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，如果没有交通察警这样的角色，汴京城恐怕十天有九天是堵车的。

　　　　汴京城里是有交通察警的，不过他们不叫这个名字，叫交通疏导员，原本只是隶属于开封府下面的一个小机构，不过经过这么些年的发展，已经成为一个颇大的机构了，因为汴京城的交通压力太大，因此必须得有更多的疏导员参与进来，而这个小机构是有罚款的权力的，因而这个小机构拥有了自我壮大的能力，到得如今，汴京城已经拥有差不多接近一万个疏导员，每日里光是罚款的流水就有近万贯，每年下来，几百万贯的罚款足够他们开销了。

　　　　也就是说，交通察警这样的警种，未必就需要财政拨多少款，他们可能自己就可以产生效益养活自己，当然啦，对于这种罚金的事情，毕竟还是扰民的行为，还是得严加控制的，但至少还是能够分担朝廷的部分压力的啊。

　　　　这般看来，建立察警系统未必就要花多大的钱。

　　　　“建！这个事情我同意！”

　　　　苏辙大声道。

　　　　欧阳辩诧异地看了苏辙一眼，苏辙怒道：“怎么，在你的眼里，我就是那么不识大体？”

　　　　欧阳辩嘿嘿一笑：“倒不是这么说……”

　　　　苏辙摇头笑道：“好了好了，我还不知道你，不过这都是好事情，军队的确需要整军，分流出来的人也该有好的去处，建立察警系统能够容纳大量的退役兵员，察警系统对于维持社会的问题也有重大的意义。

　　　　咱们大夏现在的经济是一切的核心，没有良好的社会治安，对于经济的伤害就始终存在，察警系统虽然费钱，但这部分的成本也会在经济的发展中得到回报，这是大局，我懂的。”

　　　　欧阳辩颇为惊异，没想到苏辙的经济学学得这么好，连社会成本都懂了。

　　　　苏辙继续道：“还有基层组织这一块，以前被乡绅垄断，以至于朝廷对乡村基本是脱离的，咱们不能犯这样的错误，尤其是咱们以后有很多仗要打的情况下，一来是征兵的问题，二来是征税的问题，三来么，还是社会稳定的问题。

　　　　有知识、有能力的退役兵员去当基层组织的领导，能够起到稳定乡村的作用，只有稳定的内部环境，咱们才能够决胜于千里之外嘛。”

　　　　啧啧。

　　　　欧阳辩都要忍不住为苏辙鼓掌了。

　　　　自己才说了一些，苏辙立即领会到了更多的意义，果然苏家人都是天才，苏轼更加擅长文才，苏辙在政治上比苏轼更加厉害。

　　　　。

　第六十章　南方治理

　　　　裁军、建设察警系统、组建基层组织，这哪一件都是国家级别的策略，自然不能只由欧阳辩与苏辙两人来决定，这不过是欧阳辩先看一下苏辙的意见，接下来还需要进行多方的探询，寻求更大范围的意见征询，等大部分都同意之后，才能够进行实际上的推广。

　　　　谈完这三件事之后，欧阳辩想了想，觉得还是不够完善，还得再完善一下，于是说道：“子由，南方的事情还是要多关注，不仅仅要关注经济上的，还有其他的事情得注意一下。”

　　　　苏辙肯定点头：“你说得对，南方刚刚安定下来，还有许多的问题需要解决，接下来我会着重关注南方的治理。”

　　　　欧阳辩点点头提醒道：“要注意南方民间的稳定，之前因为咱们将宋朝赶到南方去，当时引起诸大家族的南迁。

　　　　那些人迁去了长江以南、荆湘两路、福建路、甚至有到广南东西路，这些地方在永嘉之乱的时候就有北方大家族迁徙过去，已经占地为王，形成强大的宗族。

　　　　这次又有不少的大家族迁徙过去，恐怕会与这些大家族冲突，若有不慎，就会形成大规模的械斗，这很不利于社会的稳定，也会大大地阻碍经济的发展。

　　　　官府要多加管理引导，基层组织、察警系统要对此多加关注，土地改革要更加的彻底，将土地分到小家庭，阻止宗族的形成。

　　　　若是还有宗族看不清楚形势，官府要以武力干涉，狠狠地打击，打散了再组织，不能任由这些毒瘤成长！”

　　　　欧阳辩说到后面，杀气凛然。

　　　　苏辙感觉到震撼的同时又感觉到有些不解，一来宗族是这个时候很难避免也是约定俗成的存在，二来欧阳辩很少会喊打喊杀，即便是灭宋的时候，欧阳辩也是提倡治病救人，要多劝降少杀人，这一次治理乡间的事情，欧阳辩的意志却是如此坚定，也不知道是为何。

　　　　苏辙不太明白，欧阳辩却是太明白了迁徙过程之中容易发生的灾难。

　　　　汉民族每次南迁过程之中，都是末日灾难一般的场景，一路上劫匪遍地，小家庭携老扶幼南迁是自寻灭完，只有大家族一起南迁，才能够安全到达目的地。

　　　　而大家族到达目的地之后，因为自身的体量庞大，就会对当地的大家族形成威胁，彼此之间就会产生对资源的争夺，这个争夺包括田地、水源、柴火等等，用后世流行的话来说，就叫内卷起来了。

　　　　这些抢夺从一开始的妥协，到了后来就会形成械斗，在明清时候，广东因土…客械…斗直接死亡上百万，广东的经济在当时直接崩溃。

　　　　欧阳辩不会允许这种情况发生，所以从一开始就要进行引导、干涉，从基层组织的组建，到维持秩序的察警系统的组建，都是出于对这种情况的预防。

　　　　至于为什么不用军队，这就是出于合用性的考虑了。

　　　　军队对于扫匪这种目标性明确的准军事行动相对合适，但在对内梳理上，扎根本土的察警系统更加合适。

　　　　因为这种矛盾一般都是从小衍化至大的，如果从一开始就开始控制，最终并不会演变成大规模的械斗，但军队想要去做这么细微的工作，根本是不合算的。

　　　　所以成立专业的察警系统才是最为合适的。

　　　　军队，还是将刀口对外更加合适。

　　　　苏辙虽然不太理解，但他相信欧阳辩总是对的，所以也没有多问，从苏辙的经历来看，宗族组织的确会对社会有很大的影响。

　　　　苏辙的母亲程氏出身于北宋眉州眉山的大户人家，程家在当地堪称首富。

　　　　后来程氏嫁给了苏洵。

　　　　苏辙与苏轼有一个姐姐，因为当时女子地位低，很多没有取名字，或者名字没有被相关史料记载下来，只因为她在苏氏家族排行第八，被称为“苏八娘”。

　　　　野史中著名的苏小妹就是以她为原型的，只不过她比苏轼还要年长一岁。

　　　　当时讲究门当户对，亲上加亲，等到苏八娘到了婚配年龄，苏家与程家一合计，就将苏八娘嫁给了苏辙的表哥程之才为妻。

　　　　这样一来，对苏辙而言，程之才除了是表哥以外，又兼任了姐夫的身份。

　　　　按理来说，这段婚姻应该是相当美满的，双方强强联合，既是世交姻亲，子女又非常熟悉，不会存在任何问题。

　　　　然而，也不知道为什么，苏八娘过门之后，非常不受公婆的喜爱，还经常被虐待。

　　　　更奇葩的是，她嫁过去第二年就生子得病，婆家却不闻不问，只好回娘家疗养。

　　　　但是，她的公婆竟然跑来兴师问罪，说她不尽孝道，还抢去了孩子，直接导致苏八娘抑郁而终。

　　　　因为这个事情，苏程两家反目成仇，苏辙也因此对程家的事情颇为关注，程家在眉山的影响力令苏辙刮目相看，程家虽非为非作歹，但即便如此，对于调动社会资源这一块，程家依然非常厉害，后来还将程之才推进了大宋朝堂之中，一个小地方的家族，就有这样的能量，可谓是了不起了。

　　　　而在全国各地这样的家族为数不少，他们能够将子弟推进朝廷，在当地就当然影响力巨大，有这样的家族盘踞地方，也怪不得宋朝收不上税，也对地方掌控不力了。

　　　　欧阳辩要收拾这些豪族，恐怕也是因为这些考虑吧。

　　　　其实苏辙的想法倒也没错，欧阳辩的确是有这样的想法，一个国家要强大，就必须将大多数人都团结起来，而地方豪族，却是在逆历史潮流，虽无割据之名，却有割据之实。

　　　　欧阳辩与苏辙两人商讨完毕，苏辙就告辞而去，这个事情他会尽快地推动起来，而欧阳辩也要征询军方的意见，裁军从来都不是简单地事情，牵扯到军方，任何时代都要慎之又慎。

　　　　欧阳辩召集了军方大佬王韶、种谊、种谔、狄虎、狄骧，以及折驹、种遏、鞠季阳、饶芝瑛、兰绍华、桑仲良、巫贤才、霍伯愚等人，商议裁军等事宜。

　第六十一章　大兴军改

　　　　在欧阳辩的主持下，军方大佬们齐聚一堂，关于大夏朝的军队的未来进行一次非常重要的商讨，史称‘大兴军改’。

　　　　大兴便是年号，军改则是指此次的裁军以及扩军。

　　　　是的，此次军改并不是单纯的裁军，还有扩军，又裁军有扩军的，听起来似乎有点矛盾，但实际上并不矛盾，方向不同罢了。

　　　　”……裁军是将年纪偏大、业务能力稍差的兵员分流到地方去，组建为察警，察警系统目前搭框架大约需要六十到八十万的兵员，组建包括刑法察警、武装察警、交通察警等等。

　　　　这八十万里面，除了普通的兵员，里面还需要中高级军官去主持，所以这一次也要分流部分的中高级军官过去，无论是普通士兵还是中高级军官，都可以自荐……”

　　　　王韶此话一出，众人顿时哗然。

　　　　裁军八十万，这可不是小数目，大夏军队也就二百万的数量，一下子去掉了三成，这么大的动作，可是历朝历代都没有过的！

　　　　宋朝之前也有说要裁军的，从真宗时候说到了神宗时候，才由神宗完成裁军，七八十年的时间，也就裁了四五十万，可王韶这一开口便是八十万！

　　　　种谔惊道：“王尚书，这么大数量的裁军，难道不怕引起兵变吗？”

　　　　其余人虽然没有说话，但看神情也有这方面的担忧。

　　　　王韶脸色一沉：“咱们大夏军队是人民的军队，不是以前的老式军队，裁军不是让他们归田了事，他们可以选择去察警系统，若不愿意去察警系统，也可以回归家乡，参与到基层的组织建设里面去，都是为了国家出力，若都不愿意，那就回老家耕地，退伍费以及田地都是补足的，这有什么不满意，若是这都不满意，怎么，他们这是想干嘛！”

　　　　种谔叹了口气点点头，没有说话了。

　　　　王韶与种谔一个是兵部尚书，一个是兵部侍郎，王韶是欧阳辩的同年，又都是一起造反起事的，所以种谔虽然年纪比王韶大得多，但论资历还是不如王韶，所以王韶年轻但担任尚书，而种谔却只能担任侍郎。

　　　　王韶继续说道：“……此次裁军不是单纯为了减少人数，而是以提高战斗力为目标，以后的战斗目标是以精兵战略，而不是靠人数，所以战士也好，军官也好，整体的业务能力都要得到非常大的提升，所以会在军中实行一次优胜略汰。

　　　　从军队被淘汰下来的人也不必怨恨，不是他们不出色，而是军中能人多，到了地方一样可以为国效力嘛，报效国家并不一定就在前线厮杀，还可以在地方维持秩序，保障人民百姓安居乐业，一样是为国尽忠，两者毫无区别！

　　　　另外……”

　　　　王韶扫了一眼众人，道：“……另外，此次要分流八十万人到地方去，但�