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　　　　朝廷可以在户部，设立一个社会保障口，给各地想要和朝廷合作开发资源项目的民间商业组织下规定，将所得收益的一大部分，按比例，划归到一个专项资金账户里面去，这个账户里面的资金，可以负担治下百姓三成的医疗，养老，教育的开支的话，那么，百姓就需要自付七成。

　　　　这个账户里的资金，可以负担治下百姓五成的福利项目开支，那么，百姓享受这些福利待遇，就只需要自付五成。

　　　　如果，账户里的资金，能够像九垸县这么多，可以完全负担治下百姓的各项福利项目开支，那么，百姓享受这些福利待遇，就全部免费。”

　　　　听了孙享福的这个建议，李世民顿时眼前一亮，他这种构想，等于是将百姓的福利待遇，交给百姓自己来做，朝廷设置规定，负责监管，投资开发项目的人，则是和当地百姓存在两种关系，即是合作生产的关系，也是相互监督的关系，因为，这些人如果不能切切实实帮助百姓们发展项目，获得一定程度的福利保障，百姓们不会答应，投资开发项目的人想要获得盈利，也需要百姓们确确实实有足够多的产出才行。

　　　　当然，这还只是孙享福一个简单的构想，具体怎么将它变成可实际操作的制度，还需要研究考证，这同样，只是给李世民指出了一贯方向而已。

　　　　在后世的企业，可都要求必须要为员工购买社会保险，医疗保险之类的项目的，而且，当企业做到了一定的程度，书记，工会主席之类的，就给你派过来了，各级企业上市公司，基本都是由各级国资委主要控股，这种特色社会主义道路，已经被证明，是成功的，孙享福把李世民往这条路子上引，让他套用到当下，究竟能做到什么样的程度，就需要他根据当下的社会情况去研究。

　　　　把这个问题聊通透之后，孙享福一股脑的给李世民提了很多后世已经基本使用成熟了的套路，教他制定规则，学会了套路的李世民一刻都没有多留，都没有跟已经关注了这边很久，很想过来拜见的李泰李恪两兄弟聊几句，就直接走了。

　　　　所以，当李泰和李恪事后询问孙享福，李世民来这里都讲了些什么的时候，孙享福只是告诉他们，是来让他们安心在这里种地的。

　　　　这个看似简单的回答，却是让他们心中翻江倒海的想了许多，尤其是李泰，在他看来，李世民对他的态度，已经非常明确了，他这辈子，应该是真的没有问鼎九五的希望了，这反倒是让逐渐接受现实了的他，更加沉下心来学习了。

　　　　李恪，则是感觉李世民在亲情上与自己的淡薄，或者说，与除太子李承乾外，所有皇子皇女的淡薄，这让他对于这个父亲，更加冷淡了几分，现在只想着快点到十六岁，到地方上就藩，过自己的日子去。

　　　　两日后，江陵城，山南道大总管府门前，数千来自全国各地的老弱病患，将周边几条街区挤的严严实实的，当然，这里面还包括前来看热闹的过万本地百姓。

　　　　“长孙大总管，您处事不公啊！九垸县，纪南县，还有钟祥县的百姓，家家有大屋，有好田，富的流油，为何朝廷还要如此偏帮他们，给他们那么好的待遇，反而对我们这些没有能力种地，常年恶疾缠身的人，视而不见，这是何道理？”人群之中，一个年过六旬，满头白发的老者，跺着自己的拐杖，大声的朝长孙无忌质问道。

　第630章　设计管理制度

　　　　阴历四月天，已经是阳历五六月，江南之地标准的仲夏天气，长孙无忌怕这老位人家太过激愤，气出个好歹来，连忙命人打起了遮阳伞，还帮他打扇，将一碗凉好的绿豆汤端了过来，这几天汇聚过来的百姓越来越多了，为了防止发生群体性事故，长孙无忌，不得不做一些准备，让人熬了好多解暑的绿豆汤。

　　　　“事情可不是您看到，听到的这样，这几县筑垸田之后安置的百姓，都是原本当地受水灾波及的灾民，朝廷虽然为他们盖好了砖瓦房，但是需要他们去筑垸的工地上劳作，抵偿建房所需的花费，分给他们的三十亩田地，也是用他们原先的八十亩永业田换的，而他们现在之所以能够享受到诸多的免费福利，那是因为他们自己在安置下来之后，勤耕种，多养殖，集资开辟了各项产业，赚到的钱，朝廷可没有往这里拨付一文钱，用于这些项目，相信去九垸县看过的人都知道，那些钱，都是九垸商会出的，跟朝廷没有关系。”

　　　　“没有朝廷的帮助，他们种地，养殖，怎么可能赚到这么多钱？”

　　　　“对啊！没有朝廷的组织，那些垸田，那些水泥道路，灌溉的沟渠，怎么可能修建的起来，朝廷为什么只帮助他们，不帮助我们？我们家家都揭不开锅了，粮价那么贱，医院，药铺的药丸，却卖的那么贵，我们种田的百姓，根本就吃不起······”

　　　　百姓有时候就是这样，朝廷剥削他们的时候，他们只希望朝廷少剥削他们一点，朝廷给他们好政策的时候，他们又希望朝廷给他们更多。

　　　　任长孙无忌解释的多么清楚，乱哄哄的百姓，只需要七嘴八舌的你一句，我一句，很快就能将他的声音淹没。

　　　　“大家静一静，这几天，你们的实际情况，本官也都有一些了解，朝廷会针对你们的问题，想办法解决，但是绝对不是在你们的户籍所在地，实行类似九垸县的福利项目，因为那是不现实的，光是一个县，想要推进这样的福利项目，每个月的花费，就达到了三万贯，全国范围实施，每个月的花销，至少会达到一千万贯以上，一年就是一亿几千万贯，朝廷所有的税收加起来才多少？不过三千多万贯而已，即便所有其它开支全部不算，想要做到，也还差几倍的钱，所以，不是朝廷不想让你们过的更好，而是，朝廷根本不可能做的到。”

　　　　长孙无忌将这个数据讲出来，许多带了脑子的人，立即就认清了现实，他们本就是被人煽动起来，抱着碰碰运气的心态，跟着起起哄，看能不能成事而已，既然知道了不可能，那么，他们便开始萌生退意了。

　　　　然而，这些人要都是善茬，就不会出现今天这样的局面了，他才刚刚讲完，人群中立即就有人喊道，“朝廷做不到，有人能够做的到啊！既然你说九垸县的福利，是当地百姓集资，成立九垸商会赚到的钱支出的，那么，咱们各个地方，也如这般组建商会，集资做营生，赚钱发福利，朝廷允不允许？会不会给予帮助？”

　　　　长孙无忌闻言，心道，‘他们果然是这样的目的。’

　　　　在人群众盯着那人看了一眼笑道，“如果，有人有能力，有把握能够带动当地百姓做好营生，推动这些福利项目，朝廷自然是热烈欢迎的。毕竟，咱们的皇帝陛下，咱们的官府，是最乐意看到治下的百姓，过上更好的生活的。”

　　　　听到长孙无忌这句话，人群中，便有人钩起嘴角一笑道，“此事可定矣。”

　　　　之后，百姓们在长孙无忌的劝解下，纷纷散去，不过他们并没有着急乘船返乡，而是继续在江陵城内盘恒，长孙无忌知道，煽动他们的人，是想让他们继续等朝廷的风声。

　　　　果然，不到三日，长安那边，传来了消息，诸多世家系的朝臣已经开始上奏，为那些被李承乾下狱和停职的官员辩护，并且，请朝廷准许大唐境内所有地方，如同九垸县一样，允许当地百姓整合当地资源，组成团体，开辟产业，推动免费医疗，养老，教育等方面的福利项目。

　　　　而此时，和房玄龄一起伴驾到江陵的大臣们，没日没夜的商量了五天之后，终于交出了一份李世民觉得完美的管理制度。然后，李世民回复了李承乾一个字。

　　　　“准。”

　　　　随着这个‘准’字被快马加鞭的传送到了长安，整个世家系的人都沸腾了起来，如果他们能像预想中那样完成布局，那么，未来的形势，简直是一片大好。

　　　　所以，这次轮到他们开大会，商量下一步怎么做了。

　　　　而在长安的萧瑀，魏征等人，则在李承乾的催促下，火速将那些本就模棱两可的案子，全部快速判定，基本没有重处，比较严重的，也不过是罢官免职，轻一些的降级留用，群体最大的那些被停职的官员，则大多是官复原职，不过，这些被处置过的官员，大多选择了辞官返乡，倒是让朝廷的官员缺口，更加巨大，这让许多去年刚刚被取中的实习生，都走上了代理官员的位置，朝廷五品以上的官员行列中，破天荒的出现了一大票寒门子弟，而七八品的中低级官员中，则是形成了寒门子弟多过世家系官员的新情况。

　　　　“陛下，江陵城中那些老弱病患，臣已经安排他们返乡了，这是山南道地方报过来的一些合作申请书，其它各州道的情况，也都类似。”长孙无忌将一叠计划书放在了李世民的案几上道。

　　　　李世民拿起其中一本，一边翻看一边道，“每一个能够长久传承的世家，都有其不为外人所知的底蕴，朕这一次，算是将他们的底蕴挖了一些出来。”

　　　　要说山南道的垸田区域，有人自信能模仿九垸县做到高额盈利，保证治下百姓能获得免费医疗，教育，和养老的福利，那还有一点可能，其它地方，想要开辟出这么赚钱的产业，可不是那么容易的事情，但是，偏偏有些看上去偏远，难以做出产业的地方，就有人想要去做。

　　　　为什么？

　　　　因为，那些地方有不为人知的东西，比如金矿，银矿，铜矿等。

　　　　很多世家，就是因为家中藏有一块矿产分布图，就能保持其家族每次在战乱之后，都能快速崛起。

　　　　而现在，这种产业结合，资源捆绑给当地百姓开发的模式，却容不得他们再藏着掖着，因为，他们不敢保证这些东西不被当地的人，或者别家发现，从而作为一种地方资源，开发掉。

　　　　所以，他们会主动申请，把这些有隐藏资源的地方接过来，反正能妥妥的赚钱，还能将自家的利益与当地百姓的切身利益捆绑在一起，何乐而不为？

　　　　反正不管那些合作究竟成不成，李世民是借此机会，将全国范围内的资源分布情况摸了个底，这些资料的价值，可是不低。

　　　　“这些家伙的吃相那么难看，当看到朝廷稍后才会颁布的管理制度的时候，一定会气到吐血的。”屈突诠将李世民丢过来的一本册子中的资源信息录入到册子里之后道。

　　　　房玄龄有些担忧的接过话道，“他们如果真的有像正明那样的生发之能，也未必不能凭一些可持续生产的资源，做成产业，不过，他们做的这些资源开发的项目，终究有做到头的时候，往长远看，很容易出现问题，而且，咱们对外公布对这些产业管理政策的时候，他们很有可能出现反弹。”

　　　　房玄龄为什么这么说呢？

　　　　因为，朝廷对于所有非私人土地，都拥有主权，你像九垸县那样开发农业，食品产业这些东西，自然只需要按照你盈利的比例，将钱划拨给当地百姓作为福利项目支出，可要是做矿产开发，那就不一样了，不是说完全不可以，毕竟，有些地方，除了矿，就剩下矿了，可这些资源，都是属于朝廷的，不是属于当地百姓的，所以，你得出钱向朝廷购买，只能赚取差价的部分。

　　　　当�