飞机288架，阵亡飞行员487名（部分做了俘虏）阵亡舰队官兵5500余人，被俘800余人，重伤3000余人。唐帝国海军损失航母三艘，两艘遭重创，损失其他战舰八艘。损失飞机478架（其中362架是在海面上迫降的）牺牲飞行员89名，失踪（被俘）72名。牺牲舰队官兵2400余人，重伤1800余人。
　　　　从这个损失比例上来看，根本说不上谁是胜利者，谁是失败者。对比航母损失，唐帝国明显要吃亏一点，毕竟美国用四艘航母换的是唐帝国的五艘航母，在短时间之内，双方都没有航母可以投入战场了。如果从损失的战舰总吨位，以及损失官兵人数（特别是飞行员）上来看，美国吃的亏不小。可以说，如果仅仅从战术的层面上来讲，双方打了个平手，或者说优势勉强在唐帝国这边。如果把胜利算在唐帝国海军身上的话，那也仅仅只是惨胜！
　　　　如果仅仅比较战术上的胜负的话，那并没有太大的意义。海战与陆战的最大差别就是，海战的战役与战略意义要重大得多，因此，海战的胜负应该由其对战役与战略产生的影响来做判断。
　　　　现在，双方都失去了主要的海军力量，表面上回到了同一个起跑线上，可问题绝没有这么简单。第一特混舰队与第二特混舰队的绝大部分护航战舰是保存了下来的。这些护航战舰随后都编入了第二特混舰队，由雷少卿与常荐新指挥，并且参加了后面的几次登陆战役，发挥了极为巨大的作用。相反，美国海军部署在太平洋上的战舰已经少之又少了，很难组织起有效的力量来对抗没有航母的第二特混舰队。
　　　　海上力量的改变也直接影响到了马里亚纳群岛战役的发展。塞班岛上的战斗持续到了四月中旬，弹尽粮绝的美军做出了明智的选择，向唐帝国投降了。四月下旬，帝国陆战队迅速的扫荡了提尼安岛与罗塔岛，守卫这两座岛屿的大部分美军已经在此之前退守关岛，准备在关岛做最后抵抗。另外，部署在加罗林群岛的美军也开始向关岛收缩防线，在失去了制海权之后，如果再继续维持漫长的战线，这对美军没有任何的好处。
　　　　五月上旬，也就是上个月上旬，陆战队发动了登陆关岛的作战行动。这次，美军进行了极为顽强的抵抗。另外，另外一支陆战队还迅速的扫荡了加罗林群岛，因为这边的岛屿上已经没有多少美军驻防，加罗林群岛的扫荡行动进展得很顺利。
　　　　“关岛那边的战斗大概会持续到七月下旬，颜国忠上将已经调去了第五个陆战师，进攻的速度正在加快。”
　　　　甘永兴停顿了一下，好让谈仁皓的思路跟上来。“现在，马里亚纳群岛战役基本上快要结束了，关岛上的战斗也没有什么好担心的。我们也有了新的工作要做。”
　　　　“海军改革？”
　　　　仁皓听到这里的时候，已经明白了过来，他用询问的目光朝聂人凤看去。
　　　　聂人凤点了点头，然后就笑了起来。
第三节　新制度
　　　　惨胜的结果是谈仁皓没有预料到的，在他看来，如果第二特混舰队能够抓住机会的话，那么胜利的把握肯定在五成以上。实际上，第二特混舰队也确实把握住了机会，问题并不完全在这里。
　　　　站在谈仁皓的角度上，他首先考虑的是舰队指挥方面，以及在战斗中的判断上的问题。这实际上是舰队司令官与参谋长的责任，舰队官兵都表现出了最好的状态，飞行员也都很拼命，损失的责任是不能推到下级身上的。
　　　　当谈仁皓看完了战斗记录之后，就不再认为雷少卿没有把握住机会了。在交战的过程中，第二特混舰队没有跟上来，这个责任实际上不在雷少卿身上，要怪，就只能怪老天爷。在当时的情况下，任何人处于雷少卿那个位置，都不可能收到廖汉翔发出的第一份电报，因为战舰上的通信设备被风暴破坏了。在指挥方面，雷少卿也确实犹豫过，但他很快就派出了第一波轰炸机，而且正是这波轰炸机击沉了“萨拉托加”航母，重创了另外两艘航母，为第二波轰炸机全歼第16特混舰队打下了基础。虽然雷少卿在派遣第二波轰炸机的时候有点迟疑，但是最后这波轰炸机很好的完成了任务。因此，从整个交战过程中，雷少卿的指挥来看，他并没有什么值得批评的错误。
　　　　很快，谈仁皓就考虑到了另外一点，那就是美国舰队指挥官。
　　　　在整个交战过程中，美国舰队指挥官在做出决定，特别是在派遣轰炸机时都极为果断。比如，在攻击第一特混舰队的时候，对方并不知道第一特混舰队的准确位置，只知道一个大概的范围，斯普鲁恩斯少将就立即拿出了一半的力量来干掉第一特混舰队，而他也确实达到了目的。在对付第二特混舰队的时候，斯普鲁恩斯的大部分决定实际上仍然基于推断。并且在收到了侦察机的电报之后就立即派出了轰炸机群，抢在自己遭受重创之前让轰炸机起飞，如果他迟疑半个小时地话，恐怕就没有机会炸沉第二特混舰队的两艘航母，重创第三艘航母了。
　　　　斯普鲁恩斯是一个很冷静，同时也很果断的将军。这是谈仁皓在通过有限的信息之后，对这位五十多岁的美国少将产生的第一印象。“果断”对航母舰队指挥官来说极为重要，与以往需要通过数个小时的炮战才能决出胜负的海战不一样。航母之间地战斗也许就在那几十分钟之内就能决定胜负，往往晚几十分钟做出决定，就意味着与胜利失之交臂，遭受最惨痛的失败。因此，航母指挥官必须要能够根据有限的战场情报果断的做出决定，绝不能有半点拖泥带水，更不能瞻前顾后，只要发现了机会，那就要立即抓住机会。在这一点上，斯普鲁恩斯的表现绝不比任何一名指挥官差。他用三艘航母的力量打掉了唐帝国的五艘航母。虽然结果他也损失了三艘航母，但可以说，他的果断在很大的程度上扳回了战局。不然的话，美国海军就是惨败了！
　　　　作为舰队指挥官，谈仁皓自然是以一名舰队指挥官的目光来分析战局的。同样的，站在海军司令官的位置上，聂人凤就会以他的方式来分析这次的战斗。
　　　　从交战双方的实力对比上来看，实际上双方的差距并不大，都有能力干掉对手，获得绝对的胜利。从战场环境来看，风暴对双方的影响几乎是一样的，都给双方制造了不少的矛盾。而从排兵布阵来看。双方采取的策略都是一样的，都要尽量争取完胜，而不是拼航母，拼战机的正面对决，都指望通过引诱出对方的主力舰队，然后集中力量干掉对方的主力。可以说，双方在战前部署，作战指挥方面都有很多相似的地方，结果就出现了双方的诱饵首先咬在一起。最后主力舰队在相互对撼的局面，也才出现了双方都遭到惨重损失的结果。
　　　　聂人凤看到的问题与谈仁皓不一样，他并不关心舰队在作战中的指挥问题，也不是很关心美国舰队指挥官带来地变数，他看到的是帝国海军指挥机制在这场海战中暴露出来的严重问题。按理说，唐帝国海军是有优势的，五艘航母对四艘航母，而且还有岸基航空兵的支持，作战时也是以逸待劳。可问题是，为什么最后还只获得了一场惨胜，用巨大牺牲换来的那点微不足道的胜利呢？
　　　　聂人凤将惨胜的原因归结在指挥系统上也不是没有道理的。作为战役的总指挥，帝国海军司令部实际上是没有能力指挥前线部队的作战行动的。而在前线战场上，因为各部队都直接隶属于海军司令部指挥，互不统辖，没有一个明确的最高指挥官，结果，不但各部队各行其是（比如海航的侦察机就没有在风暴过后立即出动，而战略打击部队的轰炸机则错过了干掉“企业”号的机会）相互之间的协调极为困难，而且连相互之间的沟通都存在问题（比如两支特混舰队之间的联系就一直有问题）实际上，这些问题都可以归结到一点上来，那就是帝国海军司令部管得太宽了。从战略部署，战役计划，到战场指挥，海军司令部几乎都想插上一手。而帝国海军司令部有权力指挥前线作战的又只有聂人凤与甘永兴，聂人凤要统筹海军的发展，并且主要负担海军的后备计划，与陆军的协调，还要处理大量与内阁有关系的事情，是不可能来插手前线指挥的。甘永兴作为帝国海军总参谋长，要管的事情比聂人凤还要多。结果，两人都没有足够的精力来指挥前线作战，就算海军司令部那几百个参谋军官能够处理完大量的战场信息，可这些参谋仅仅只是海军司令部的躯干，没有大脑的支持，他们的工作在很大的程度上并没有实质效果。
　　　　聂人凤找到的也正是这个问题，如果由海军司令部来负责具体的指挥工作，就算海军司令部有一万个参谋军官都不够使用，因为帝国海军只能有一个元帅，一个总参谋长。解决这个问题的办法其实