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大周王侯-第963部分
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有的人做出了形象的比喻。皇上最近貌似有些故意和吕相对付，但其实这不过是一家子里的人相互间耍的小脾气罢了。而林觉是皇上用来气吕相的，说到底只是个外人。一家子人之间怎么会有真正的怨隙？外人掺和进来，搞到最后反而会成为众矢之的，里外不是人。这才是事情的真相。
但无论如何，此次交锋对于提振林觉和三司衙门的士气是极有帮助的。三司衙门内部原本的担忧的气氛一扫而光。有了计相这一手，他们便可大胆做事，放心行事，而无需有太多的顾虑了。
其实林觉也很头疼，倒不是外部的这些压力，自接手三司衙门之后，大周的家底便全部暴露在林觉面前了。庞大的军费，庞大的官员薪资，庞大的各项用度，各种需要花钱的地方。上上下下，无处不花钱。然而国库之中寒酸之极，钱花的如打水漂一般，种种的开销层出不穷。度支司主事每日报上来要拨款的条。子多达几百件，几乎每时每刻只要衙门一开，便有人跑来伸手要钱。
每个人都说他的款项必须即刻拨付，否则会发生怎样严重的后果云云。每个人都说自己的事是最重要的，自己的事情是最紧急的。总而言之一句话，不给银子后果堪舆，你们得负责任。
或许是三司衙门一直便处于这种弱势的地位的缘故，要钱的反而成了理直气壮的人。
不当家不知柴米贵，当了这个三司使，林觉才知道朝廷财税这一块简直是乱七八糟一塌糊涂。难怪严大人和方先生要用那样的方式为朝廷增加税收，因为倘若再不用些激烈的手段，整个大周朝廷都快维持不下去了。寅吃卯粮吃到最后便是无粮可吃了。
林觉和杜微渐杨秀两人商议之后决定要彻底的改变这种局面。首先便是拨付银两需要慎重审批。由杜微渐和杨秀牵头核查，任何要银子的朝廷事务都需要有完备的预算和缘由，必须列出花钱的清单，事后更要进行对照销账。这虽然增加了工作量，但却可以知道这些银子花在何处，怎么花出去的，花的是否合理。这改变了以往拨付银子之后坐等销账，中间环节根本不管，最后难免钱银流失或者被胡乱花销的弊端。以往的拨出去的银子基本上没有一两能够回流的，得了银子的怎样也得将银子全部花光，甚至还会再伸手。因为三司根本不管他们怎么花银子。
再者，便是由三司制定轻重缓急的标准。有限的资源要用在有限的地方。军政大事的银两是没法省的，水利工程，修桥铺路这些民生基础建设也是没法省的。科举取士的费用，赈济灾荒的钱粮等等，这些都是属于第一档要花钱的。三司衙门决定优先拨付钱粮的方向，而非是凭着他们自己嘴巴说。列出的三十八项优先支付的项目都是干系大周安危和民生稳定的大事，呈交皇上批准，一旦获得批准之后，今后便不必再听那些人说他要的银子如何如何重要，因为有了明确的条文标准。
对于一些无关紧要的没有任何必要和意义的项目，一律停止拨款，关停不付。譬如大周各地兴起的建寺庙道观之风，乃至于一座城池多达十几座道观庙宇，而且是官府出银子，这简直不可思议。这是朝中有人提出的可笑的建议，说什么通过建造寺庙道观可引导百姓信奉正统教门，不会为邪教所乘，是为了天下安定着想。林觉等人对此苦笑不已。青教之乱的原因到现在朝廷中的某些人还没搞明白，还将原因归结于这些方面，真是让人无言叹息。庸碌之人比比皆是，偏偏这些言论还真有市场，还真得到了许可，要朝廷花银子来做这件事，可谓荒唐之极。
再次，便是对占据财政收入的绝大部分的军费开支进行限制。林觉暂时不想挑起和杨俊的正面冲突，他和杜微渐等人商议的办法是采用包干制度。军费一年年的走高，军队一天天的庞大，财政支出的六成都被这个大窟窿给吞了。军中养了太多的人，每年的兵马人数还都在增加，杨俊却没有丝毫削减的意思。林觉发现，其实大多数的支出并非是养活这支庞大的大周兵马，而是杨俊随时会提出的种种关于换装备，换兵器，换马匹，筑工事，等等这种要求。大周关于军队的装备马匹的更换都有定规。但在杨俊手里，这些都成了摆设。杨俊伸手要钱可谓到了随心所欲的地步。举一例来说，过去两年，杨俊便以换装为由提出七次拨款申请。虽是各处驻军，并非一处兵马，但以大周三年一次换装的标准来看，这也太频繁了些，也太随意了些。
杨俊倒不是为了中饱私囊，他只是自私的很，只为自己着想而已。他担心自己的兵马的战斗力，却又不想用裁兵训练的方式，便用换装的方式保持战斗力。他要营造整个军队都对他感恩戴德的想法，所以便让这些人过得舒坦，这样才显示他这个大周枢密使在军中的威望，地位才能稳固。这个人从内心里便是自私自利，对自己的利益一分不让的人。严正肃和方敦孺的变法涉及其军队变革之时，他的表现便是证明。
林觉不能让杨俊这般为所欲为伸手要银子，而且以国家安危的高帽子去绑架朝廷。既然管不了杨俊的枢密院和军队的事情，林觉可以通过约束军费的总额来让杨俊自己对自己进行约束。林觉计算出了一个数字作为基准，将这一数字作为军费总额严格控制，包干给杨俊。这么做虽然有些不负责任的嫌疑，但这种办法可以有效的控制杨俊随心所欲的伸手要银子，可以控制军费支出的快速增长。由此可以避免随时可能发生的大笔银子的支出，让剩下的钱粮可以有规划的不受干扰的进行分派拨付。
第一零七三章 逼之甚急
林觉给出的这个数字是两千五百万两，相较于过去每年军费支出动辄三四千万两的数字，这个数字显然低了许多。林觉知道杨俊一定大吵大闹，但林觉并不怕，因为这个数字是根据大周所有禁军厢军地方团练兵马的总额以及他们的兵饷的数额计算出来的。其实还放宽了五百万两的余额。每三年追加五百万两的换装费用。当然这不突然发生战事时的临时支出，战事发生那是要全部资源倾斜的。
这方案一旦通过，那么杨俊便无法再随意的换装和各种理由要钱了。银子每年拨付到位，剩下的便是你自己做主。你不肯裁军，那你便自己想办法维持。你想随意换装换马，你也得自己花银子。那点银子肯定不够你折腾，你想伸手要那是没门。你只能自己想办法，要么裁兵，要么别折腾。武器盔甲你的遵循三年一次换装的要求，没人再为你的穷折腾买单。这便是所谓的总包干之意。
最后，最为重要的一点便是要彻底清查一次财税收缴的流程。节流固然需要，但开源才是根本。按照大周这个庞大的国家的规模，正常的税收怎也要在八千万到一亿两银子。变法之前，税收降到了六千万两，这一定是出了问题。或许是地方上的截留，或许是税收名目上的统计疏漏，或许是其他的原因。总之，得查清楚，弄明白。厘清财税征收的通道，不该征收的不征收，该征收的不能疏漏。
这一揽子的办法，正是林觉等人对于三司衙门进行的大刀阔斧的变法。林觉下定决心要先将大周的财政之事弄的清清爽爽。那怕现在当的是个穷家，但只要规划得当，计划周全，还是可以流畅运转起来的。
虽然对于变法的激进作法林觉并不赞同，但是在接受三司衙门之后，林觉理解了他们的作法。面对这样的局面，严方二位大人怎能不锥心似焚，急于改变现状。大周朝就像穿着锦绣华丽衣衫的一位高贵公子一般，其实衣服一脱，骨肉嶙峋，已经不成人形了。风一吹，这位公子便要摔倒，此刻只是站在那里，让人觉得他还是那么的高贵华丽一般。
林觉也感激两位大人留下来的一些东西。条例司的一些人是经历过历练的，转过来便可做事，而且都是实干之人。这是短短半个月时间，三司衙门得以迅速运转起来的基础。除了得力的人之外，还有便是条例司的变法留下来的财政的底子。去年财税过亿，这大大的缓解了压力。而且新法被废之后，善后事宜归于三司处置，林觉惊喜的发现，各地常平仓虽然裁撤，但其官贷银两和所存粮食折现，竟然多达三千余万两之巨。常平仓本是独立运行的，这笔银子其实并不归于财政支出之列，只是每年上交所得，本银留存的。这一大笔银子现在全部归于三司衙门，更是大大的缓解了因为平叛赈济而花销的大笔亏空。
二月初三，这一揽子的计划和方案被写成奏折送到了郭冲的案头。郭冲给予了大大的肯定，但是在一件事上，郭冲的批示是：廷议而决。那便是关于军费包干的提议。
郭冲无疑还是奉行他的老一套作法，军费包干的办法一定会招致杨俊的反对，所以他不能给予肯定的批示，而是在朝堂之上进行辩论而决。他则充当仲裁者的角色，这样便可保持他超然的地位，摆出一副不偏不倚的姿态。
果然，在朝上，林觉这包干军费的作法一经提出，便被杨俊斥为荒谬之举。吕中天吴春来等一干官员也纷纷帮腔斥责为胡闹。军队之事乃国家大事，岂能用这样的办法简单的解决军费的用度问题。双方在朝堂上展开了一番激烈的唇枪舌剑。林觉和杜微渐杨秀三人摆事实，拿数据，将历年来军费支出的数字当场计算，证明给予包干数字的合理性。每年两千五百万两的军费足可维持整个大周兵马的日常运转。
但杨俊哪管这些，态度嚣张跋扈之极，就差指着林觉的鼻子骂了。一口一个老子，老资格摆的连很多朝臣都看不下去了。
在这种情况下，林觉不得不给他来点硬料，于是乎林觉说道：“杨枢密，据我所知，大周军中有十八九万人是食空饷的人。这些都是空头名额，杨枢密该好好的去查一查了。不是我给的包干军费少了，而是军队内部私吞空饷成风，贪墨朝廷军饷数字庞大，杨枢密该从内部着手，整顿这些人，追回这些损失。则你会发现，本官给的这包干军费对军中日常用度绰绰有余。”
此言一出，满堂皆惊。林觉的意思是军队之中有十八九万人是虚构的，而这些虚构的人照样每月领着军饷和钱银，战时还可以作为虚报战死的兵额冒领朝廷抚恤。这十八九万空额每年从朝廷套取银子高达三百多万两，这还不算并存在的装备武器更换等等的这些花费。
所有人都惊愕的看着杨俊，包括郭冲也惊的张着嘴巴发愣。他怎敢相信会有这样的事情？
杨俊万没料到林觉会将这桩丑闻给抖落出来。事实上杨俊并非不知道这些事，但这些事在军中都是司空见惯的事情。杨俊自己领军之时，其实也干过这样的勾当。军中将领们流传着一句话：武官朝廷不重视，又要去战场拼命。文官不用拼命，却还地位高待遇高，当个武官有什么好？这要是不捞点银子，战死沙场之后家中妻儿父母都要饿死。在这种指导思想之下，大周军中将领们捞钱成风。有仗打的时候捞钱更容易，很多人丧心病狂到拿百姓的脑袋领军功。没仗打的时候，要捞钱便靠着吃空饷和克扣军饷，或者是靠换装换马骗取银子。有的将领私下里胆大包天，都敢倒卖。军火，将运去更换的装备盔甲都卖了换银子中饱私囊。还有的居然连
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