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　　　　而这个论点直接被击穿了。

　　　　欧阳辩的工作小组的资料表示只要藏匿的土地低于二十亩，那么这一部分的田地就可以归为农民的本人的私田，不收回也不用纳税。

　　　　而超出二十亩的部分，持有田地的人可以选择继续耕种，也可以选择归还给国家。

　　　　如果继续耕种的话，就得按照正常的田地纳税了。

　　　　而二十亩地的这个界限，恰好是富农与地主的分界线。

　　　　宋代的农民依据田产多少而划分为五等。

　　　　一等户的是指占地三顷到百顷者的人家；

　　　　第二三等户是指占地三顷以下以至不满一顷的人家。

　　　　第四等户约占有土地五十亩左右；

　　　　第五等户有土地二十亩以下。

　　　　其中前三等户称为上户，是地主阶级。

　　　　三等户中除一部分为小地主外，大多数是占田五十到七十亩或更多一点的自耕农。

　　　　所以，二十亩地就是一个非常恰当的分界线。

　　　　这样一来，就可以将大部分的农民剔除出去。

　　　　而这一部分的农民，就是每次最容易被煽动起来对抗朝廷的群体。

　　　　而朝廷真正想要对付的大地主却偷偷躲在背后煽风点火看热闹。

　　　　当整个事情被放在阳光底下讨论的时候，反对派已经没有了任何的借口。

　第四十六章　布局（第五更求票）

　　　　大宋周报上，反对派已经渐渐失声。

　　　　无论实际上反对派是否已经悄悄联合起来，但在大宋周报这个阵地上，反对派已经失声了。

　　　　欧阳辩做事历来滴水不漏。

　　　　大宋周报覆盖的人群只是读书人，想要往下渗透，还得是以更为下里巴人的手段才行。

　　　　欧阳辩已经着人开始在茶楼、酒店、饭馆、乡间茶肆安排说书先生到处演出，话本是欧阳辩亲手所写。

　　　　内容以虚应某朝时候清丈土地的故事为蓝本，讲述了该朝隐匿土地严重，有些人隐匿了成千上万顷土地，有的人却连立锥之地都没有。

　　　　某皇帝为了让贫苦百姓能够种上地吃上饭，毅然而然决定清丈土地，但却被诸多恶势力阻挠而不得不偃旗息鼓。

　　　　因而该皇帝在晚年的时候时常长吁短叹，然而百姓却依然感激这个仁慈的皇帝，在他死去的时候，百姓都为他感觉到备上。

　　　　新登基的新皇帝，在童年时候常常听见先皇说起这事，因而立志要继续这一份事业，为天下穷苦百姓挣得一份良田。

　　　　话本塑造了两代为国为民的好皇帝形象。

　　　　一个为了子民，不惜和恶势力展开斗争，可惜壮志未酬。

　　　　又塑造了一个自幼心怀大志，想要为天下百姓谋一个美好未来的年轻皇帝形象。

　　　　这个话本说实在是有些犯忌讳的。

　　　　虽然说的是唐朝的事情，但明眼人都看得出里面所说的事情实际上是仁宗时候的事情。

　　　　而所谓的年轻皇帝的身世背景，又和当今皇帝赵顼极其相似。

　　　　虽然做了一些艺术上的加工，又隐去了姓名，但又有谁看不出这就是仁宗与当今圣上。

　　　　这么影射终究还是有些犯忌讳。

　　　　但这是在欧阳辩指使下放出来的，赵顼自然也是知道这件事情的，所以倒是没有什么大碍。

　　　　民不举官不究，影射的话本多了去了，也不在乎多这一本。

　　　　光是说书还不行，还得排练成戏剧。

　　　　宋朝当然是没有戏剧的，但有一项很接近的艺术表现形式，叫诸宫调。

　　　　所谓诸宫调，就是把属于一个宫调之若干曲子，联成一起称为一套，叫做赚词。

　　　　而集合许多宫调的一支支曲，再加说白夹叙，说唱故事的形式，则称为“诸宫调”。

　　　　诸宫调亦称“诸般宫调”。

　　　　这种形式的戏剧欧阳辩看过，但觉得表现力太差了，干脆抽出时间将话本写成剧本模式。

　　　　然后找玉仙楼的老板，委托他找人将整个剧给排出来。

　　　　这个事情说难也难，说不难也不难。

　　　　诸宫调已经是很接近戏剧的模式了，只不过没有演出来而已。

　　　　有了剧本，想重现出来，其实已经是水到渠成的事情了。

　　　　其实这倒是个好事情，没有基础的情况下，稍有创新便会引起轰动。

　　　　欧阳辩写的剧本不算差，但也就是中规中矩而已，说不上多么精彩，但玉仙楼内部的演出却引起了轰动，整个玉仙楼都炸了。

　　　　据说为了抢角色，玉仙楼的莺莺燕燕们都差点打起来了。

　　　　玉仙楼的老家伙眼光是极好的，看到了潜力，干脆组建了戏剧团。

　　　　欧阳辩知道后对此颇为赞赏，不过也提出了要求，要求由农行注资戏剧团，进行专业化的扩张。

　　　　所谓专业化的扩张，就是欧阳辩要求戏剧团要根据他的要求进行扩张。

　　　　第一步就是大力的收购各地的诸宫调团队，然后快速地形成戏剧团。

　　　　戏剧团要每个州都有，然后戏剧团在央行服务区里进行巡回演出，最开始当然就是欧阳辩写的这个剧本了。

　　　　第二步则是专业化，诸宫调的表演、唱腔、音乐、服装等等都不太适应戏剧这个形式，还得有诸多的改进，这一步需要斥巨资鼓励创新；

　　　　第三步则是剧本的专业化，光靠欧阳辩写剧本当然是不行，欧阳辩建议招募人写剧本，要求自然是宣传主旋律思想的戏剧。

　　　　有了说书和戏剧这两个贴近群众的宣传渠道，处于底层没有化的百姓也能够接收到一些信息，而不是任由乡绅地主糊弄了。

　　　　至于为什么要在服务区里演出，主要是因为服务区里面有银监卫可以保护戏剧团。

　　　　那些大地主们也不傻，面对这样的戏剧，他们还能不知道是什么意思么？

　　　　更别说欧阳辩还打算让戏剧团在演出中间，让演员穿插用小品宣讲政策的。

　　　　若是没有银监卫保护，当场就可能让人砸了场子。

　　　　如此这般，上层有大宋周报统一舆论，下有说书和戏剧团传达政策，便不怕政策被扭曲，乡绅地主便无法自己解说政策。

　　　　欧阳辩做的这些，目的就是为了上通下达，不是为了让皇权下乡，而是要减少误会，尽量将人民组织起来。

　　　　这就是后世所谓的公共治理的能力。

　　　　在中国，公共治理有着无以比拟的困难。

　　　　因为中国太大了！

　　　　面积大，人口多，所以在公共治理上是一个巨大挑战。

　　　　所以大部分时候中国是任由县以下的组织自治的。

　　　　也就是所谓的皇权不下乡。

　　　　其实还真的不是各代王朝不注重基层管理，而是以他们的通信、交通能力是根本做不到的。

　　　　当然，宋朝也不行。

　　　　即便是加上欧阳辩也不行。

　　　　但欧阳辩可以做一些影响，方便将一些有利于底层百姓的政策传达下去，让底层百姓也能够意识到自己也是大宋的子民。

　　　　其实这个戏剧团让朝廷来运作会更好，欧阳辩连名字都想好了，就叫做大宋国家戏剧团。

　　　　只不过现在玉仙楼的老板抢在了前面，欧阳辩倒是无所谓了，民间团体也好，国家的也好，只要在他的手里掌控着，就是好工具。

　　　　说书和戏剧团都是很重要的布局，但是听证会的事情也一样的重要。

　　　　同样是舆论，大宋周报影响的是士林舆论。

　　　　说书和戏剧团引导的是民间舆论。

　　　　而听证会则是高层舆论，那是真正能够在政治层面产生影响的举措。

　　　　从政事堂、三司、枢密院三个听证会一直开始铺垫，终于到了欧阳辩真正重视的对手司马光为首的谏院了！

　第四十七章　二府三司谏院皆至

　　　　中书省内松柏森森，百年的光阴在这里留下了痕迹，帝国的威严从一草一木之中得到了彰显。

　　　　政事堂于中书省内中部，列五房于其后，一为吏房，二为枢机房，三为兵房，四为户房，五为刑礼房，分别处理各类政事。

　　　　侧面有议事厅，其中最大的一间就是今天听证会的举办地址。

　　　　司马光、范纯仁、吕诲、范纯仁、吕大防、赵鼎、赵瞻、傅尧俞等其人，代表着谏院的全部官员已经都到齐了。

　　　　谏院的人原本就不多。

　　　　司马光等人来得算是早的，不过进去的时候看到欧阳辩已经到场，欧阳辩与他们友善一笑，但司马光等人只当没有瞧见。

　　　　欧阳辩颇为郁闷。

　　　　司马光暗暗一笑。

　　　　他放眼看着会场，会场布置颇为有趣，一张偌大的椭圆形木桌，占据了大半个议事厅，尽头处有个抬高的桌子，应该是作为发言所用。

　　　　司马光七人找到各自的名字坐下，坐下后也不过是占了桌子小小的一角。

　　　　每个座位上都放着一个小木牌，小木牌上写着他们的寄禄官阶名字与差遣。

　　　　司马光安安嘀咕了一声：“倒是弄得像模像样的。”

　　　　随后，政事堂官员列席、三司官员列席、枢密院官员列席，多则四五个少则一两个。

　　　　偌大的圆桌渐渐坐满，只剩下上首的位置还空着，司马光知道，那是留给政事堂的相公、计相以及枢密使所坐。

　　　　果然，一会之后，彦博、欧阳修、赵概、曽公亮、张方平、富弼等人联袂而来，也按照木牌标志纷纷落座。

　　　　司马光等人今天是来找毛病的，一个个绷着脸，见到相公们，也不过是站起来叉了一下手，就算是见过礼了。

　　　　倒是欧阳辩跑前跑后的，招呼落座、招呼上茶水、又分发听证会的会议资料等等。

　　　　司马光也收到了会议资料，他就不管其他的事情了，因为眼睛被吸引进资料里面了。

　　　　资料有不少，其中最上面的一页名称为清丈田亩暂行规定征求意见稿。

　　　　“第一条、自宋立以来，天下田亩管理混乱，赋税收纳混淆不清，为了规范田亩管理以及赋税，根据嘉佑编敕、参考续附令敕、以及各方意见，结合我朝具体情况，特制定此规定。

　　　　第二条、”

　　　　规定是用白话所写，但用词很严谨，似乎生怕有一丝一毫的歧义，涉及的每个重要的名词都要解释一番。

　　　　每一个意见都会在下面标明来源是哪个部门提出来来，又经过多少次修改，这些都附在了后面。

　　　　整个说明简直就是将一个政策的前世今生都给描绘了出来。

　　　　司马光越看越是心惊。

　　　　他没想到一项政策的制定竟然是可以如此的严谨。

　　　　从清丈田亩这个政策被提出，其中策划、评估、决策、设计执行方案、执行实践到评估政策完成整个过程都有所体现出来。

　　　　而且其中论证之缜密，着实令人不知道怎么反驳。

　　　　司马光的目光和吕诲范纯仁相碰，从彼此的眼里看到了吃惊，但瞬息之间，他们又将心思隐藏了起来。

　　　　但他们不知道的是，欧阳辩的低着头，借助茶杯的遮挡，一直在偷偷观察他们的神情，这一抹惊奇，正好被他给捕捉到了。

　　　　欧阳辩轻轻一笑。

　　　　人已经来齐，欧阳辩清清嗓子：“听证会即将开始，请诸位在接下来的流程里，严格遵守听证会的纪律”

　　　　彦博举起手。

　　　　欧阳辩有些错愕：“相您说。”

　　　　彦博笑道：“稍微等等，陛下还没有到。”

　　　　欧阳辩顿时有些惊讶：“陛下要来？”

　　　　彦博点点头正要说话，外面有大群人脚步声接近，一个晴朗的年轻人声音响起：“朕已经来了！”

　　　　赵顼英气勃勃地