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京等处和籴四十万石。四年，命沔州等处中纳官粮，续还其直。八年，验各路粮

粟价直，增十分之一，和籴三十九万四千六百六十石。十六年，以两淮盐引五万

道，募客旅中粮。十九年，以钞三万锭，市籴于隆兴等处。二十年，以钞五千锭

市于北京，六万锭市于上都，二千锭市于应昌。二十一年，以河间、山东、两浙、

两淮盐引，募诸人中粮。是年四月，以钞四千锭，于应昌市籴。九月，发盐引七

万道、钞三万锭，于上都和籴。二十二年，以钞五万锭，令木八剌沙和籴于上都。

是年二月，诏江南民田秋成，官为定例收籴，次年减价出粜。二十三年，发钞五

千锭，市籴沙、净、隆兴军粮。二十四年，官发盐引，听民中粮。是年十二月，

以扬州、杭州盐引五十万道，兑换民粮。二十七年，和籴西京粮，其价每一十两

之上增一两。延祐三年，中籴和林粮二十三万石。五年、六年，又各和中二十万

石。

盐折草之法，成宗大德八年，定其则例。每年以河间盐，令有司于五月预给

京畿郡县之民，至秋成，各验盐数输草，以给京师秣马之用。每盐二斤，折草一

束，重一十斤。岁用草八百万束，折盐四万引云。

赈恤

救荒之政，莫大于赈恤。元赈恤之名有二：曰蠲免者，免其差税，即《周官

·大司徒》所谓薄征者也；曰赈贷者，给以米粟，即《周官·大司徒》所谓散利

者也。然蠲免有以恩免者，有以灾免者。赈贷有以鳏寡孤独而赈者，有以水旱疫

疠而赈者，有以京师人物繁凑而每岁赈粜者。若夫纳粟补官之令，亦救荒之一策

也。其为制各不同，今并著于后，以见其仁厚爱民之意云。

恩免之制：世祖中统元年，量减丝料、包银分数。二年，免西京、北京、燕

京差发。是年二月，以真定、大名、河南、陕西、东平、益都、平阳等路，兵兴

之际，劳于转输，其差发减轻科取。三年，北京等路以兵兴供给繁重，免本岁丝

料、包银。是年闰九月，以济南路遭李鋋之乱，军民皆饥，尽除差发。四年，以

西凉民户值浑都海、阿蓝�灦�之乱，人民流散，免差税三年。至元元年，诏减明

年包银十分之三，全无业者十之七。是年四月，逃户复业者，免差税三年。三年，

减中都包银四分之一。十二年，蠲免包银、丝线、俸钞。是年八月，免河南路包

银三分之二，其余路府亦免十之五。十九年，免诸路民户明年包银、俸钞，及逃

移户差税。二十年，免大都、平滦民户丝线、俸钞。二十二年，除民间包银三年，

不使带纳俸钞，尽免大都军民地税。二十四年，免东京军民丝线、包银、俸钞。

是年九月，除北京马五百匹。二十五年，免辽阳、武平等处差发。二十七年，减

河间、保定、平滦三路丝线之半，大都全免。二十八年，诏免腹里诸路包银、俸

钞；其大都、上都、隆兴、平滦、大同、太原、河间、保定、武平、辽阳十路丝

线并除之。二十九年，免上都、隆兴、平滦、保定、河间五路包银、俸钞。三十

年，免大都差税。三十一年，成宗即位，诏免天下差税有差。是年六月，免腹里

军、站、匠、船、盐、铁等户税粮，及江南夏税之半。元贞元年，除大都民户丝

线、包银、税粮。大德元年，以改元免大都、上都、隆兴民户差税三年。三年，

诏免腹里包银、俸钞，及江南夏税十分之三。四年，诏免上都、大都、隆兴明年

丝银税粮，其数亦如之，江南租税减十分之一。九年，又下宽免之令，以恤大都、

上都、隆兴、腹里、江淮之民。十年，逃移民户复业者，免差税三年。十一年，

武宗即位，诏免内外郡县差税有差。至大二年，上尊号，诏免腹里、江淮差税。

三年，又免大都、上都、中都秋税，及民间差税之负欠者。四年，免腹里包银及

江南夏税十分之三。是年四月，免大都、上都、中都差税三年。延祐元年，以改

元免大都、上都差税二年，其余被灾经赈者免一年，流民复业者免差税三年。二

年，免各路差税、丝料。七年，免腹里丝绵十分之五，外郡十分之三，江淮夏税

所免之数，与外郡丝绵同，民间逋欠差税并除之。是年，免丁地税粮、包银、丝

料各有差。至治二年，宽恤军民站户。三年，免临清万户府军民船户差税三年，

福建蜑户差税一年。泰定三年，罢江淮以南包银。天历元年，免诸路差税、丝料

有差，及海北盐课三年。二年，免达达军站之贫乏者及各路差税有差。是年十月，

免人民逋欠官钱，及奉元商税，各处灶户杂役。至顺元年，以改元免诸路差税有

差，减方物之贡，免河南府、怀庆路门摊、海北盐课，存恤红城儿屯田军三年。

灾免之制：世祖中统元年，以各处被灾，验实减免科差。三年，以蛮寇攻掠，

免三叉沽灶户一百六十五户其年丝料、包银。四年，以秋旱霜灾，减大名等路税

粮。至元三年，以东平等处蚕灾，减其丝料。五年，以益都等路禾损，蠲其差税。

六年，以济南、益都、怀孟、德州、淄莱、博州、曹州、真定、顺德、河间、济

州、东平、恩州、南京等处桑蚕灾伤，量免丝料。七年，南京、河南蝗旱，减差

徭十分之六。十九年，减京师民户科差之半。二十年，以水旱相仍，免江南税粮

十分之二。二十四年，免北京饥民差税。是年，扬州及浙西水，其地税在扬州者

全免，浙西减二分。二十五年，南安等处被寇兵者，税粮免征。二十六年，绍兴

路水，免地税十之三。是年六月，以禾稼不收，免辽阳差税。二十七年，大都、

辽阳被灾，免其包银、俸钞。是年六月，以霖雨免河间等路丝料之半。十月，以

兴、松二州霜，免其地税。二十八年，辽阳被灾者，税粮皆免征，其余量征其半。

是年五月，以太原去岁不登，杭州被水，其太原丁地税粮、杭州地税并除之。九

月，又免州路所负岁粮。二十九年，以北京地震，量减岁课。是年，以大都去岁

不登，流移者众，免其税粮及包银、俸钞。元贞元年，以供给繁重及水伤禾稼，

免咸平府边民差税。大德三年，以旱蝗，除扬州、淮安两路税粮。五年，各路被

灾重者，其差税并除之。六年，免大都、平滦差税。七年，以内郡饥，荆湖、川

蜀供给军饷，其差税减免各有差。八年，以平阳、太原地震，免差税三年。至大

元年，以江南、江北水旱民饥，其科差、夏税并免之。二年，以腹里、江淮被灾，

其科差、夏税亦并免之。皇庆二年，免益都饥民贷粮。延祐二年，河南、归德、

南阳、徐、邳、陈、蔡、许州、荆门、襄阳等处水，三年，肃州等处连岁被灾，

皆免其民户税粮。天历元年，陕西霜旱，免其科差一年；盐官州海潮，免其秋粮

夏税。是年十二月，诏经寇盗剽掠州县，免差税一年。二年，以关陕旱，免差税

三年。至顺元年，以河南、怀庆旱，其门摊课程及逋欠差税皆免征。

鳏寡孤独赈贷之制：世祖中统元年，首诏天下，鳏寡孤独废疾不能自存之人，

天民之无告者也，命所在官司，以粮赡之。至元元年，又诏病者给药，贫者给粮。

八年，令各路设济众院以居处之，于粮之外，复给以薪。十年，以官吏破除入己，

凡粮薪并敕于公厅给散。十九年，各路立养济院一所，仍委宪司点治。二十年，

给京师南城孤老衣粮房舍。二十八年，给寡妇冬夏衣。二十九年，给贫子柴薪，

日五斤。三十一年，特赐米绢。元贞二年，诏各处孤老，凡遇宽恩，人给布帛各

一。大德三年，诏遇天寿节，人给中统钞二贯，永为定例。六年，给死者棺木钱。

水旱疫疠赈贷之制：中统元年，平阳旱，遣使赈之。二年，迁曳捏即地贫民

就食河南、平阳、太原。三年，济南饥，以粮三万石赈之。是年七月，以课银一

百五十锭济甘州贫民。四年，以钱粮币帛赈东平济河贫民，钞四千锭赈诸王只必

帖木儿部贫民。至元二年，以钞百锭赈阔阔出所部军。五年，益都民饥，验口赈

之。六年，东平、河间一十五处饥，亦验口赈之。八年，以粮赈西京路急递铺兵

卒。十二年，濮州等处饥，贷粮五千石。十六年，以江南所运糯米不堪用者赈贫

民。十九年，真定饥，赈粮两月。二十年，以帛千匹、钞三百锭，赈水达达地贫

民。二十三年，大都属郡六处饥，赈粮三月。二十四年，斡端民饥，赈钞万锭。

是年四月，以陈米给贫民。七月，以粮给诸王阿只吉部贫民，大口二斗，小口一

斗。二十六年，京兆旱，以粮三万石赈之。是年，又赈左右翼屯田蛮军及月儿鲁

部贫民粮，各三月。二十七年，大都民饥，减直粜粮五万石。二十八年，以去岁

陨霜害稼，赈宿卫士怯怜口粮二月，以饥赈徽州、溧阳等路民粮三月。三十一年，

复赈宿卫士怯怜口粮三月。元贞元年，诸王阿难答部民饥，赈粮二万石。是年六

月，以粮一千三百石赈隆兴府饥民，二千石赈千户灭秃等军。七月，以辽阳民饥，

赈粮二月。大德元年，以饥赈辽阳、水达达等户粮五千石，公主囊加真位粮二千

石。是年，临江、扬州等路亦饥，赈粮有差；腹里并江南灾伤之地赈粮三月。二

年，赈龙兴、临江两路饥民，又赈金复州屯田军粮二月。四年，鄂州等处民饥，

发湖广省粮十万石赈之。七年，以钞万锭赈归德饥民。九年，澧阳县火，赈粮二

月。十一年，以饥赈安州高阳等县粮五千石，漷州谷一万石，奉符等处钞二千

锭，两浙、江东等处钞三万余锭、粮二十万余石。又劝率富户赈粜粮一百四十余

万石，凡施米者，验其数之多寡，而授以院务等官。是年，又以钞一十四万七千

余锭、盐引五千道、粮三十万石，赈绍兴、庆元、台州三路饥民。皇庆元年，宁

国饥，赈粮两月。自延祐之后，腹里、江南饥民岁加赈恤，其所赈或以粮，或以

盐引，或以钞。

京师赈粜之制：至元二十二年始行。其法于京城南城设铺各三所，分遣官吏，

发海运之粮，减其市直以赈粜焉。凡白米每石减钞五两，南粳米减钞三两，岁以

为常。成宗元贞元年，以京师米贵，益广世祖之制，设肆三十所，发粮七万余石

粜之，白粳米每石中统钞一十五两，白米每石一十二两，糙米每石六两五钱。二

年，减米肆为一十所，其每年所粜，多至四十余万石，少亦不下二十余万石。至

大元年，增两城米肆为一十五所，每肆日粜米一百石。四年，增所粜米价为中统

钞二十五贯。自是每年所粜，率五十余万石。泰定二年，减米价为二十贯。致和

元年，又减为一十五贯云。赈粜粮之外，复有红帖粮。红帖粮者，成宗大德五年

始行。初，赈粜粮多为豪强嗜利之徒，用计巧取，弗能周及贫民。于是令有司籍

两京贫乏户口之数，置半印号簿文贴，各书其姓名口数，逐月封贴以给。大口三

斗，小口半之。其价