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国策-第1040部分
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母庸置疑，共和国的民主政治制度还不够完善。
虽然宪法修正案在全民表决中获得通过之后，行政立法的地位已经大大降低，全体代表大会不但有权力否决行政立法，而且没有得到全体代表大会支持的行政立法都不具有法律效力，也就不会得到遵守与尊重。可以说，这是一个非常重大的进步。以往只要行政立法不被全体代表大会否决就具有法律效力。而全体代表大会不可能对每一部行政立法进行审议表决，导致大部分行政立法成为了法律，并且具有法律效力。即政府拥有立法权。现在的情况变了样，等于削弱了政府的权力。但是谁都；一洲否认。作为各项基本政策的制计者，国务院的权力非削仁汇。对共和国公民的日常生活与生产的影响也最为巨大。别的不说，受全球大萧条影响，共和国减缓了金融的市场化改革，即金融决策权仍然在国务院的手里，没有移交给中央银行。民营金融机构的活动也受到了很大的限制。仅此一点就让国务院拥有了超乎想像的影响力。这几年来，社会上一直在呼吁加强中央银行的权力与地位，向对民营资本开放金融市场，就是要让加大金融的市场比例，降低政府的影响。
由此可见，国务院总理的人选非同一般。
如果著虑到实际情况，那就更加复杂了。泪书吧甩凹咖厂告少，更薪由，更多
王元庆挺颜靖宇的意图非常明显。虽然没有让颜靖宇接班，但是谁都看得出来，最多旧年之后，颜靖宇就将成为国家元首。因为颜靖宇在总理的个置上干了年，而且表现非常突出，其治理国家的能力得到了承认打手 所以颜靖宇坐上副元首的位置后，肯定主管国内事务，特别是经济发展与基础建设。实际上。这也是王元庆的分工。顾卫民经验老道，主要职责是推动政治改革与军事改革。如果由叶致胜担任委员长，表明王元庆不大希望在近期内出现一个强有力的立法机构，因此叶致胜的工作就是管好全体代表大会。在这一套中央领导班子中，只缺乏一斤。方面的人选，那就是外交工作。
事实上，几个年来，共和国的外交工作一直由最高领导人亲自负
。
虽然纪佑国时代的黄国巍非常有名，甚至被美国的《时代》杂志多次评为全球风云人物，赵润东与王元庆时代的阎尚隆也很有名气，是国际社交场合中的一大名人，但是归根结底，从纪佑国时代开始，共和国就没有一个真正意义上的外交部长。不管是黄国巍、还是阎尚隆，实际上都是国家领导人的传话筒。虽然在绝大部分人看来，赵润东不是一斤。精通外交的领导人，但是在他的第二届任期内，王元庆弥补了他的缺陷。可以说，当时让王元庆以副元首的身份参于国家大事的决策工作，与赵润东缺乏外交能力，需要一个精通外交，而且懂得如何应付国际矛盾的助手有很大的关系。
问题是，顾卫民、颜靖宇与叶致胜在外交上的造诣都不怎么样。
只有叶致胜稍微好一点，可距离大国外长的水平还差了很大一截。
从共和国所处的局势来看。虽然在接下来的旧年内，主要工作肯定得放在国内，经济建设、政治改革、军事改革、社会发展、民主进步等等都需要倾注大量的精力，在几乎没有周边威胁的情况下，共和国不可能把重点放在国外，但是国际局势不会因此稳定下来，两个超级大国的对抗也不会偃旗息鼓，反而会因为双方都倾注国内建设，而使国际斗争变得更加复杂多变，毕竟双方都希望通过国际斗争牵制对手。如此一来打手 共和国需要一个拥有杰出才能的外交家，而且还得给予其相应的权力与影响力。
毫无疑问，共和国不缺乏这样的人才。
占年来，阎尚隆已经用行动证明了他的才能，而且他还足够年轻，就算再干旧年，也没有任何问题。
也就是说，阎尚隆出任国务院总理的可能性最大。
事实上，这么一来，国务院与副元首官邸的冲突就能得到控制。不管怎么说，颜靖宇在掌握大权之前。不可能在国际社会上抛头露面，就如同当年的王元庆一样，会表现得非常低调。也就是说，颜靖宇不会在外交问题上与阎尚隆争夺发言权。实际上当年的王元庆也很少与外长争夺发言权。更重要的是，阎尚隆早就进入了决策圈，对中央的局势非常清楚，只要他稍微有点头脑，就会在顾卫民与颜靖宇之间找到一斤。理想的平衡点。事实上，当年阎尚隆就是这么做的，从而才在王元庆执政期间坐稳了外交部长的位置。也就是说，阎尚隆肯定会在外交政策上正确副元首官邸的意见，在不违背顾卫民的意思的情况下，尽量与副元首官邸保持一致步调。
这么安排下来的话，中央决策层的矛盾就能得到控制。
可以说，只要叶致胜能够稳住气，中央决策层就不会有什么大问题。
毫无疑问，王元庆肯定会给叶致胜打招呼，而且会做相应安排。别的不说，王元庆让李存勋留下来，就是最有力的安排。要知道，只要李存勋还在中央活动，别说叶致胜不敢轻举妄动，顾卫民都得有所顾虑。再加上坐上总参谋长位置的林啸雷，以及被派到外面去的各路“诸侯。”就算脑袋缺根筋的人都能明白，王元庆可以离开元首府，可是他的影响力绝对不会轻易散去。
看清楚这个问题，裴承毅就知道。这次会议不仅仅是解决接班人的问题。
第一章卷十重新洗牌 第一百一十二章 热点话题
…焦数山介绍完会议情况。王元庆就登场了。
虽然在涉及到国家领导人的问题上，王元庆没有说得过于明确，毕竟按照即将正式生效的宪法修正案，只有全体代表大会才有权决定国家领导人，现任国家领导人是无权决定下任国家领导人的，但是王元庆的意思非常明确，那就是不管由谁上台执政，保持政局稳定是第一要务，而军队、中央政府与立法机构是维持稳定的主要力量。在此期间，各部门、单位都要做好本质工作。
谈完政府换届的事情。王元庆直奔主要话题，即国内国外发展形势。
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这是一个非常笼统的话题，主要由王元庆发言，顾卫民与颜靖宇偶尔说上两句，其他参会人员全是听众。可以说，王元庆谈的国内国际要点与裴承毅的猜测基本一致，其他参会人员也有类似的猜测，所以大会在这个时候显得有点沉闷。直到最后的时候，裴承毅才打起精神，因为王元庆提到了一个他没想到的热点。
蒙古问题！
可以说，蒙古问题不但是热点话题，还是敏感话题。
虽然在引世纪初，特别是力卫年的网络经济泡沫破灭之后，受国家经济飞速发展的影响，民族主义情绪在共和国高涨，一些所谓的愤青开始拿蒙古说事，认为蒙古是共和国的一部分，是被强行分离出去的，共和国应该在适当的时候收复蒙古。但是总体而言，特别是在毖年的金融危机爆发之后，“收复蒙古”的言论就非常少了，即便是在第四次印巴战争之后，也就是共和国正式在国际舞台上与美国对垒之后，也没有多少共和国公民关心蒙古问题，很多年轻一代根本就不清楚蒙古问题。从某种意义上讲，这种变化也是一种进步，表明百姓变得更有主见，也更加关心自身的利益，而不是虚无缥缈的东西。换句话说，如果连现在的民众利益都无法实现，凭什么谈论民族主义呢？
问题是，共和国的领导人无法回避蒙古问题。
共和国建国以来，一直没有正面蒙古问题，一个最重要的原因就是蒙古与俄罗斯前苏联的关系。换句话说，蒙古问题，实际上是共和国与俄罗斯前苏联的问题，是一个非常棘手的问题。
有点政治觉悟的人都知道，只要共和国与俄罗斯的关系没有发生重大转变，蒙古问题就不会有任何变动。
事实也确实如此。泪书吧甩凹 厂告少，夏斩由，夏多
力旧年，联合国成立刃周并大会上，纪估国点，与俄罗斯总统进行了单独会晤，其中就谈到了蒙古问题。当时主要是针对力旧年冬季到四年春季发生在蒙古的冰雪灾害。共和国希望在人道主义援助上与俄罗斯达成一致意见，即不能由共和国单独承担义务，而俄罗斯却享受好处。随后，纪佑国又访问了莫斯科，再次与俄罗斯总统会晤，而这次两人谈的不是人道主义援助问题。而是如何应付美国在蒙古地区的渗透行动。
早在力世纪的最后旧年。也就是前苏联解体之后，美国就开始舟蒙古渗透。
按照美国在引世纪初提出的“全球战略规划打手 ”蒙古的地位仅次于几个热点地区，是美国必须努力控制的战略要地。
受此影响。在四３年之前，美国每年都向蒙古提供上千万援助资金，并且接纳数百名留学生。看上去，美国的这点小恩小惠算不了什么。问题是。蒙古只有劲多万人，绝大部分还是居无定所的牧民，首都乌兰巴托的人口还不到力万，政府官员不到打手 钱了。再加上送子女去美国留学的诱惑，蒙古官员不受影响才是怪事。
与美国走得最近的时候。蒙古甚至答应为美国提供军事基地。
毫无疑问，喜古当局此举不但伤害了共和国的利益，还伤害了俄罗斯的利益。
只不过，共和国与俄罗斯采取的应对措施并不一样。
面对美国的挑衅，共和国主要用经济手段进行还击。前苏联时期，蒙古是“苏联经济体”中的一员，其主要职责就是为苏联提供畜牧产品，并且获得苏联的工业产品。苏联解体之后，蒙古失去了主要的工业品来源，也失去了畜牧产品输出地，不得不把目光转向南面的共和国。可以说，在接下来的旧多年内，与共和国的经贸往来是蒙古能够保持稳定，劲多万牧民能够安居乐业的根本。用纪估国在处理蒙古问题时的话来说，不管美国用什么下三滥的手段，只要无法解决如万蒙古牧民的生活问题，无法为劲万蒙古牧民创造更加美好的未来，美国就别想在蒙古站稳脚跟。事实上，到孙３年左右，共和国已经是蒙古的第一大贸易伙伴国，蒙古牧民离不开共和国生产的工业产品，也离不开共和国的巨大市场。近在酬３年，共和国就从蒙古忌口了近绍力万头牲畜，相当于从每个蒙古牧民手里购买了占头牲畜，而蒙古牧民凭借这些收入，能够买到一年所需的生活与生产物资。
与共和国相比，俄罗斯只能在经济以外的领域想办法。比如在力打手 年左右，即蒙古当局宣布可以将位于科布，赏柒古西部，哈尔乌苏湖西岸的空军幕地租借给美国割心，既罗斯当局就试图推翻蒙古政权。给蒙古换一个比较听话的领导人。结果在俄罗斯动手前，蒙古上层就采取了行动，把走得太远的领导人赶下台。正是如此，俄罗斯才没有以极端方式改变蒙古政局。
真正具有决定性意义的事件发生在力旧年初。
场百年难遇的罕见暴风雪侵袭了整斤，蒙古，导致刃多万头牲畜与劲多万蒙古人受灾。最严重的时候，不但各地游牧部族与外界失去联系，就连乌兰巴托与外界的通信都被中断。
在蒙古当局发出求援请求的时候，三个国家采取了不同的行动。
美国政府送去了打手 数目，而且在不经�
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