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　　　　公议这种事情，古代就有了。
　　　　三王时期的华表，就有着类似的作用。
　　　　当今天子，每三年召开一次石渠阁之会，也有着类似的效用。
　　　　但，只有在安东，司马迁才看到，这种公议制度在发挥实际作用。
　　　　作为史官，司马迁对这个制度怎样运行和怎样决策，有着十足的好奇心。
　　　　“或许是一种类似平贾制度的程序？”司马迁在心里猜测着。
　　　　如今，平贾制度，完全正规化和制度化，在汉室各大城市之中，由主爵都尉与市集擅权共同商议，决定物价涨跌和供应量。
　　　　而擅权，则由市集商人推举。
　　　　按照去年增修的《平律》补充条款规定，每一百万钱的纳税额，可以推举一位擅权来作为平贾，与官府打交道。
　　　　纳税等于权力与地位的概念开始方兴未艾。
　　　　而在这安东，司马迁感觉，大抵应该是采用类似的设计和程序。
　　　　只是，这个过程，外人根本不清楚具体细节。
　　　　司马迁只从他人口中得知，都护府每次公议的与会者，都各不相同。
　　　　都护府的官员，似乎有一套用于遴选与会者的制度。
　　　　涉及商人，就找商人中的代表，涉及地方，就邀请地方贵族、官员，涉及民政，就邀请三老与知名长者。
　　　　整个制度，处处都体现着杂家思想的影响和渗透。
　　　　读过《吕氏春秋》的司马迁，当然清楚，这是用众和众智思想的结晶。
　　　　但问题是……
　　　　“此制度，恐怕难以长久……”司马迁在心里感叹着。
　　　　要严格且恪守这个制度，需要都护府的都督有容人之量，有广阔胸襟，能听得进意见，还得能够在关键时刻做出铁腕而果断的决断。
　　　　更必须有着超常的魅力和影响力，可以说服和劝服那些不同意见者。
　　　　尤其是都督本人，必须可以克制自己的**……
　　　　但能够做到这些要求中的任意一点的人，本就已经很少，而全部做到的，则无疑是凤毛麟角。
　　　　“新化候，真英雄哉！”司马迁不禁感慨着。
　　　　那位已经去职，前往长安的新化候，薄家的外戚，一回到长安，恐怕就会给长安带来截然不同的变化。
　　　　这让司马迁期待无比！
　　　　但同时，他对安东都护府的命运，也开始了担忧。
　　　　因为司马迁明白，历史上曾经发生过无数类似的事情。
　　　　前任刚刚历任，继任者就迫不及待的想要大展拳脚，将他留下的东西，尽数推翻。
　　　　结果……是灾难。
　　　　前任的善政，完完全全的变形，一场场盛宴过后，留下满地狼藉。
　　　　所以，才有人走茶凉，人亡政息的说法。
　　　　所以，萧规曹随，才会那么的弥足珍贵。
　　　　这时，司马迁忽然感觉周围的人群有了躁动，不知道是谁喊了一声：“伍子要来新化了！”
　　　　瞬间，整个城市就沸腾了。
　　　　无数的窗户都被打开，许多的贵族子弟和富商探出头来。
　　　　对安东人来说，平壤学苑的伍被伍子，就是他们的骄傲，就是他们的代言人，就是他们思想、意志和愿望的诉说者。
　　　　是他，第一个告诉安东人：信欺在性，不在亲疏，贤愚在心，不在贵贱。
　　　　这句话，简直点亮了所有人，所有阶层的心灵，照进了他们内心的深处。
　　　　无论是列侯子侄还是游侠、商贾，纷纷深以为然。
　　　　因为，他们或是家族之中不受重视被打发来安东的庶子，或是被视为贱民的商贾以及干脆被认为是社会最大问题所在游侠。
　　　　从前，没有人给他们说话。
　　　　直到伍被带着他的门徒，在平壤学苑开始宣扬学说。
　　　　无数人立刻就找到了主心骨。
　　　　随即，他倡导和提倡众智、众力，一方面契合贵族士大夫的呼声，另一方面也给与了百姓极大安慰。
　　　　同时，他重视教育，提倡教育，主张教育，认为只要是人，都可以通过教育改变。
　　　　无论他是商人还是游侠，也不管他是夷狄还是野人。
　　　　教育都可以扭转一切，改变一切，让他们变成君子，成为士大夫，成为诸夏之人。
　　　　是以不止移民、商贾、游侠，就连乌恒、鲜卑、濊人，乃至于沃沮、扶余、丁零各部，都是对他礼敬不已。
　　　　特别是三年前，伍被第一个站出来，回击了御史大夫晁错的言论，保住了安东的大好局面，简直万家生佛，让无数人膜拜。
　　　　也是他第一个站出来，主张提倡废奴，以为人生而平等，至少在人格上平等，不当以人为奴，即使他是夷狄！
　　　　最后，他竟然促成了此事！
　　　　这就更加让人疯狂，让人膜拜了。
　　　　不过，司马迁倒是稍稍有些疑虑：“自吕不韦以来，杂家皆是集合众人之力而作……老师曾经与我说过，当初，吕不韦著《吕氏春秋》，便是以数十谋士合力做出……如今，世人皆以为伍子圣贤，但伍子一人能做得出这许多事情？”
　　　　司马迁是不信的！
　　　　孔子和墨子、韩非子，都是用数十年的思考，才有所得。
　　　　他伍被，何德何能，能比孔子、墨翟和韩非子、商君这些人杰先贤还强？
　　　　他背后必然有着许多同志，有着许多与他志同道合的人。
　　　　这从司马迁这些日子听说和看到过的杂家论述之中也能出来——很明显，很多文章和论述，都不是一个逻辑，一个角度，甚至不是一个说法。
　　　　有些东西甚至自相矛盾。
　　　　这其中，必然有着其他人的思想和想法在里面。
　　　　但问题是——伍被之外，剩下的那几位大能和巨头呢？
　　　　司马迁在安东这么久，却鲜少听人提起。
　　　　“看来，我得去平壤学苑，一探究竟了……”史官的好奇心，让司马迁难以抑制。
　　　　但在那之前，他决定先去拜会一下即将来到新化的伍被。

第一千四百七十七节　薄世回京
　　　　坐在马车之中，薄世凝望着长安城的城墙，思绪不禁发散出去。
　　　　自元德二年，受命为新化令、护濊别部校尉开始，他在安东经营五年，期间遭遇了种种困难和磨难。
　　　　但他都挺了过来。
　　　　并且取得了连他自己都不敢相信的成绩。
　　　　今日之新化，常住人口几近十万，其中，超过一半是归化的濊人、马韩人、真番人、扶余人、鲜卑人、乌恒人。
　　　　这些过去的夷狄，如今都已经衣冠中国，读圣贤书，行诸夏礼。
　　　　不过呢，薄世自己也知道。
　　　　自己其实也没做什么了不得的事情。
　　　　不过是选贤任能，从善如流罢了。
　　　　地方上有事？那你们地方上的人自己先商量，协商不行，他再出面。
　　　　这也本是黄老派的传统治理之策。
　　　　与民休息清静无为，若非必要，绝不干涉百姓的私生活；只要百姓不触犯法律，他们爱干嘛干嘛。
　　　　想淘金就去淘金，想捕鱼就去捕鱼，想开荒就去开荒。
　　　　山泽盐池和矿山江河，全部开发，不设任何限制。
　　　　甚至在后期，连游侠们联合起来，出境去抓捕和围剿生番野人的部族，他都是睁一只眼闭一只眼。
　　　　只要他们不犯法在安东治下，管他们呢！
　　　　官府只需要维持正常秩序，稳定社会治安和经济就可以了。
　　　　但这三年多来，安东的变化，却渐渐超乎了他的想象。
　　　　甚至超出了他的控制。
　　　　杂家思想大行其道，用众和贵众之说，充斥官衙和民间。
　　　　无数人大喊着贤愚在心，不在贵贱，信欺在性，不在亲疏。
　　　　然后开始了各种自治、自洽和自我协商。
　　　　作为都督，薄世当然不能不管，也不可以不管。
　　　　因为这明显超出了国家法律的允许范畴之内，更可能使得地方势力坐大。
　　　　但，作为黄老思想的拥泵，他的本意，却也不想干预太多。
　　　　于是，干脆就玩了个公议之制。
　　　　地方自治？可以！
　　　　但要官府点头，且由官府主导。
　　　　不能让其他人自说自话，自行其是。
　　　　最初，薄世以为如此一来，应该就可以让安东之地回归正道，使民风淳朴，即使不能做到鸡犬相闻，老死不相往来，也应该可以路不拾遗，夜不闭户。
　　　　但怎知
　　　　想着今日安东的局面，薄世也是揉了揉自己的太阳穴，感觉有些胆战心惊。
　　　　“也不知是对是错啊”薄世叹了口气，心里有些担忧。
　　　　今天的安东，在黄金和鲸鱼以及屯垦团的相互作用下，非但没有出现什么民风淳朴，恰恰相反，民风彪悍至极。
　　　　地方上豪杰遍地，山林之中，好汉如云。
　　　　安东地区的人民，无论他来自哪里，基本都是笃信着努力就可以改变自己与家人的命运或者勤奋就可以让生活更好。
　　　　所以，安东人的性格，说的好听点，叫慷慨激昂胸有鸿鹄之志，说的难听点，其实就是胆大妄为。
　　　　在元德三年到元德四年，安东淘金潮最疯狂的时候，除了屯垦团和各大主要城市外，其余地方，一度混乱不堪，罪案四起，光天化日之下，也有杀人越货和抢劫劫剪的事情发生。
　　　　当时，都护府只能束手无策。
　　　　因为根本没有办法管这些事情。
　　　　游侠们本就冲动，到了安东，没有了管制和官府的铁拳，更是无法无天。
　　　　哪怕是薄世这个都督，对这种情况也是束手无策。
　　　　只能派遣军队，沿着主要道路巡逻。
　　　　至于荒郊野外
　　　　那些地方不管发生了什么事情，没有人能知道。
　　　　到了元德四年夏天，马邑之战进行的时候，安东的商贾和地方上的贵族，终于无法忍耐游侠们的嚣张了。
　　　　他们联手要求都护府衙门严打一切非法活动。
　　　　由此，出台了备盗贼令，这部经由公议后出台的安东地方法规，在沿引了汉律的贼律的相关条的同时，对各类恶性治安案件，予以更强力度的打击。
　　　　对于游侠犯罪，更是几乎零容忍。
　　　　完完全全，就是拿着法家对待犯罪的态度，对于一切行为违法之事，采取严厉打击。
　　　　以至于，现在的安东地方官府，在治安问题上，几乎比法家还法家。
　　　　主政的杂家士子和受到杂家影响的官员们，严格执行了一切法律法规。
　　　　特别是刀间出任了安东都护府备盗贼都尉一职后，这个过去的游侠巨头，针对游侠的特性，发起了所谓的悬赏。
　　　　一时间，整个安东一地鸡毛，到元德五年，曾经势大难制，不可一世的游侠们被彻底打没了脾气。
　　　　所有敢于反抗和敢于违法的人，统统成为了尸体。
　　　　其中一半以上，是被游侠自己杀掉的。
　　　　没办法，财帛动人心，特别是当某些人的脑袋，成为了行走的黄金之后。
　　　　他们的下场自然是可以想象的。
　　　　只是
　　　　薄世摇摇头，今日的安东，根本就是一个怪兽，一个无法被辨认的实体。
　　　　民政上，地方官府和基层，用的是黄老无为思想和儒家的某些理念在管理。
　　　　治安上，用的是法家的政策和方法。
　　　　而屯垦团之制，又是耕战的究极形态。
　　　　至于经济上，特别是商业贸易之上，用的却是一种薄世也不明白的东西。
　　　　今日的安东，已经沦为金钱的奴隶尽管薄世不愿意承认，但事实就是如此。
　　　　因为占据安东地区人口多数和掌握着话语权的人，都是从中国各地迁徙到安东的移民。
　　　　这些人，有的过去是中国各郡国都头疼无比的刺头，是横行市井的混世魔王，也有来自各个�