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震动-第60部分
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搞面子工程吗？中饱私囊吗？那么百姓是不是会说，要政府干什么，多一层盘剥得利者吗？”
“抑制政府投资投机冲动的同时，更要明确政府的定位，政府的主要职能是管理，是服务，因此财政供养人员就要大幅的减少，解决这些问题近期可以采取合并、整合职能的办法解决，远期就可以大范围地缩减机构和人员了，廉洁高效的政府，首先应该是职能规范，分工明确的机构，其实说白了就是简单的扩省撤市升格县，原本中央之下省、地、市、县的架构，只是介于通讯、交通、管理手段都相对落后的情况下的无奈之举。建国之初还在乡镇之上设立区级机构的，后来逐步取消了，原因很简单，管理方式上去了。可省、地、市县的架构却保留了下来，现在省派驻机构的行署基本上已经不存在了，各市都设立了人大工作委员会，代行地方政府的监督管理职能，可以说在某种意义上架空了省级政府对县级政府的管理权限，也就无形中使政令难以直接下达到基层组织，这是很吓人的现象，中央管不了地市，省委管不了县区，怎样体现举国一致、全国一盘棋的政治体制的优越性。当然隐患是有，分裂和颠覆的可能性没有，因为军队牢牢掌握在中央手中，但随着经济的发展和分化，经济发达地区东部和欠发达地区中西部，话语权的分量是不一样的，经济渗透和控制不是不可能。因此裁撤地市一级机构刻不容缓，这样既可以减少机构庞大和冗员过多的问题，减少财政供养压力，也可以保证上下级的政令畅通，管理不出现梗阻。其实随着现在通讯、交通和管理方式的改变，地市一级机构还真没有存在的必要了。部分县级市和重要的县都逐步省直管了，不是也架空了地市级政府了吗？部分县级市人大的决策和地市级人大决策冲突，不是人民利益打架吗？而且现在电话、手机、视频会议、网上办公，交通有高速公路、高铁、飞机，几个省的距离都一天打来回了，省到县还不是很容易解决的问题。在机构裁撤的基础上，强化条块管理也是必须推行和实施的策略。就拿银行为例，现在的银行为什么那么牛，不给地方政府面子，一则是指标考核由上级行负责，地方政府没有发言权，二则银行自身发展所需，只有游离于政府管控之外，才能按照自身特点和规律发展。再比如地方政府，为什么老老实实听命于上级政府，除了考核机制外，帽子的发放也在人家手中，可以发给你，也可以随时摘走，人大能控制了吗？不能。职能部门的很多执法和管理职能，很多是与地方政府利益相违背的，也是有矛盾的，但在管理和地方利益面前，很多职能部门屈服了，尽管有国家赋予的法律法规在，但经费和帽子却在地方政府手中，这就是老百姓常说的法大权大的问题，这就是地方保护的根源，执法部门不但不能公正透明执法，反而助纣为虐，为虎作伥，原因何在，监督管理说到底还是帽子问题。拿走了任免权就拿走了决策权，管理到不到位，执法是不是合理适度，不是地方政府评判，而是事实评判，法律评判，这不但可以避免牛奶河没有污染，矿山开发不影响环境之类可笑事件的发生，也能真正为城管正名和松绑，否则实惠政府职能部门得了，难管难办的事情城管办，让城管得骂名。这样其他的好处暂且不论，就人员超编、临时工问题泛滥、三乱难除、八个大盖帽管不了一个破草帽的问题就能引刃而解，罚没款项一律上缴，经费和编制上级部门决定，没有了按比例返还或超比例返还，谁还干吃力不讨好的事。人事经费都与地方政府脱钩，干部定期轮换，谁还卖你政府面子，上级只管钱、权、事，尽职者褒奖升迁，不尽职者责罚摘帽，违法违纪的交纪检监察和司法部门处理，这样是不是能有效抑制地方政府的行政行为，真正在转变职能上、服务百姓上做些实实在在的事？”栾实一口气说下来，很清晰，很流利，似乎也是经过了充分思考的想法。
“这想法大胆的有些出格，小心打你一个分裂政府的帽子。”刘唐子调侃地说，引发了车里人一阵哄笑。
“扯淡，乱政，乱象都不算分裂，我这肺腑之言算得上分裂。”栾实不服气地说。
“看不起病，上不起学，住不起房，养不起老，这样的社会现实绝对不是我们改革的最终目的，也不是我们人要给人们的福祉。”齐天翔深深地叹了口气，忧虑地说着，这一上午的心绪很乱，很复杂，也很矛盾，究竟为什么，自己也说不很清楚。
刘唐子老伴的手擀面的确很不错，而且不但有手擀面，还有很丰盛的菜肴和酒，但想着下午可能有的事情，都没有放开，好像都在赌着一口气似的，但却谁也没有挑破。
吃饭的时候，小王就开车过来了，毛病不大，很快就修好了。饭后栾实就回去了，上车时用力挥了挥拳头，像似鼓劲，又像是下决心，那一刻齐天翔突然感到心里一热，竟有了些许莫名的感动。
第四十二章 心仪往事
“天翔，你在哪儿打电话呢，你怎么样？身体怎么样？偏头痛的毛病这几天好点没有？晚上休息的怎么样。”一连串的问话急促地传来，声音虽然依旧柔和绵软，但却显得急切，而且微微有些颤抖。
这也是齐天翔最爱听，也最听不够的声音。
“我很好，身体也好，都好，你放心。”小丽的声音让齐天翔微微觉得有些歉疚，这是他出来后第一次给小丽打电话。以往出门他们几乎是天天要通电话的，这是在学校时就形成的约定，每周至少通电话三次，通信一次，结婚后写信这节就免了，但电话却是每两天必须通一次，而且必须是齐天翔打给她，理由有二：第一，不知道他在干什么，不方便打扰。第二条理由就有些撒娇的成分了：男人就得主动给女人打电话，这是对女人的尊重。出来后，晚上吃饭前他给阎丽打了电话，报了平安，事情出来后这两天弄的焦头烂额的，而且也不知道从何说起，但却忽视了阎丽的担心，你想事情都传到沸沸扬扬了，阎丽能不知道吗？还是应该早些打打电话，以使阎丽的担心少一些。
“我这边很好，你不要担心，给爸也说一下，让他别担心。”片刻，齐天翔定定神，柔声说：“过几天，就是老爷子八十大寿了，估计我这边够呛，还得你和小亮回去了。”
“这你就不用管了，这几天我正准备这事呢。”闫丽柔柔地说：“原本想打电话跟你商量商量来着，可你一下去就忙得很，只好自己拿主意了”
结婚之前，齐天翔终于把闫丽带回了自己的老家。
得到小丽一家的首肯，下来的事情就简单了很多，结婚之前的日子，齐天翔把阎丽带回了老家，这个生他养他的河边小城。
对于回家看父母，小丽是充满了期待的，五四活动之后、尤其是正式确定恋爱关系后的每个寒暑假，阎丽都吵着要回他家看看，丑媳妇也要见见公婆，也说不出是什么原因，每次他都找借口婉言拒绝了。不是你也参加工作了，校团委是正常工作机构，不上班怎么行。或者是我这次不直接回家，要先到几个县市搞搞调查，等些日子才能回家，总之竭力回避这些事情，其中原因也实在说不清楚，或许是怕拉了回家，老父母一见欢喜中意，那结婚的事情就迫在眉睫了，不考虑都不行，或许是家里想让他毕业后回家工作，会让小丽选择一起回来，而与小丽接触不久，真没有把握小丽会放弃北京或河海省会城市河州，来西部偏远小城当教师。他还真怕就此失去小丽。
家里当然是想让他回去工作了，他可是小城这么多年来出的第一个硕士高材生，当年他以全市高考状元的成绩被首都政法大学录取，教育局可是敲锣打鼓地为他家送过喜报的，当时是全城轰动的。至今想来还仿佛是昨天的事情一样。学什么的并不重要，只要是高学位就是人才，而只要是人才，政府部门当然也优先选择了，所以回到小城进机关是肯定的。小城的闭塞，在他们心目中，最大最荣耀的地方就是机关了，在哪里工作无疑就是跳龙门了。
他知道小丽是不会来小城工作的，不但是小丽，他也注定不会回来工作，导师希望的是他能硕博连读，而国家花费那么大精力财力是不会为小城培养一个小官僚的。
这样拖了很久，直到见了阎丽的家人，得到首肯后他才下决心带阎丽回家看望父母。
小城虽小但却是一座美丽的城市，尽管地处中西部却得益于特殊时期的三线建设，国家有一大批关系国计民生的重工、机械、军工企业，整体从东北搬迁内地，大批干部和技术工人从繁华的城市来到地广人稀的西部，开始了新的广阔天地大有作为。应该说国家的战略西移是非常高明之举，一方面解决了重要产业的战略转移，有效规避了因可能发生的战争给国民经济带来的灭顶之灾，另一方面产业的大举内迁，缓解了东部，特别是重点区域的人口压力，此举不但解决了大批人员的吃饭问题，而且也给西部广大的土地带来了工业革命的生机，解决了西部土地荒芜、人员稀少、生产力低下的问题，也解决了西部发展的问题。产业转移带动人口转移，人口转移带动区域产业转移，区域产业转移带动了生产力方式的改变，可谓是一举多得。
齐天翔的父母就是产业转移从河海省过来的，工作在一个机械厂，是为国家保密工业生产相关精密零件的，厂子很大，光工人就有一万余人，带上家属足足有将近五万人，难怪有人戏称厂子的厂长是兵团司令，尽管是戏称，但机械厂的厂长的确是师职转业的高级干部，而且企业规格很高，隶属于国家二机部，生产和运输都处于高度保密状态，厂子始终是军队称呼，除了厂子一把手叫厂长，车间到班组都是团、营、连、排、班的编制和称呼，后来很久才有了主任、工长这样的叫法。
企业的规格很高，而且隶属国家部委，与地方几乎没有任何的关系，由于规格远远高于地方党委政府，并且没有接受地方党委领导的部署，很多事情是不必要与当地沟通的，相关的物质供应都有国家调拨，与地方交往很少，企业领导人上北京的次数比市委都多。
这是当时很长一段时间国家行政管理体制中的一个怪胎，企业行政化的缘由是企业的国有化，而早期企业的建立大多是接管、接收、改造而来，有直接接管的旧中国的官僚企业，有接收的外资遗留企业，有改造的私营企业，还有前苏联援助建设的企业，因为所有这些企业都有着军管过渡的痕迹，况且大多企业都是军队干部任职，所以免不了管理体制上的穿衣戴帽，什么规模的企业由什么级别的干部担任。另外，由于解放初期政府框架和工业体系同步建立，而战争的同步发展使得工业生产紧密关系到军队的建设发展，因此在干部配备和管理上都采取很高的规格，使得两条体系的建设企业规格高于政府规格，而且垂直和条块管理的长期延续，使得企业规格常常高于当地政府，物资和原材料的计划供给，使得企业对驻在地政府的依存度相对偏低，而地方政府很大程度上要依存企业解决城建、卫生、教育、就业、物资、供应等工作，因此政府、企业�
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