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　　　　他们正在想着，随着一声高喊“皇上驾到”，文华殿内顿时安静了下来，所有臣子一起恭迎圣驾。

　　　　崇祯皇帝坐在御座上，等群臣见礼完毕之后，便笑着先宣布好消息道：“辽东那边，刚打下了鞍山驿堡，佯攻辽阳，调动了建虏倾国兵力折腾了一些天，粮食进一步耗尽，相信今年的建虏，就算是只老虎，也只是一只饿得皮包骨头，奄奄一息的老虎了。辽东这边，建虏至少短期内不会对大明造成威胁了！”

　　　　这个消息，底下臣子中只有少数几个人知道。因此，当崇祯皇帝说完之后，不少臣子感觉有点不可思议，以前费尽脑子对付却还让明军连连吃败仗的建虏，如今竟然在没有惊动朝廷的情况下，就这么轻描淡写地又一次遭受了重大挫折？

　　　　猛然间，他们忽然又多了一个发现，自从建虏入侵京畿之地之后，辽东的建虏问题，似乎就不再是朝廷要严阵以待，全力以赴解决的事情了。不知不觉间，就打了一个又一个的胜仗，辽东的形势，一天比一天好，也不再有像以前一样拖累关内，拖累大明其他地方。

　　　　他们这么想着，在温体仁和曹化淳的带领下，一起向皇上恭贺。

　　　　不过，崇祯皇帝却是话锋一转，同时脸上的笑容也没了，对底下这些臣子说道：“我大明开国所创之卫所军，却早已不堪使用。早在嘉靖年间，有战力的军队，都是募兵所得。诸位臣工，对于我大明之卫所，可有何看法？”

　　　　卫所军的烂，乃是出了名的，以前嘉靖年间倭寇闹事的时候，区区几十上百人，都能打到南京城下，而卫所军却奈何不得，由此可见一斑。文华殿内的这些臣子，都没法否认这一点。

　　　　事实上，卫所军的烂，让朝廷不得不在正统年间就已经开始了募兵制。这种募兵制，称之为营哨制。

　　　　“在我大明开国之初，百废待兴，而北元余孽实力依旧不容忽视，因此太祖创此卫所制，使军队能自给自足，减少百姓供应军需的负担，又能维持足够的军队卫护家国。”崇祯皇帝显然是提前做了功课，因此在文华殿内侃侃而谈道，“然军卒屯田为常态，势必训练不足，战斗力低下，国家承平之后，此种情况越加严重。虽然如今之卫所军主要负责驻守，治安，训练新兵和屯田，但这已经不属军队之常态！朕以为……”

　　　　崇祯皇帝说到这里，威严地扫视底下臣子，而后严肃地说道：“卫所军制，到了必须要变革的时候了！”

　964　卫所制革新难点

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　　　　听到皇帝的这话，文华殿内的臣子们，不由得都是大吃一惊。只要是有识之士，谁都知道卫所制的种种坏处，也确实是要变革了。但是，庞大的军事体系，嘴皮子上下一碰说变革很容易，但实际操作起来呢？大明将近三百年，又有谁敢去碰？实在是这军制变革，困难是超乎想象地大！因此，没有那个皇帝，又或者那个大臣敢做这事！

　　　　“陛下，此事当慎之，慎之啊！”兵部尚书申用懋首先出列奏道。

　　　　由他带了头，其他臣子也纷纷附和，军制革新，一旦有个不妥当，那绝对是个大灾难。

　　　　崇祯皇帝见了，点头说道：“当然，就是因为要谨慎行事，因此朕到了今时今日才提这事。”

　　　　说着话，眼睛扫视群臣，他继续缓缓地说道：“如今我大明的北方，已经没有蒙古的威胁，这是以前从未有过的好时机，此乃其一！”

　　　　“其二，辽东这边，我大明占有战略主动，如今更是掌握了鞍山驿堡，进可攻退可守，建虏粮食耗尽，只能被动挨打！即如今辽东的形势，已经是我大明这些年来最好的形势了。”

　　　　“西南之乱，基本已经平定，东南海寇也遭受了沉重打击。我大明目前的局势，正趋于稳定。再者说了，如今各地之军队，皆是募兵，非卫所军也！“

　　　　听崇祯皇帝说到这里，申用懋忍不住奏道：“陛下，卫所军制革新，此非难点也！”

　　　　其他不少臣子亦是点头，附和申用懋这个兵部尚书的话。

　　　　崇祯皇帝听了，也不以为意，点点头说道：“申卿讲来朕听听！”

　　　　“陛下，卫所军制如果革新，那大明军制将只剩下营哨制。如此朝廷用于军费之开支俱增，钱粮何来？此乃其一！”

　　　　崇祯皇帝听着申用懋说话，他并没有立刻发言，只是微微颔首，示意申用懋继续。

　　　　“其二，募兵之战力，实则有强有弱，并非皆是强军。募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领。如果负责将领练兵能力强，则为强军，如果负责将领练兵能力弱，则战力非常低下。更为关键的是，由于兵源并不从军户出，招募之兵卒素质也是良莠不齐。换而言之，如果负责招兵之人甄别能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。”

　　　　“其三，全国卫所兵将数量何其之多，如若一个安置不当，则后患无穷！”

　　　　说到这里，申用懋神情非常慎重地看着崇祯皇帝，异常认真地奏道：“陛下，此三点，乃是最为要紧之事，其余，则可先忽视之！”

　　　　崇祯皇帝听了，点点头，转头看向五军都督府的武将祖大寿问道：“祖卿以为如何？”

　　　　此时的祖大寿，脸色也很是严峻。卫所军制一动，势必影响祖家。不过这朝堂之上，还没有武将发言的资格。皇帝问起，他则只有恭敬地回道：“本兵所言，老成持重，末将附议！”

　　　　崇祯皇帝听了，又转过头，连续问了几个臣子，皆是附和申用懋的观点。一直到这时候，有臣子忽然发现，皇帝竟然没有问首辅的意见，而首辅也没有发表意见，这好像有点奇怪。该不会是首辅已经知道革新内容了？

　　　　他们正想着，却听到崇祯皇帝的语气似乎轻松了不少，微笑着说话道：“申卿这三点，朕早有考虑……”

　　　　一听这话，所有臣子都不由得挺直了腰杆，伸长了脖子，洗耳恭听。

　　　　“对于申卿所言第一点，对于眼下的朝廷来说，确实是个问题。不过目前我大明的军力，皆是营哨制，军饷开支便是源自于此。只要维持不变，则大局上便不会有事。等以后国库收入增多……”

　　　　崇祯皇帝说到这里，忽然顿了顿，又笑着宣布了一个消息道：“福建巡抚孙传庭已向朕奏报，说今年开海所得税收，上百万两还多。朕不怕告诉诸卿，等我大明掌控大海后，一年的开海税收，朕的期待，至少是一千万两，对，是至少……“

　　　　还没等他的话说完，底下臣子都不由得露出了吃惊的神情。他们虽然知道这次开海，税收在那孙传庭的严酷征收下，肯定会比较多。但他们基于以前是一年两万的税收基础的认知，突然被告知，税收远超他们意料的数额，就算是城府很深，也还是被震惊到了。而后崇祯皇帝说出预期，还说是至少一千万两时，一个个都惊呆了。

　　　　此时的他们，脑中都立刻想起了之前那份震惊天下的圣旨，就是分配这海税的那份圣旨，原本以为是个毛毛雨，可如今看来，还真有可能落个大好！

　　　　崇祯皇帝随手抛出一个好消息震惊下他们，而他自己，则还在继续说道：“对于第二点，相信诸位爱卿也看到了，朕训练出来的新军，在对虏战事中的表现如何？这就说明，新军之练法，是强军之法。朕已经让新军总教习在总结选兵、练兵之要点，按此方法来做，当确保募军无弱旅。”

　　　　这个新军，和大明目前的军队来说，虽然看似变化不大，都是沿用戚继光的军制，可实际上，崇祯皇帝为此，配置了大明初级武备堂，还有到司级的监军，而监军的职能，比起以前又有显著的变化。可以说，军队的实质，已经改变了很多。崇祯皇帝用新军的例子，证明了这种练兵，至少在眼下是行之有效的。

　　　　对此，申用懋回过神来，连续提了几个问题，都被崇祯皇帝一一用事实的例子做了回答，让其无话可说。对于这点，换句话说，以后的募兵制，都见采用新军这一套做法。如此一来，一个京师武备堂必然不够用，一边的祖大寿也明白，皇上以前所说的中级武备堂和高级武备堂估计也会随之产生了。

　　　　在大原则上，群臣不再有异议。不过申用懋还是提醒崇祯皇帝道：“陛下，最为要紧，乃是第三点也！全国那么多军卒将领，该如何安置为好？”

　965　历朝未有之良策

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　　　　听到这话，其他臣子都注视着皇帝，心中想着，可别说就地解散，否则这些军户打仗不行，为祸地方却是在行的！在前宋的时候，甚至为了闲散人员闹事，都把他们编成了厢军。

　　　　而崇祯皇帝听了，则是微微一笑道：“地方上光靠衙役官差是不行的，必须有一支基本的军队维持治安才行。战力可以不如募兵之军队，但强于地方盗贼应该是没问题的。”

　　　　一听这话，申用懋楞了会，说来说去，难道不是革除卫所军制？

　　　　崇祯皇帝却不管他，继续解说道：“朕的想法，是精简卫所军，汰弱留强，新组建地方军队用于维持地方治安，给予军饷，也按营哨制算。”

　　　　一听这话，户部尚书毕自严就马上出列反对了：“陛下，如此怕是不妥吧，全国多少卫所军，虽是精简，可数目必然也是庞大，其军饷开支，朝廷如何承担地起？”

　　　　就目前边军的军饷开支，朝廷其实都是勉强支撑，这还多亏了这两年来，似乎打仗都是赚的，否则的话，光靠查抄晋商的那点银子，早就耗没了。

　　　　申用懋也有异议，跟着奏道：“陛下，卫所低级武官皆为世袭，如若精简，必然有一部分将有官无兵，此等人群，就全国来说，数量不少，又是如何安置？”

　　　　能提出问题来，这是好事，崇祯皇帝点点头，面带着微笑对他们说道：“各地卫所都有军田，这些军田可以出租出去，所得用于养军，精简之后，相信也能养得起吧？”

　　　　毕自严听了，心中一愣，这不是没变么？依旧用屯田来养军。不过回过头来想想，还真是不一样。这地方的军队不再有屯田之举，田地是租出去由其他人进行种植的。按这么算的话，似乎还真可以算下，应该不需要朝廷额外拨款给这支新的募军了。

　　　　另一边，崇祯皇帝说到这里，他的目光离开毕自严，看向申用懋一眼，而后又看向左都御史等都察院高官这边，继续从容不迫地说道：“那些被精简出来的人员，多是老弱，打仗不行，干些其他事情倒是可以的。低级武职如若被淘汰，也按此照办。”

　　　　“请陛下明示，这些老弱如何处置？”申用懋立刻关心地问道。

　　　　崇祯皇帝听了，并没有直接解答申用懋的问题，而是话锋一转，眼睛看着左都御史等人道：“之前朕下过严旨，御史文官，不得风闻奏事，以此禁绝我大明党争，内耗精力。不过由此一来，都察院都有抱怨如此，又如何行使监察之权……”

　　　　听皇帝突然说到这事，都察院这边的人，都互相看看，一时不明其意，这不是在说卫所军制的革新么，怎么又提起这事了？

　　　　不过虽然如此想，他们却不排斥，听皇帝的话里意思，似乎是要