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　几天之后，程昱和鲁肃接待了袁绍的使者逢纪，逢纪也是首先看望了袁尚。自从袁绍撤兵之后，王嵩倒也不再饿袁尚的肚子，只是前段时间饿狠了，依然是一副骨消形立的模样。得知王嵩不再虐待袁尚，逢纪略感放心。
　有了之前郭图的教训，逢纪的姿态放得很低：“我家主公因误听曹阿瞒这个小人之言，导致了一场本不该发生的战争，如今幡然醒悟，已经全线撤军，希望骠骑将军能够大人大量，不要为难了小儿辈袁尚。”
　程昱回答道：“这场战争，给我方军民造成了深重的灾难，死亡十几万人，伤残三十多万，这战争的抚恤费用，总得由挑起战争的人来承担吧？”
　程昱睁眼说瞎话，将伤亡虚报了N倍。
　逢纪避重就轻地回复道：“是啊，冀州军民也深受其害，我家主公一定会查出当初鼓动主公发动战争的小人，将其绳之以法，给骠骑将军一个交代。”
　鲁肃冷笑道：“这样也行啊，我听说当初冀州主战的包括：颜良、文丑、张郃、许攸、郭图、审配、辛评、辛毗还有逢纪你自己，不知袁本初会怎样将你们绳之以法？”
　逢纪无言以对，隔了半晌，才尴尬地说道：“这个，不知骠骑将军要怎样才能放归三公子袁尚？”
　程昱拿出了一个天价的清单给到逢纪，然后回答道：
　‘“先谈完战争赔偿问题吧，袁尚之事，容后再议。先看看这场战争对我方造成的损失吧。”
　经过讨价还价，双方达成以下协议：
　首先，双方一致认同，这是曹操煽动袁绍，使袁绍在“不明真相”的情况下，在“错误的时间，错误的地点，发动的一起错误的战争”！现在双方都已经取得了充分的沟通和谅解，决定立即修正错误，罢战言和。
　其二，王嵩手上有六万五千袁军俘虏，袁绍必须将俘虏家眷送到长安，使俘虏与家眷团聚，安心在关中地区服刑和定居。
　对于部分袁军将领，可以由袁绍或其家人用重金赎回。
　其三，袁绍赔偿王嵩粮草损失五百万担，分三年付清。
　其四，补偿战争抚恤费用总计二十万金
　其五，双方签订五年停战和约。为防止单方面挑起战争，双方必须盟誓并将五年停战和约公告天下诸侯。
　其六，协议生效后，在收到战争抚恤费及第一年粮草赔偿后，立即释放袁尚审配及淳于琼三人。
　……
　在与逢纪达成协议之后，程昱才接见曹操的使者陈群。
　程昱与陈群本是朋友，所以开场倒是友好得很：
　“长文很久不见，别来无恙乎？不知此来洛阳，所为何事？“
　“特为双方停战，消除误会而来。“陈群笑嘻嘻地答道。
　“误会？停战？战争已经开始，可不是你想停就停的，以前我方想停，曹操不愿停，现在曹操想停，我们却正想打呢！”
　陈群一愣，这可不是陈群预想中的答案。连忙说道：“你我都是多年老友，就不绕弯子了，有话就直说吧。”
　程昱道：“实不相瞒，我们已经与袁绍议和了。现在可以全力反攻曹操了。”
　说罢，程昱将王嵩与袁绍的签订的《和约》副本递给陈群观看。
　陈群打开一看，但见和约上写道：
　“双方一致认同，这是曹操煽动袁绍，使袁绍在“不明真相”的情况下，在“错误的时间，错误的地点，发动的一起错误的战争”！……
　陈群的冷汗流下来了……
＇141。第141章　仗手中天子，想一毛不拔＇
　用衣袖擦了擦脸上的汗，陈群骂道：
　“这袁本初真是无耻！分明是他先煽动我家主公啊……”
　“可是，你现在说这些有用吗？现在袁绍已经单方面与我们议和了。”程昱打断了陈群的话，让他认清现实。
　陈群依旧愤怒不已：
　“单方面议和！他怎么可以单方面议和？真是无耻！”
　鲁肃接过话头道：“这已经是现实了，不必再谈，现在与我们尚未结束战争状态的，只有曹操一家了。”
　陈群道：“曹公此次派我前来，正是为了要结束这种“尚未结束的”战争状态啊。”
　鲁肃非常强势地说道：
　“这场战争，给我方军民造成了深重的灾难，死亡十几万人，伤残三十多万。
　如今我方已经与袁绍达成五年停战公约。不必担心袁曹之间的联盟。如果曹操不给一个合理的赔偿和说法，我方将不惜倾力一战”
　不过，陈群也是有备而来，早就料到了王嵩现在的强势局面，事先就准备好了缓解双方的矛盾的方案：
　“骠骑将军剿灭了董卓余党，收复关中，又大破羌人和韩遂马腾的叛军，此千秋之功勋，数百年来无人能及。
　我主曹操有意表王嵩为“秦王”，两家言归于好，签订五年停战公约，不知骠骑将军意下如何？”陈群鬼话连篇地说道。
　程昱心头一振，不过马上又反应过来道：
　“封王之事，并非什么好事，曹操欲将我主放在火上烤吗？
　高祖有言，“非刘姓不得封王“，我主王嵩，可不想成为众矢之的！”
　“那就封为“秦公“吧，其实结果是差不多的，你看如何？“见程昱没有入坑，陈群忙笑嘻嘻地改口道。
　程昱道：“封公之说，亦不可再谈。
　我主今为骠骑将军，若要升迁，可封大将军，只是袁本初未必愿意。”
　陈群道：“无妨，此次袁本初再做大将军已不太适合。我主曹公可将太尉让与袁本初，而自领司徒之位，如此一来，袁本初必会同意。”
　程昱不再计较，又说道：“我主仁义爱民，这战争死伤抚恤之事又该如何面对？”
　“汉中张鲁，尚欠朝廷数年赋税钱粮未交，由朝廷发下圣旨，让张鲁交粮五百万担给长安，分三年交清，你看如何？“陈群依旧笑嘻嘻地答道。
　这就是挟天子以令诸侯的厉害之处啊，自己一分钱不掏，几张圣旨，轻松化解各种难题。
　程昱心中腹诽不已，却又不得不承认这几张圣旨厉害之处。
　最后，程昱只好无奈地哈哈大笑道：
　“陈长文啊，陈长文，我与你相交多年，第一次觉得你这副笑嘻嘻的脸孔是如此地讨厌！
　然道你们手上有了天子，我就不能问你们要到一枚五铢钱吗？”
　最后在钱粮方面，陈群还是做出让步，“支援”王嵩粮一百万担，三万金。
　……
　方案报到王嵩这里，王嵩召集文武讨论曹操的议和条件，众文武都很振奋，究其原因，王嵩若是封了大将军，手下文武百官也水涨船高，都可升官加薪了，能不“鸡”动吗？
　王嵩暗叹曹操手段之高，不过王嵩也不能让曹操就这样算了，要求双方签订一条自由贸易公约，在之后的几年里，凭这条公约展开贸易，从曹操手中夺取了不少财富。
　兴平二年（公元195年）十月，朝廷颁下圣旨，拜王嵩为大将军，袁绍为太尉，曹操为司徒，夏侯渊为骠骑将军。
　因司徒虽为三公之首，却不掌军，曹操顺手将骠骑将军封给夏侯渊，也算是将军权抓在自己手上。
　袁绍在这一战中受损不少，有点灰头土脸，虽然降了一级为太尉，心中恼怒，也不敢发作。
　王嵩做了大将军，得了个名号和声望，成为公认的第一大诸侯。原来的骠骑将军府改为了大将军府，手下文武官员按功行赏，各有升迁。
　因为王嵩与曹操及袁绍都签了五年停战的公约，并司雍三州的局势趋于缓和，王嵩决定对当前的军制和政体都作出一些初步的调整，主要是防止各地军政长官独霸一方的情况出现，同时也使各地兵力排布更加合理。具体包括以下几点：
　其一，王嵩首先将当前防区分为四大军区：
　雍州军区由关羽任主帅，晏明，曹性，李勇三人为副将
　司州军区由张辽任主帅，张绣，高览，许褚三人为副将。
　并州军区由高顺任主帅，以郝昭，华雄，张燕三人为副将。
　长安禁卫军区由赵云任主帅，以徐晃，王凯，王双三人为副将
　除此之外，还有亲卫军以张飞为主将，以典韦，胡车儿，何曼为副将。
　另设水军一部，以周泰为都督，蒋钦为副都督。
　其二，废除州牧制，恢复刺史制。因州牧权力太大，缺乏制肘，易尾大不掉变成军阀而割据一方。
　其三：轮换制，刺史，太守及军区主要将领，任期为三年，干满三年就得轮换，特殊情况可由王嵩批准，但最多也只不能超过六年，到期必须轮换，以防止出现军阀而尾大不掉的情况。
　其四：军政分离，军区主帅及太守，都不可再干预民政！违者视同谋反。
　将之前各郡太守军政一把抓改成太守只负责军事，郡丞只负责民政。
　其五：军参谋制，大将军府成立军师幕僚团，由戏志才，郭嘉，贾诩，徐庶分别担任左右前后四大军师。各军区主帅下设立军师参谋组，称为军团军师，为各等团主帅出谋划策，参画军机。在特殊战争时期，大将军府的军师幕僚团会酌情向各军区派出军师，协助和指导军团军师的工作。
　关于文职方面的调整，王嵩任命荀攸为大将军府左长史，鲁肃为右长史，荀彧为左从事中郎，简雍为右从事中郎，皇甫郦，王盖等人为椽属。其它刺史太守职位，如无特别情况保持不变，待三年后再做调整。
　在常备军力分配方面：
　雍州西面的凉州及西域，南面的汉中及巴蜀，是今后几年的战略重点，因此，王嵩在雍州地区屯兵十六万人，其中包括：关羽的雍州军团八万人；赵云的长安禁卫军团五万人；张飞的亲卫军三万人。
＇142。第142章　怜民战乱苦，善政民心附＇
　相对而言，并州所面临的战争威胁是比较小的，所以，并州暂定常备军为十万人，其中包括张燕的三万黑山军防守各条陉道，郝昭三万守壶关，其余四万分守各地。
　司州地区包括河内，河南，河东，弘农四郡，其主要防线在河内郡和洛阳，常备兵力十万人。
　周泰的水军按要求在两年内扩军到二万人，黄河中下游水势较缓，水军的作用不可低估。
　之前王嵩让马均试制的带转动轮桨的船，已经有了样船，为了保密，马均设计成轮桨合用船，将叶轮藏在船弦之下，需要增速时，以脚踏动踏板，逆水行舟速度也极快。
　在轮桨样船被王嵩验证认可之后，马均已经开始试制大型叶轮驱动式战船，并且按照王嵩的要求，计划在战船上加装床弩和小型投石机，增加远程打击能力。
　在王嵩现在所拥有的三州之中，并州做为王嵩最初的基业，已经拥有人口500多万。
　北方的胡人，经过王嵩之前的几次打击和号称“五支毒箭“的平胡策的推行之下，已经短期内对并州不能构成威胁。
　在中部鲜卑及匈奴灭亡之后，西部鲜卑和乌桓开始进入内蒙古高原地带，成为这一地区的主要游牧民族。
　不过，被胡人称为“五支毒箭“的平胡策的持续推行，对任何进入蒙古高原的胡人，都会造成至命的打击。
　尤其是其中的第五条：“大量收购胡人年轻女子，胡人女子与汉人婚配之后，即可马上获得汉人的身份，享受与汉人同等的权利和义务“，真正堪称是绝户计中的极品。
　此策对胡人的人口繁衍造成巨大的影响，凡是与汉人疆界接触的胡人部落全部中招，无一例外。
　男女比例严重失调，导致了胡人了一妻多夫情况的出现，而那些没钱没势的雄性胡人，因为找不到雌性人类为妻，就只好找雌性动物了，一时之间，竟因此而导致了母羊的市�