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　　　　寒风呼啸中，一队队龙骑沿着边界线巡逻，警惕的注视着北疆外的草原。十二月十七日，yīn山防线呈报，抓捕企图偷偷入境的两个匈奴小部落。一日后，幽北草原也出现了被迫南下的鲜卑部落。种种迹象显示，匈奴、鲜卑已经到了山穷水尽的地步。十九日，细作密报，鲜卑偷袭匈奴，全歼了一个万人部落，双方随即爆发jī战。只不过鲜卑早有预谋，占据主动。匈奴仓促抵抗，损失惨重。
　　　　“主公，孙将军请求兵出科尔沁城，威胁鲜卑侧后，迫使其无法全力对付匈奴。”贾诩将这份加急奏报呈给高勇，“诩认为此事可行，但不宜动用过多兵力，根据三江郡的实际情况，最多派出一个师投入攻击，再顺道探索冬季密林作战的特点，为以后征讨远东练兵。”
　　　　高勇轻揉额头，“你们啊，怎么总闲不下来呢？南边消停了，北边又要动兵。也罢，第六军守卫边疆数载，也该让他们动一动了。既然文和也认可这个方案，那就责成统帅部制定计划，核准后予以实施。但有一点需要谨记，明年的重点在西域，北疆要确保稳定，粮草辎重也将向西北倾斜。”
　　　　贾诩笑道：“主公还不了解孙将军？他会掌握好节奏的。至于粮草问题，敦煌粮仓已经储备足够三十万人作战一年的辎重，就算立即西征，也绝无问题。”
　　　　高勇点点头，斜靠在椅子上，“再嘱咐孙泰几句，西征考验的是军团进攻战术，远东考验的是军团防御战术，及时解决出现的问题，总结经验，为将来的大兵团作战积累经验。伴随疆域越来越大，军事制度也要随之发生变化。军团是第一步，以后还将逐步设立军群、军区等机构，保证军队的作战效率，让过时的东西统统淘汰，与时俱进才是正确的选择。此次西征任务重，时间紧，不能出现大差错。”
　　　　“主公还不放心高将军？有他在，还有黄忠、乐进、魏明等一干猛将，平定西域诸邦指日可待。”
　　　　十二月底，计划参与西征的部队悉数抵达凉州，从长安至敦煌，一路驻扎过去。路人看不出什么，可在统帅部的作战地图上，两根红sè的箭头已经遥遥指向了西域，指向了丝绸之路。
　　　　身为远征军的最高统帅，高顺化妆商旅，沿着预订攻击路线实地勘察，将每一处山川、每一处沟壑烙印在脑中，不断推演作战进程。赵云、徐荣、魏明等人也乔装改扮，hún迹在旅客中探查西域情报，以便拟定出攻击计划，哪些邦国可以吞，哪些邦国直接灭。并据此设计战棋推演，将战略目标细化为战术目标，战术目标细化为指定目标，再将任务分派到师、团一级，确保雷霆一击，不给西域人一丁点喘息的时间。
　　　　建安四年（公元199年）元月，高勇签署命令，改组警备部为警务府；同时组建兵务府、内务府，暂时归王府直辖。各州警备部队随即重组，州设警务部，郡设警务司，县设警务署，村镇设警务所，特别警备队直属警务府。警务府内设治警少府、海警少府、特警少府三部门。各州郡县根据实际人口确定警务人员数量，逐级上报核准，所有警务人员需考试合格，并定期轮训，重要岗位人员采取责任制，根据职责大小，适用亲族连罚机制，从而使得权力与责任和xìng命挂钩。整个警务府改组后，警务人员需要一至两年方能确定具体员额，目前仍采取旧制并行。
　　　　秦风毫无争议的成为首任警务府卫尉，卫尉以下设警监、警督、警司、警员四大级别，每级别再根据正副职划分出相应小级别，由此确立警务府的指挥构架。
　　　　兵务府由于禁任首任国尉，兵务府下设军务司（粮草辎重）、军法司（宪兵）、兵役司（预备役兵员训练）、兵器司（兵器研制、改进）四部门，其中的兵役司、兵器司还将由政务系统派员共管。
　　　　内务府首任常shì由王信担任，包括已经存在的公务掾署五丞史，另新设黄门shì郎、给事中、散骑常shì、谏议大夫等职务。其职责主要是作为高勇的智囊及与各部门沟通的机构。
　　　　三府设立运转一段时间后，门下省将逐步组建。高勇构想中的三省六部大框架已经迈出了第一步，接下来就是中书省、尚书省的设立，而这也将是一个逐步过渡的过程。
　　　　元月十日，南洋舰队再度传来喜讯，其于南洋东南部海域又发现两座大岛以及绵延上千里的群岛，总体面积堪比汉东郡，其上珍馐无数，气候宜人，乃是疗养度假的宝地。此消息第一时间刊登在了新报上，引起了一轮热潮。不断的开疆扩土，不断地新发现，让越来越多的人体会到了探索未知世界的好处，巨大的利益可以让人疯狂！
　　　　此消息一出，远洋船舶的订单暴增两倍，生产计划制定到了后年，而这还有许多富商尝试着加价提前提船的途径。
　　　　元月十二日，趁着探索南洋的热潮，甄福宝号举行了一场拍卖会，主打珍珠、珊瑚、热带果品，取得了非凡成绩。紧随其后，吴乔商、徐福记、宏利来等主要财阀纷纷动手，远东珍宝、倭岛珍宝、越州果品纷纷登场亮相，各方特产奇珍层出不穷，让奉天百姓大开眼界。
　　　　元月十四日，新报刊载了南洋最新地图，除了标识出新发现的岛屿外，还将越州、交州地图一并登出，规划中的越州平原成为了最耀眼的明星。东部狭长的海滨，中部肥沃的良田，还有千奇百状动植物，无不吸引人们的目光。
　　　　“移民，到南边去闯dàng！”曾追随高勇南征北战的退伍老兵们毫不犹豫的选择南下，三百亩免税十年的土地，无偿援助的农具屋舍，日益便利的海陆交通，还有官府的种种奖励措施，有什么好怕的？大不了再回来，不过是一年光景而已。
　　　　喊着口号，移民如洪流南下，往返越州、幽州的船舶急速增加，带着幸福的期盼，带着未来的憧憬，相信不出五年，越州便会成为帝国继幽州、雍州、冀州之外的第四大粮仓。
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第十二卷　明日帝国　第一章　汉廷将倾（7）
　　　　第十二卷明日帝国第一章汉廷将倾（7）
　　　　荆州襄阳，街巷间的行人在年后有了显着增加，虽然没有恢复到刘表在位时的景象，却也有了江南第一大城的模样。曹操担任丞相后，效仿北方制度，鼓励工商，发展农业，开拓新田，努力增强实力，为将来的北伐做好准备。不过，由于几年来经济基础被无形中破坏，恢复的速度远远低于预期。对此，曹操及其幕僚想不出好办法，毕竟他们没有高勇那样的超前思维和解决问题的方法。
　　　　“江北的兵马大部分都撤退了，目前细作送回的情报显示，只余下陈晋部第五军、张晟部第十七军和杨川部第八军，总兵力约十一万。至于徐州，据孙策通禀，应该是孙仲的第四军驻防，压力不弱于荆州。”曹操神sè微黯，心气始终没能从豫州战败中走出，几十万兵马溃败，可以说是自己掌军以来最大败笔，对于自己的威信打击尤为严重。如果不是手中握有天子，还真不知道会发生什么情况。“近来荆州地方的hún乱已经得到遏制，妙才、元让率部镇压，击杀了不少心怀鬼胎的豪族势力，如今敢于明目张胆反抗州府命令的几乎没有了。但是，这根线不能放松，荆州本地世族不会轻易放弃。子廉、子孝，你们负责操练襄阳驻军，不能有丝毫懈怠。”
　　　　曹仁、曹洪同时躬身抱拳道：“遵丞相令！襄阳兵马随时可以出阵，击杀一切叛逆。”
　　　　曹操微微点头，长吁口气，“豫州一战，我军元气大伤，步军、水军皆损失惨重，即使现在也在恢复之中。内里艰辛诸位感同身受，值此危急时刻，还望诸公精诚协作，拿出全部力量重建荆州。相信有了荆州六百余万百姓，反攻豫州的日子不会久远。”鼓气，jī励，曹操挥舞着拳头，毫不示弱。
　　　　可是，除了铁杆追随曹操的数人外，其余荆州本地大族尽皆面无表情，应和者寥寥。身居上位的皇帝刘协冷冷的看着曹操表演，心中厌恶，却只能选择忍耐。“丞相之言甚对，诸卿务必精诚团结，为了对抗北方的残暴高勇，为了维护汉祚，为了天下百姓！”
　　　　曹操神sè复杂的扫一眼日渐长大的刘协，隐约可见当年先帝的影子，嘴角微翘似笑非笑，就这样看着刘协表现，也许此时的曹操真有成为千古名相的打算，只是现实的残酷让他迅速扑灭了这个微弱的念头。权力、军队才是一切的核心，才是对抗高勇的根本。高勇或许可以容纳刘协，却绝对容纳不了与之对抗数载的自己。
　　　　随着皇帝发表jī情洋溢的豪言，殿上众人逐渐有了生气。只是，一想到高勇麾下百万兵马，脸sè难免复杂。
　　　　“朕决定了，从今日起每日只吃一顿饭，一切用度从简，也希望诸位爱卿携起手来，与民休养生息，整军经武，早日夺回北方沃野！”这句话是刘协的真心，用最高昂的语调呐喊出来，立刻引得群臣附和，声浪回dàng。
　　　　曹操面lù微笑，心中却在思索，如何借力掌控政局，纳刘备、孙策于麾下，才能增大北伐的胜算。
　　　　元月中旬，皇帝颁布了《田亩新制》，鼓励民间开垦新田，鼓励工商制造，同时对于贡献突出者，毫不吝啬赏赐。是日，刘协亲自来到襄阳城郊，与丞相曹操共同翻耕土地，祈祷风调雨顺。同时，根据《新制》，百姓开垦的新田五年免税赋，且每开垦出百亩高产田地，免去半年徭役。
　　　　此政一出，荆州沸腾，百姓奔走相告，喜极而泣。更多的人则是选择拖家带口走向零陵、武陵、桂阳、长沙等郡，开拓新田丰衣足食。哪怕山地零散，哪怕高产田少，可只要有免税、免徭役的政策，人们就能看到希望。
　　　　元月下旬，朝廷再颁布法令，号召荆州商贾齐心协力，共同促进工商发展。为此，朝廷一口气赏下百十个爵位、几十个官位，让商人得入朝堂，让朝廷有了民间的声音。尽管有违祖制，却也在巨大的压力面前锐志改革。
　　　　“丞相，丞相，北方又出事了！”满宠急匆匆跑了进来，自从负责起北方信息的收集整理的工作后，他成为了进出丞相府最频繁的人。
　　　　“何事如此慌张？总不会匈奴、鲜卑南下了？”曹操难得的好心情，竟调侃了几句。
　　　　谁知满宠竟气喘吁吁的拿出一份新报，“丞相，高勇改制了！”
　　　　“什么？”曹操腾地站了起来，愣了足足一刻钟，才缓缓坐了回去，拿起报纸看了起来，“门下省？警务府、兵务府、内务府？他这是要……这是要……”后面的三个字始终没有说出来。
　　　　还是满宠反应过来，低声道：“做皇帝？难道高勇要做皇帝？”近乎喊了出来，却随即戛然而止。因为满宠想到了一个事实，高勇掌握了北方民政，又有百万军队，自立为帝乃是水到渠成之事，就算他不想，他手下那帮人也会促成此事。试问，开国功勋谁愿意放弃？
　　　　“高勇开始全面掌控军队，只要有了军队支持，反对的人只有死路一条。如此情景下，谁还敢反对？况且，高勇做的不知道比汉室好了多少！”曹操轻叹一声，放下了新报，“至少一两年内不会有大战事了。高勇如果登基称帝，必然会力求稳妥。而从目前的形式判断，他的重心已经移向了北方和西北。”
　　　　满宠点点头，指着新报上一个不起眼的地方说道：“