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　最后，王嵩宣布，在即将到来的新年，每人发粮食一担，绢一匹。让所有雁门百姓，吃得饱饱的，穿上新衣服，开开心心地过个好年！
　讲完之后，王嵩才从典韦和何曼肩上跳下来，在亲兵的护卫下，一边向群众挥手，一边向郡城走去。
　百姓门见王嵩走近，自动地让开一条通道，供王嵩通行……
　“官为舟，民为水，水能载舟，亦能覆舟”
　田丰看着这一幕，口中默默地反复念叼着这一句话。心里非常激动！
　直到此时，田丰才真正归心，才从内心深处，把王嵩当成是今生一辈子的主公。
　而深受忠君思想影响的荀彧，此刻也忍不住念了一句：“君为轻，民为重，社稷次之！”
　念完之后，荀彧毅然决然地大步走到王嵩面前，身子一顿，一个头磕在地了上，用尽吃奶的力气大声喊道：
　“荀彧拜见主公！”
　王嵩一楞，连忙下马扶起道：“文若快快请起，愿与文若共勉之！”
　然后，王嵩拉着荀彧的手，一起往城中走去……
　在随后的会议上，荀彧报告了雁门郡这一年来的发展情况。
　“主公，我雁门郡去年年底时已经有了人口43万人，主公送来22万黄巾降卒，又收容20万流民，如果加上从洛阳带来的2万军队，现有人口已达88万人口。
　去年的玉米士豆全部留种，今年又再种了一季，收获非常大，其中王米收获了120万多担，土豆收获350万担，都已经全部储存，留做明年扩大生产的粮种。
　粮食储备量非常大，除了缴获的粮食，张铁和王骄也一直在向雁门送粮，现有的粮食库存大致相当于300万人一年的消耗。
　明年推广土和玉米种植，按产量预算，估计会增加上千万担粮食，再加上用肥皂和酒换粮食，近几年内，雁门郡不会出现缺粮的情况。”
　程昱接过话题道：
　“灵帝已通告天下，让各地将无法安置的流民送来雁门，除此之外，也还会有不少流民自发赶来雁门，估计明年会增加上百万人口。就雁门郡原来的土地，已经稍显土地不足，要安置这么多人，必须要用到新划入雁门的三郡之地。
　但是，新划入雁门的三郡，如今又都还在胡人手中。
　因此，我们需要尽快赶走胡人，夺回土地，安置收容的百姓，这样雁门郡才会安稳下来，否则，收容的百姓没地方安置，恐生祸乱啊。”
　“又新增加了几座炼铁高炉，钢铁产量每天可达40吨（王嵩规定2000斤为1吨），大约有半数钢铁浇注成了农具或制成了武器，剩下的储存在仓库之中。石油收集了近80吨，已大部分提练成汽油储存，但是从七月份开始，胡人犯边，就没有再收集到石油了。”
　“后来加入的流民，尚未分配士地，都是以工代赈养着，修路，修水渠，建房屋等等。开春之前，一定要获取土地，才能安排明年的生产。”
　“工作千头万绪啊……，还是先吃饭喝酒吧！”王嵩叹了口气道。
　于是王嵩摆宴庆贺，给各位文武官员，补上了一次王嵩结婚的喜酒，也给征战归来的将士，摆酒庆功！
　三天之后，沮授也来到雁门。
　原本的历史上，在袁绍入主冀州后，沮授“监统内外、威震三军”，为袁绍夺取青州、并州、幽州而统一河北立下汗马功劳，这可是顶级的情报主管啊！
　于是，王嵩对情报工作做出相应调整，将情报局分拆成外情局和内情局。由沮授任长史并兼外情局长，负责收集郡外情报。王德为内情局长，负责郡内情报及各级官员的监管。
　同时，王嵩拜田丰为军师，荀彧为主薄，程昱为郡丞。
　雁门郡原本有军两万五千多人，王嵩从洛阳带回两万，共四万五千人。考虑到接下来要去三郡之地驱赶胡人，王嵩再扩军三万五千人，使军队总数达八万多人，新兵主要从黄巾降卒中挑选，有较好的从军经验。
　军队的分配也做出相应的调整：
　关羽为青龙军校尉，周仓为副，领两万轻骑兵
　张飞领白虎军校尉，龚都为副，领一万重骑兵
　赵云领朱雀军校尉，张辽为副，领两万狼骑兵
　许褚领玄武军校尉，晏明为副，领两万步兵
　高顺为陷阵营校尉，领一万重步兵及一千陷阵营。
　典韦为亲军校尉，何曼为副二千亲卫军
　王嵩命各军整军备武，抓紧训练磨合，将斥候撒到各地，获取敌情。准备年后出征
＇38。第38章　？施政创基业，兴邦重教育＇
　开完会后，王嵩又马不停蹄地视察了楼烦的钢铁制造情况。如今的楼烦县，己经竖起了20座高炉，并由此发展起了各种兵器局和农具局。有将近10万人在从事钢铁有关的工作。
　只是这产量，王嵩还是觉得太低，20座高炉，每天总产量40吨，每座高炉一天平均才产2吨钢铁。但鉴于现在科技水平，也只好慢慢来。
　影响钢铁产能的最大问题是采矿方面，虽是露天矿，但没有火药的采矿，效率还是很低的。
　看来在现阶段，只能用增加人手的方式来弥补采矿效率的不足了，今后一定要从战场上多抓一些胡人过来采矿。
　大量钢铁的出产，也使得王嵩的军队，成为了这个时代装备最为精良的军队。
　重步兵甲，重骑兵甲及马甲。比同时代的同类兵种的防御能力更好，重量也更轻。
　现在储备的重步兵甲，重骑兵甲及马甲。足够装备两万人的军队。所有轻步兵和轻骑马，也全部披上了半身钢甲。汉军的制式装备大黄弩，也生产储存了上万具。
　农器生产作坊中，根据王嵩提供的图纸，制造出了曲辕犁，已经储存了2000多具曲辕犁。
　王嵩要求加快制造曲辕犁，目标是在三个月内，再赶制出不少于2万具曲辕犁，以备收服三郡之后，发给移民的百姓使用。
　有了曲辕犁，耕地的速度提高了将近10倍，土地深耕，也会使粮食亩产增加不少，再配合其它铁制农具，精耕细作，同样多的土地，就可以养活多一倍甚至几倍的人口。
　至于耕牛，雁门并不缺，靠近胡人，可以用粮食换。在接下来的战争中，王嵩也会收获大量耕牛。毕竟那三郡之地，都成了胡人牧场，牛羊马都多得很。
　新年将近，王嵩召开了年终会议，会议总结了过去一年的结果之后，重点讨论了后续发展的重大规划。
　王嵩坐在主位上，看了一眼手下的一众文武官员，开口道：
　“战争和饥荒，使很多家庭支离破碎，在战乱和饥荒中，受害最严重的是还没有生存能力的儿童。
　而大量儿童的死亡，才是人口数量断崖式下降的根本原因。年老的人死亡之后，如果没有儿童成长起来成为人类繁衍的接力，人类又怎么繁衍得下去？
　因此，要拯救一个民族，防止人口数量出现断崖式下跌，首先要拯救的就是这个民族的少年儿童。拯救乱世中的儿童，可谓是重中之重，所以，我将儿童的拯救工作，做为今天的第一个议题，你们有什么看法？”
　荀彧站起来说道：
　“主公高瞻远瞩，令人佩服，主公的观点，我深表赞同。在此之前，我们只是在郡治阴馆城设置了孤儿收容院，我建议，在雁门郡内，每个县都要设置孤儿收容所，由官府花钱请人专门照顾失去亲人的孤儿。”
　田丰站起来说道：“文若的建议非常好，我再补充一下。我们不但要为孤儿提供良好的生活条件及成长的环境，还应该为这些孤儿提供学习教育的条件，应该建立专门孤儿学堂，请老师教他们识字，学文和习武。使他们长大之后，能成为有用的人才。”
　两个牛人一唱一和，就将后世的孤儿院大概模式给鼓捣了出来。不过，王嵩觉得还不够完善，接着问道：“还有什么需要补充的吗？“
　特务头子沮授站起来道：“我们不能只把目光定在雁门郡内，我们应该在雁门郡外，通过商业网络和外情局人员，尽可能多地收容流民中的孤儿，运送到雁门郡，分配到各县的孤儿收容所里。”
　“不错不错，非常好。“王嵩鼓掌道，
　“我们把孤儿收容所取名叫孤儿院吧，每座孤儿院，都需要有配套的学校，学校不仅要教孤儿识字，学文和习武，还要比较全面地教育儿童生存技能和文化知识，包括：工匠知识，儒学知识，军事知识等等。我们要有在五年之内，至少收容十万孤儿的计划。”王嵩也再次补充道。
　程昱站起来道：“孤儿的收容，照顾，和教育情况，可列为地方官员的业绩考核项目之一。”
　王盖也站起来说道：“还有一点要补充一下，我们也要同时注意培养孤儿对主公的忠诚，让孤儿知道，是谁养育了他们，是谁给了他们受教育的条件。
　比方说：吃饭前要念几句感恩主公的话，上课前唱感恩主公的歌曲，将主公的画像挂在孤儿院，供孤儿们每天参拜……”
　人才啊，没想到王盖还有这么先进的思想！这与后世的某些洗脑主义的作法何其相似！
　看来，这王盖也是一个有大才的人，之所以历史上不曾有大的名声，应该是因为在原本的历史上，王盖陪同王允一起死于李傕之手，没有机会施展自己的才华，以至大才被埋没了吧。
　这件事，让王嵩对王盖刮目相看，决定今后好好培养培养。
　王嵩：“很好，很好，各位的建议，我深表赞同。至于具体的执行方案，和详细的行动计划，请文若尽快做出来讨论，讨论好了给我批复后执行。”
　接下来，王嵩又与大家一起讨论了教育的问题，并且把教育做为雁门郡的重大战略计划之一。
　王嵩现在有足够的钱投入到教育事业中：
　“各县各乡都要建学堂，实行五年义务教育，凡是入学的儿童，不但不需要交学费，还有奖学金，只要在校就有奖金。又按成绩优劣分成不同的奖励等级。成绩好的学生，其每月奖学金甚至可以养活一家人。又高薪聘请各领域的人才担任老师。
　识字及儒学老师由儒生们担任。工匠老师在全国内招聘，军事老师则由军官担任。”
　随后，王嵩又与幕僚们商议，在各县的五年义务教育之上，建立更高一级的学府………郡学，取名为北方书院。王嵩亲自担任书院院长，聘请名士大儒为老师。闲暇之时，王嵩也会抽空去书院讲学。
　由于王嵩的高度重视，在后续的大汉三大书院中，北方书院无论是在规模，还是在师资条件及教育质量等方面，都稳压颍川书院和襄阳书院，成为大汉最大最好的书院。
　各地学子都以能考入北方书院为荣。其源源不断地培养出的人才，成为了王嵩集团争霸天下的关键力量之一。
　除此之外，大会还讨论了是医疗问题：
　王嵩决定投入大量资金，解决儿童成活率低，受伤后死亡率高，医者水平差，医匠地位低，医者人数不足等迫切问题。
　决定从全国各地高薪招聘医匠，建立医学院，研究各种医疗专科如：儿科，妇科，骨科，伤科，呼吸科等等。
　并且在各县建立大型医馆，并制定医疗费用减免等级制度。成立医疗救助机构等等。
　此外还有土地分配问题：新并入的三郡之地，都是无主的士地。王嵩制定了分配方案，军士按等级最低可分200亩，不同等级和立功都有额外授地。流民每人分配100亩。其它人员按级别不同定义出授地多少的规范制度。
　其它内容如基础建设，农业，商业，工业等发展规划问题，都有细致的规划，不在此一一罗列。
　值得一提的是，王嵩在�