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权力之门-第576部分
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沈腾道：“一把手二把手都说了，那我也补充一条。咱们现在的民生支出，财政是百分之五十，土地出让金是百分之二十。但这是市委市政府的决定，并不是法规的形式。所以我建议，让市人大通过一个相关法规，以法律的形式固定下来。当然，支出的比例可以具体讨论，以及不断的上涨。”
徐浩东道：“好主意，我举双手赞成。”
孙洋道：“我给沈副书记的建议加三点。一，土地出让金用于民生支出的比例，应该以百分之三十为。二，用于民生的总支出，应该确保每年增加一百五十亿元。三，每年用于民生支出的增长率，应该不低于每年的物价增长率。”
沈腾点着头道：“补充得好。”
孙和平道：“浩东，医院床位的增加，托幼所数量的增加，也应该提上议事日程。”
徐浩东道：“不错，这需要未雨绸缪，提前布局。”
李莹道：“是啊，现在放开生育，小孩到明年春节后就会出生，咱们要在那个时间之前，确保全市医院的妇产科能增加床位数量。这些小孩最快要到明年年底后年年初，就会进入托幼所，咱们得在明年年底之前，完成托幼所的增数扩容工作。”
徐浩东与孔正豪小声交换了几句。
孔正豪道：“医院的扩容工作，交由高海峰同志负责，托幼所的扩容工作，交由关宏达同志负责。”
徐浩东道：“老高，老关，军中无戏言。你们要尽快拿出计划来，报批后立即落实，完不成任务，你们自己看着办。”
高海峰和关宏达一齐点头。
孙和平道：“浩东，正豪，应该有专人去抓落实。”
孔正豪道：“老孙所言极是。”
徐浩东道：“我的建议是，由沈腾副书记主抓，老孙你代表市委，负责具体落实。”
大家纷纷点头表示认可。
孙和平道：“感谢同志们的信任，我一定尽力而为。”
刘建伟道：“我也有个小建议，一边落实，一边抓日常检查，应该加强对医疗系统和教育系统的日常检查工作。”
徐浩东点了点头，“建伟说得对。谁愿意负责这项工作？”
杨凌道：“我是市综合治理委员会主任，这是我的工作。”
沈连文道：“算我一个吧。”
徐浩东道：“老杨，连文，你们可以发挥人大代表和政协委员及第三方机构的作用，对全市所有医院和学校及托幼所幼儿园的检查工作。对了，除了不漏一个，还要常查不懈，有问题必须处理，处理必须既及时又严格。”
杨凌点着头道：“对问题，我从不手软。”
徐浩东道：“综上所述，咱们要搞一个人口发展规划，五年短期，十年中期，二十年长期。其中的短期目标，是总和生育率达到二点一。唐兴华同志，这个任务由你牵头，发改局和卫生健康委具体负责。”
唐兴华点着头道：“我尽快完成。”
孔正豪问道：“同志们，大家还有不同意见和补充意见吗？”
没有人回答。
孔正豪冲着徐浩东道：“浩东，可以进行下一个议题了吗？”
徐浩东嗯了一声，“好，咱们接着讨论研究第二个议题。现在由相杰同志，向会议汇报机场项目和地铁项目。此次进京，相杰同志劳苦功高，所以我建议，大家鼓掌欢迎。”
会议室里响起了掌声。
掌声搞得伍相杰有点不好意思，急忙站起来欠身回礼，徐浩东冲他笑着摆手，他才坐了下去。
“各位领导，同志们，机场项目其实比较简单，就是办几个手续而已。一是上级有关部门同意将机场转为民用，二是同意移交给咱们云岭市，三是由咱们云岭市与军方共管，四是机场的三年开放方案。”
徐浩东道：“相杰，重点说说第四。”
伍相杰道：“关于三年开放方案，主要就是今年下半年完成移交，明年整修，后年试飞，大后年上半年正式进行商业运营。”
孔正豪问道：“三年，是不是长了点？”
伍相杰道：“这是初步方案。关键取决于机场的实际情况，如果机场不需要重大整修，有望在半年内完成整修，半年内完成试飞，两年内就可投入商业运营。”
徐浩东看向了沙明建大校，“老沙，这与你们军方有关，你说说吧。”
沙明建道：“我已经接到了命令，完成移交，用不着半年时间。机场现在由军分区机动连的一个排守着。咱们派武警部队进去，再设立机场派出所，以及机场临时管理委员会，就算是移交完成了。”
徐浩东指了指伍相杰，“相杰，机场项目的第一负责人，我看就是你了。你要与老沙多多联系，先接过来，再管起来。然后请一批专家来，抓紧时间查查，机场需不需要大修，要修到什么程度。总之，先实地调查，再搞个计划出来。”
伍相杰点着头道：“没问题。”
孔正豪道：“今年没有机场项目的预算，所需资金可由市基本建设基金会垫付，通过明年的预算追加。”
徐浩东点着头表示同意，“相杰，你谈谈地铁项目吧。”
第0881章 地铁一响 黄金万两
伍相杰道：“咱们的地铁项目，正好碰上了国办五十二号文件，所以稍稍的有点复杂。”
徐浩东举手示意，“相杰，你说详细点。”
点了点头，伍相杰道：“不久前的七月十三日，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，即国办发二零一八年五十二号文件，对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署。规定一共有十二道门槛。地区生产总值gdp的指标要求从原有的一千亿元变成了三千亿元，财政收入从一百亿变成了三百亿元，这对咱们都不是问题。但城区人口在三百万人以上，改为市区常住人口在三百万以上，这一条咱们稍有问题，因为咱们市区常住人口还不到两百万。”
孔正豪道：“咱们的市区常住人口是不到两百万，但是，咱们加上几十个城镇，非农人口已超过六百万，这也不算吗？”
伍相杰道：“这需要咱们重做规划，先将市区周边的几个城镇加进去，所以，这道槛咱们暂时还没迈过去。”
徐浩东道：“相杰，你继续。”
伍相杰道：“文件规定，拟建地铁初期的客运强度，不能低于每日每公里零点七万人次、远期客流规模要达到单向高峰每小时三万人次。这道槛咱也尚未迈过，咱们的报告中，需要补充一些数据。”
孙洋问道：“还有什么不能达标的？”
伍相杰道：“是投融资方面，五十二号文明确规定，除采用特许经营模式的项目外，项目的总投资中，财政资金不低于百分之四十，严禁以各类债务资金作为项目资本金，同时严禁通过融资平台公司或以ppp等名义违规变相举债。还有是在风险管控方面。在项目规划方面，五十二号文规定项目规划期限一般为五到六年年，资金筹措、建设规模等需与地方财力相匹配，同时严格控制速度。”
孔正豪道：“浩东，你原来的设想，是财政不出钱，现在看来是不行了。”
点了点头，徐浩东道：“同志们啊，有句话说得好，地铁一响，黄金万两。铁公基，铁公基，铁路公路加基建，这些大型基建和城镇化项目，长期以来一直是地方政府拉动gdp增长的利器。作为大型基建项目的地铁，其建设和开通，会带动周边沿线地区土地的增值，加速人口流入，拉动区域发展。所以，咱们的地铁项目肯定要上，这一点是毫无疑义的。”
伍相杰道：“还有一点，除了项目资本金比例不低于百分之四十，政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过百分之五。”
又点了点头，徐浩东道：“地铁作为公共基础设施，本身并不赚钱。在世界绝大多数国家和地区，地铁的运营都需要国家补贴。就咱们国内的情况来看，目前已开通地铁的城市，地铁运营普遍亏损。运营状况相对较好的一线城市，盈利的背后，其实也离不开政府支持和补贴。”
沈连文道：“这么说来，咱们的有些思路要调整一下了。”
徐浩东道：“对。但这是我个人的问题，在此我要向同志们检讨。一，我原来的设想，是政府不投资，造地铁的资金，全部来自社会、银行和国家。二，我原来还有个设想，三年小干，五年大干，尽快形成规模并投入运营。现在，这两个思路必须修改调整。”
沈腾道：“浩东，这不能怪你一个人，相杰带去的报告，我们都是看过的，也是认可的。要说有责任，我们大家都有一份。”
孔正豪点着头道：“对，虽然不是什么大问题，但要说责任，这也是集体责任。”
徐浩东摆了摆手，“所以，咱们的地铁项目要上，思路也要调整，我的建议如下，请大家予以讨论。一，地铁项目的建设，绝对不能影响财政对其他支出的影响，特别是教育和民生。二，地铁项目的实现时间，延长到十年以后，当作一个二十年甚至三十年的长远规划。”
孔正豪道：“我支持。”
沈腾道：“我也支持。”
大家纷纷表示支持。
沙明建大校最后一个表示支持，“不过，我这个老家伙有两点小看法。”
徐浩东道：“说，直接说。”
沙明建道：“一，云岭是东海前哨，战略要地，必须重视国防建设，这一点是否有所考虑。二，地铁规划搞十几年二十几年，是否太长，是否跟不上发展的需要。”
伍相杰道：“老沙，我回答你的第一点。咱们的地铁项目，已经充分考虑到了国防的需要。咱们的地铁造价，是每公里十亿元，其中的一点五亿元，就是专门为国防而投入的。”
李莹问道：“能否说明一下，这一点五亿元的投入，能让地铁的国防作用达到什么水平？老沙，比方说能防*吗？”
沙明建笑了，“我也不知道，恐怕相杰同志也不知道。浩东同志是市国防委员会主任，你问他吧。”
徐浩东也笑了，“我也不知道。这是军事机密，我不想知道，因为知道得太多，晚上会睡不好的。”
大家都跟着笑了起来。
孔正豪道：“老沙，我来回答你的第二点。咱们云岭市的交通情况，公路和轻轨相当发达，即使人口猛增，也能确保五年之内的交通畅通。或者可以这样说，即使十年之内没有地铁，交通拥堵也不会堵成北上广深那样。所以，咱们建地铁，一点都不用急，是可以慢慢来的。”
沙明建噢了一声，“我明白了，咱们建地铁，主要是为了经济，其次才是为了交通。”
经过讨论，会议就地铁项目做出三个决定。一，就地铁项目向市民公开征询意见。二，重新制定地铁建设规划。三，关宏达为地铁项目的具体负责人，将与伍相杰一起再次进京。
会议开到中午十二点暂停，下午两点接着开。
下午的会议，先由市长孔正豪通报此次出访情况。
此次东江省贸易代表团，由省长施展平和常务副省长陈益波带队，除了各级官员十七位，还有一百五十多位�
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