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李风云凝神沉思，一言不发。

“这场回归谈判对我们十分不利。”袁安越想越是郁闷，愤懑说道，“依明公之策，若能把大漠上的突厥人引进来，让其与中土竞争，形成鹬蚌相争之局，我们便能渔翁得利，利益最大化，但如今建昌公釜底抽薪，盛大欢迎李浑，回归谈判就此开始，而大漠牙帐却对安州和东北局势知之甚少甚至一无所知，未来即便知道了，全力招抚也来不及了，如此中土一家独大，牢牢掌握谈判主动权，我们内部又有建昌公等人默契配合，结果可想而知。”

李风云摇摇手，示意袁安稍安勿躁，给他安静思考一下。

袁安闭上嘴，绞尽脑汁想办法，却束手无策。大好局面都给李子雄“搅和”了，联盟将士历尽艰苦，好不容易争取到一点立足之本，转眼就给“贱卖”了，只是大多数人看不到真相，他们很快就会为回归中土而欢呼，全然不知自己流血流汗却白白为他人做了嫁衣。

看到李风云久久不语，袁安按捺不住，还是打破了沉默，焦急问道，“明公，可有对策？以某看，你还是日夜兼程返回安州主持大局为好，建昌公和我们不是一路人，他为了一己私利会毫不犹豫地出卖联盟利益，绝不会为了联盟而牺牲自己。”

李风云摇摇头，“你不要低估了建昌公，更不要侮辱他的智慧。他是什么人？三朝元老，位列中枢，一次次看着长安城头变幻大王旗，什么事没有经历过？什么人能从他的手里讨到便宜？当然，他的确不会为了联盟利益而牺牲自己，但你必须知道，他所要求的个人私利，圣主和中枢又岂会轻易满足他？”

袁安点点头，表示接受，“只是，现在代表联盟谈判的是他，他又挟整个联盟来胁迫明公让步，而明公在回归大势下又不得不让步，这种不利局面下，如果圣主和中枢对形势看得很清楚，知道这场谈判必须速战速决，必须抢在大漠突厥人介入之前拿下安州和东北，那么圣主和中枢迫于时间紧张，极有可能向他妥协，满足他的要求。”

李风云依旧摇头，“某说过，两京政治危机的核心矛盾是改革和保守之争，而随着杨玄感兵变的爆发，改革派和保守派彻底撕破脸，大打出手，已经进入不死不休之囚笼。李子雄不仅是保守派，还是杨玄感的同党，另外他还是齐王的支持者，算是圣主和改革派的死敌，由此不难推及，圣主和中枢即便为了拿下安州和东北做出妥协，也不会向李子雄妥协。”

袁安霍然想到什么，心念电闪间顿有所悟，“明公的意思是……迫不得已之下，圣主和中枢宁愿向以明公为首的联盟豪帅们让步，也不会向建昌公妥协？”

“当然，李子雄是什么身份？向李子雄妥协，圣主和改革派必须付出巨大代价，会引来一系列不利于改革派的后果，会给两京政局带来无法预料的破坏性，相比起来，向我们这些草莽之徒让步，赦免我们，给我们一些官职，其付出的代价实在微不足道，更重要的是，圣主和中枢还能利用我们创造新的价值，所以两害相权取其轻，关键时刻，圣主和中枢会做出何种选择，一目了然。”

袁安仔细想想，的确是这个道理。李子雄、韩世谔等人都是杨玄感的同党，都要以武力推翻圣主干倒改革派，双方是死敌，圣主和改革派如果妥协，打落牙齿和血吞，政治后果太严重，恰好现在他们还有第二个选择，还有白发贼和草根叛贼，于是安东都尉府和李平原这个首任安东都尉“横空出世”，正好说明圣主和中枢就是以此向白发贼和草根叛贼发出了妥协信号。

“如此说来，明公更应该返回安州，亲自主持这场回归谈判，确保联盟利益最大化。”袁安说道，“明公把这场谈判全权托付给建昌公甚为不妥，一则建昌公要顾及个人私利；二则建昌公出自陇西李氏渤海房，而李浑是陇西李氏成纪房的家主，他们都是一家人，必然先照顾本族利益；其三，他们都是齐王的支持者，与齐王荣辱与共，必定会利用这场谈判为齐王谋利益，如此一来，联盟利益如何保全？”

李风云想了一下，说道，“某滞留东北，可以有效威慑东胡诸种，而某对东胡诸种控弦的控制，既可以对安州形成震慑，亦能对长城内形成威胁，这显然有利于谈判。另外谈判一旦陷入僵局，双方对峙不下，某亦能为联盟争取到足够多的回旋余地。”

袁安无奈，当即进言道，“明公，某坚持认为，由建昌公主持这场回归谈判甚为不妥，必须给他以掣肘，以防止他肆无忌惮地危害联盟利益。”

“某刚才说了，建昌公负责的谈判肯定没有结果，而谈判时间越长，对我们越有利，只待大漠突厥人介入其中，则局势逆转，我们就能重现抢到谈判的主导权。”李风云说到这里，看了袁安一眼，揶揄道，“你是不是也急于回归，要自告奋勇，主动请缨返回安州？”

袁安老脸一红，尴尬说道，“明公误会了。某的意思是，既然明公布下了局，就应该用上，就应该让阿史那晃忽尔或者阿史那翰海，代表步利设阿史那咄尔赶赴安州谈判。”

“善！”李风云一口答应，“你和阿史那翰海立即返回安州，代表某和阿史那咄尔参加谈判。”

袁安面露喜色，“明公，回归的条件是什么？”

李风云稍事沉吟，挥手对袁安说道，“兹事重大，我们再去拜会一下崔家十二娘子，若能得到崔氏的帮助，而崔氏又能准确抓住这次机会，则事半功倍。”

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当夜，李风云与崔钰达到一系列约定，遂返回帅营，亲自书告李子雄。

某已返回赤峰总营，居中调度，但考虑到东北局势尚存诸多变数，稍有不慎便有“翻盘”之危，短期内甚至年底前都难以返回安州，所以与长城内谈判一事尽数托付明公，由明公依照既定原则全权处置。

韩世谔暂时坐镇长汉城，全力监督契丹诸部重建，并负责招抚弱洛水以北的柯尔钦、希图、郭迩逻、瓮共四部，另外辽东镇戍军一旦由弱洛水下游进入东北战场，亦由其全权处置，择机退敌。

阿会正已率阿会部族众赶赴乌丹城，未来数月内，部落诸家将陆续定居于少郎河两岸。冯鸿、李屹的安州军和处和苏支所率的木昆部控弦暂时留驻乌丹城，帮助阿会部尽快稳定下来。

步利设阿史那咄尔和米庸返回松漠牙旗后，将率军赶赴黑河和狼河，招抚霫族诸部，如若顺利成功，阿史那咄尔、米庸将在一个多月后，甚至于明年正月底，带领霫族诸部酋帅一起南下弱洛水，共缔盟约。

综上所述，东北局势未来一段时间的发展较为乐观，如果弱洛水以北的契丹四个部落和霫族诸部纷纷归附，辽东镇戍军看到大局已定，先机已失，遂知难而退，则北征预期目标全部达到，联盟完全控制东北，联盟将在与中土、大漠两方面的谈判中掌握一定主动权。反之，东北局势就比较严峻，联盟在对外谈判中较为被动，难以取得最大利益，而等到联盟大军集中力量击退辽东镇戍军，对东胡诸种形成最大威慑，横扫了弱洛水两岸，则最好时机已经错过，对联盟后续发展十分不利。

这就是李风云继续征战东北的重要原因，但就目前所取得的战果来说，联盟如果筹划得当，进退有方，亦能利用长城内各种不利因素，火中取栗，从“虎口”中强行夺取到满意利益。

李风云拿出了一个方案，一个能够给联盟带来较大利益和不错前景的谈判方案。

这场谈判的核心是把安州和东北纳入中土版图，给圣主和中枢开疆拓土的武功，那么，联盟的要价是什么？

＝（未完待续。）

第九百三十四章恶化

李风云的要价是，边疆自治权。

为此李风云提出建议，仿效汉代西域都护府建制，在安州和东北设立安东都护府，主掌边疆地方军政，负责抚慰诸藩，辑宁外寇。

依汉制，都护府是边疆地区的特别军政机构，统领诸藩，卫戍疆土，责任重，权力大，但这个权力必须制约，一旦失控，必然割据自立，而李风云紧紧抓住自治权不放，实际上就是变相要求藩镇割据。

为此，李风云还特意提出了品秩要求。安东都护府设大都护一人，左右都护两人，而大都护的品秩要从二品，相当于尚书左右仆射；都护的品秩要正三品，相当于卫府大将军或六部尚书。李风云当仁不让，要出任安东大都护，而李子雄和阿史那咄尔则分别出任安东左右都护，坚决把持边疆军政大权。

为了便于驾驭诸藩，李风云又建议，在原安州的索头水两岸地区，设立安州总管府，主掌安州军政；在松山以北、马盂山以东地区设立松山都督府，主掌奚族地区军政；在托纥臣水以东、弱洛水中下游两岸设立饶乐都督府，主掌契丹族地区军政；在弱洛水中上游以北的黑河、狼河流域设立松漠都督府，主掌霫族地区军政。

安州总管府、松山都督府、饶乐都督府和松漠都督府均隶属于安东都护府，受安东都护府节制，而其中除安州总管由汉姓官员出任外，其余三个都督府的都督分别由奚族、契丹、霫族实力最强、权威最大的部落酋帅出任，以充分体现诸种自治之原则。

这个要价太高，且与中土改革派所坚持的中央集权背道而驰，圣主和中枢不会同意，更不会默许纵容以致改革倒退，所以谈判必然陷入僵局。

李风云拿出了打破僵局的办法，那就是第三次东征。新成立的安东都护府，可以派遣主力大军参加第三次东征，甚至在有充足粮草武器的支持下，独立进行东征，以此来换取圣主和中枢对边疆自治权的妥协。

李风云认为这个办法还是可行的，毕竟圣主和改革派发动第三次东征的阻力太大，政治经济军事等很多方面都不具备继续远征的条件，他们若想如愿以偿地赢得东征的最后胜利，又不会在中枢层面与反对派激烈博弈导致两京政治危机进一步恶化，那么最好的办法就是另辟蹊径，而由刚刚成立的安东都护府去完成这一重任，恰是最好“蹊径”。

另外东征消耗巨大，就算高句丽不堪一击了，临死前的反击也不容小觑，而圣主和中枢随即可以借此机会大力削弱安东方面的实力，一旦安东实力不济，长城内的军队便可迅速出关，轻而易举控制安州和东北地区，如此可谓得来全不费工夫。

所以李风云判断，圣主和中枢本着最大程度榨干安东价值的原则，极有可能佯作妥协，先把开疆拓土的武功拿到，再把灭亡高句丽的武功拿到，同时集中精力处理国内危机，想方设法恢复国力，积极进行南北大战的前期准备，如此可一举多得，何乐而不为？

当然，安东方面也有可能利用第三次东征再次壮大自己，圣主和中枢有可能养虎为患，但这并不能改变安东实力弱小，始终被圣主和中枢利用粮草武器卡住脖子的事实。另外还有南北大战，中土如果与西突厥约定联手攻打大漠，南北大战很快就会爆发，圣主和中枢还可以再次驱使安东冲锋陷阵，只是大漠突厥人实力强悍，安东冲在最前面，即使不死也奄奄一息，恰是给了圣主和中枢秋后算帐、一网打尽的机会。

李风云估计此策可能会遭到李子雄的质疑，就如之前拿下安州就马不停蹄北上攻打弱洛水一样，优柔寡断、瞻前顾后、患得患失的人太多了，为了安全稳妥和既得利益而不敢