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　　　　乔瑟随即又向远处眺望了一眼，发现军营外竟然冒出了几处火光，之间还夹杂着一些喧闹吵嚷的人声，忍不住有些皱眉头：“我看西北军的样子，恐怕这些抗议的家伙要吃些亏了，西北军若是闹起来，总是不好收拾的。

　　　　只是索菲亚那个女人不让我派兵去维持秩序，要不然我倒真的不太希望看到这样的场面那些民众，毕竟都是萨德兰郡城的人，都是老子的封地里的子民啊！白白被那些西北军欺压，老子却只能这样远远看着，哼，西北军，老子迟早要把你们解决掉！”

　　　　就在萨德兰民众在军营闹事的第二天，不少受伤的市民这才想起那位发布提升税务命令的郡守长官，所以很快就有人提出直接到郡守府邸抗议。这样的建议很快就引起了不少人的同意，不过就在人们还没有向郡守府邸聚集的时候，又一道告示立刻引起了所有人的注意。

　　　　这是郡守府里发布的第二道告示，大致意思就是因为提升税收会给萨德兰带来沉重压力，而且因为战事之后，本来郡城内各地就缺粮少钱。所以萨德兰子爵，现任郡守长官乔瑟大人出于怜悯子民之心，愿意从自己的私人库房里拿出三万金币作为郡城守备军这个季度的军费。而郡城下的各个城镇，不但不能提高税收，反而宣布减免一年的赋税，税收从明年春种之后才开始征收！

　　　　同时，因为昨天晚上的民众抗议中，有部分守备军公然以武力镇压群众，造成的民众伤亡。郡守府乔瑟大人高度重视，并决定以私人名义为死伤者家属发放抚恤金。乔瑟大人已经严令格雷统领，彻查伤人的士兵及军官，绝不姑息！

　　　　这样的一道告示一出，举城的舆论又是一片哗然！

　　　　很快就有消息传出，这位新任的郡守长官是从帝都来的一位魔法师老爷，本来就是与西北军不和，十分反感西北军的这种跋扈行为。而且听闻之前提升税收的事情，根本就是格雷统领没有经过那位郡守大人同意，自己擅自做主提出的，乔瑟大人知道此事后，不顾各方压力，甚至决定从自己的私库里拨款充当军费，也拒绝提升税收，增加萨德兰赋税压力之类的云云。

　　　　这样的消息一出，萨德兰郡城里的那些平民立刻就欢欣鼓舞了起来，只感觉这位新任的郡守长官是个好心的贵族老爷。这样一位郡守长官跟那些西北军一比，更是显得要强出不知道多少倍。一时间，乔瑟在萨德兰的民望也随之高了不少。

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　第三百五十四章　改革！

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　　　　所有的这些，自然都是乔瑟愿意看到的，而那些关于他和西北军貌合神离，以及大义凛然的那些消息，自然不是普通的民众能够知ん。la

　　　　但是在索菲亚这样一个腹黑的幕僚的散播下，这样的舆论很快就一边倒向了乔瑟这一边。

　　　　至于西北军方面，格雷虽然也知道自己恐怕是被这个狡猾的萨德兰子爵算计了。但是他几次想要见乔瑟也都被推辞拒绝了，不过乔瑟却让人传达给他一些私底下的话。

　　　　比如这样的举动实在是不得已而为之，因为重税民生凋敝，最后他乔瑟才索性忍痛自己掏钱为西北军出军费，若是格雷大人怪罪，他乔瑟愿意向他当面赔罪之类的话。

　　　　这样的话虽然不能令格雷真的信服，但是也算和西北军有个交代，不至于脸上太过难看。格雷虽然受了乔瑟的算计，但是明面上却不好发作，加上乔瑟也确实在当天给他送去了三万金票，暂时也算解决了西北军的军费问题。

　　　　就在外面因为这些事情闹得风雨欲来的时候，萨德兰郡城的郡守府邸上，乔瑟却和他的那位新任幕僚索菲亚在书房里闲聊。

　　　　“现在和我说说，我的幕僚小姐，你觉得接下来我们应该怎么做呢？”乔瑟似乎很随意的看了索菲亚一眼，他端坐在书桌的一边，眼神落在了这个年轻的小姑娘面前。

　　　　索菲亚却故意摇摇头，眯着眼睛看了乔瑟一眼说道：“乔瑟大人，经过这几天的事情，西北军已经在城内失去了民众的支持，倒是你的声望大振。接下来应该怎么办，恐怕你已经有了自己的打算了，何必问我呢？”

　　　　“很简单，我决定接下来着手整顿民政！”乔瑟眉头一挑，目光如炬的看向书房的窗外：“税务既然已经减免，接下来要忙的就是收拢流民和恢复生产了。

　　　　萨德兰作为河谷走廊重镇，是拥有土地面积最广的郡城，也曾是西北最重要的产粮区，所以春耕万万不能废除。这其次的事情么，便是尽快恢复商路，战事结束之后，萨德兰郡城里已经多了不少经商的商旅团队，这些事务就交由你处理了，我想重点考虑的是如何恢复生产。”

　　　　索菲亚听他这么说，也忍不住点点头说道：“不错，当前最重要的事情确实是春耕，只是现在整个河谷走廊里大多是流民，就连萨德兰郡里也有超过半数的人口向关内迁移。所以我看即便是我们积极鼓励春耕，恐怕郡城内也不会剩余有多少青壮了，所以人口短缺倒是个问题”

　　　　“这点我也考虑到，我从漠西关一路走来，已经看到了不少关外村庄的现状，地广人稀是个不小的问题，所以我觉得我们还需要加大鼓励的力度才行。根据我的了解，现在关外还是有不少流民的，只是缺乏一定的组织和安排，这些人可都是青壮劳力，若是能把他们吸收到萨德兰郡来，不但能解决春耕问题，也是不错的兵源呢！”

　　　　乔瑟思索了片刻，随即接着说道：“按照我的想法，可以先在萨德兰郡城内推行一系列政令，这其中包括经济，政法，军事这些方面。

　　　　比如现在的经济土地法令中，帝国的法律是按照人口的数量征税，一个家庭人口多少就需要缴纳多少赋税。而我想将这个法令改为按照田亩多少征税，也就是说，你家里占据多少土地，就缴纳多少税收！

　　　　我先前也查过帝国的法律，我作为萨德兰郡的领主，是有权力对郡城内的税收制度进行调整的，而且现在西北关外的郡城帝国几乎已经不在插手，若是推行这项政令也容易施行。”

　　　　索菲亚听乔瑟这么说，忍不住思索了片刻，然后也是眼前一亮：按照乔瑟的这种征税条件，倒是极为合适现在萨德兰所处的现实情况。

　　　　先前萨德兰郡之所以流民问题严重，就是因为按照帝国法律来说，征收赋税是按照人口征集。你若是待在村庄里，没有足够的钱粮缴税，西北军就会来强行征税，这也就造成了不少青壮年逃离自己的家乡村庄。

　　　　问题就是，一家三口人，占有三亩地，需要缴纳三份赋税。但是因为战争破坏和一些土地兼并，实际上三口人只有一亩地，按照人口却需要缴纳三份赋税，自然压力沉重。而若是按照乔瑟推行的法令，按照拥有田亩的多寡征税，即便是三口人，一亩地的话，也只需要缴纳一亩地的税收。田多的农民缴税多，田少的则交的少，没田的甚至可以不交。自然极大的减轻了农民的负担，因此也更能吸引原先离开家园的那些青壮年回到萨德兰。

　　　　这样土地制度的变化的好处在于，不但能吸引人口流动，更是将民众的人身控制放松了。原先造成流民的原因就是不许人口随意流动，而且按照人口收税，人口一旦出现像战事以后的外逃，税收就陷入了困境。但是按照田亩征税，人口的流动性就可以增加了。即便将来萨德兰郡内没有多余的土地耕种，人口也可以到下属的各个城镇内耕种土地，显然是很有利于日后萨德兰郡内的土地开垦的。

　　　　这也是乔瑟根据光明帝国的税收和土地制度，结合自己现实世界中，天朝历史上的土地改革制度提出的土地制度改革。事实上，光明帝国虽然在人类世界中的文明程度较高，但也不过是大致相当于天朝古代的封建社会，这样的土地制度改革利弊权衡，乔瑟这个文科生出身的家伙自然心中有数。

　　　　果然，索菲亚在听到乔瑟这些话的是，先是深深沉思了好一会，然后才想清楚这里面的道理，忍不住连声叫好。她也是从小学习过各种税收计算，人也是极为聪明的，一听乔瑟这么说，顿时就明白了乔瑟的意思，短暂的激动之后，倒是惊讶的看着乔瑟说道：

　　　　“你这个人果然是不简单的，帝国西北战事不断，每逢战事之后，这河谷内的土地就要破坏相当长一段时间，也是造成西北贫瘠的一个重要原因之一。

　　　　若是整个漠西，哦，不，整个帝国都按照你的这个方法改革土地制度，那么绝对是利国利民的一项大事！”

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　第三百五十五章　农商并重

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　　　　乔瑟却是微微一笑，有些不经意的摇摇头说道：“我原先以为你这个女孩心思老辣，看事情更是透彻圆滑，没想到也能说出这种话？

　　　　你想想，这光明帝国何其广大，上上下下各层阶级，官员贵族商旅农民，哪一个群体没有多少利益关系？尤其是那些官员贵族们，这样的改革可是牵一而动全身的，触及到多少人的利益，哪里是说改就能改变的？”

　　　　索菲亚听他这么说，也是沉默了片刻，才冷冷一笑道：“你说的不错，倒是我想的简单了。天籁『小说这样一项法令一出，利国利民却是不利于那些官僚贵族的，阻力必然是极大的。不像我们这样在萨德兰郡，这样的一隅之地，牵涉不广，你也有绝对的权威推行政令实施。

　　　　至于帝国之内，想要推行这样的法令，恐怕需要一位极为强势的实权人物，甚至像是帝国皇帝这样的强权领袖，才能顶着压力勉强推行的下去？”

　　　　乔瑟也是淡淡一笑，却不肯再说太过，只是继续分析道：“我已经下令减免了萨德兰郡内一年的税收，可是我却觉得这样还不够，漠西原本就是地广人稀，如今又流失这样多的人口，已经对日后的展造成了极大的压力。所以除了用免税来吸引流民之外，我们还可以用钱粮来招募那些流民从军。

　　　　荒年募兵除了能减少萨德兰人口的流失，更能吸纳兵源，充实萨德兰的军队。不过以我目前的经济能力来说，却是远远拿不出太多金钱，再说除了军饷之外，粮食短缺也是个问题。所以我私下曾经计算过，若是我将手里所有的资金拿出来，差不多也只能凑出几十万的金票。

　　　　但是这些钱肯定不可能都拿来扩充军备，所以以我和萨德兰目前的情况，至多只能组建出两万人的军队，这还是最为理想的情况下”

　　　　乔瑟毫不避讳的将自己的老底和索菲亚交代了出来，他从卡伊那里弄来的魔法卷轴还剩几张，但是手头上的资金也不过几十万金票。这些帝国内流通的金票虽然在西北一样流通，但是战后的粮价物价绝对是一笔不小的开支，若是都拿来养兵，显然是不靠谱的。

　　　　不过乔瑟倒是也不太在意这些，毕竟现在他是萨德兰的领主，从自己的心里来说，他已经把萨德兰当成了自己的地盘。所以拿出一些资金来投入进去，他倒也能接受，他可不是什么鼠目寸光的吝啬鬼。尤其是养兵这一项来说，那是绝对的烧钱买卖，但是乔瑟却不能不管，毕竟只有手里有了军队，才是能在漠西安身立