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　　　　听闻张苍此言，刘弘不由轻点了点头，心中却生出了一丝本能的警惕。

　　　　“齐王、吴王同行？”

　　　　不能怪刘弘如此疑神疑鬼，实在是这两位宗亲诸侯，在历史上的前科很难让人放下心来。

　　　　吴王刘濞，历史上景帝一朝吴楚之乱的直接发起者！

　　　　现如今的齐王刘遂，在历史上也曾以赵王之声，响应刘濞的号召，甚至曾试图和匈奴人接触，意欲引外胡入关！

　　　　这样两个人走在一起，但凡是个穿越者，都很难不警惕。

　　　　不过这点警惕，只是刘弘因为自己皇帝的身份，而本能做出的反应。

　　　　说到底，现在的时间线，早已和原本的历史有了天差地别的差异。

　　　　历史上富拥甲士数以十万计的吴王刘濞，还没来得及和历史上那样，对东南沿海地区进行大开发，就已经被左官令给束缚住了手脚。

　　　　而原本使吴国靠着铜矿开采而迅速富强的许民驰山泽令，也被刘弘刨除了开矿权的私有化。

　　　　至于历史上被帝刘恒废除的津关律，如今更是完整如初的躺在汉律当中。

　　　　可以说，历史上富甲天下，拥兵数十万的吴王刘濞，这一世已经不可能再有起兵反叛的底气了。

　　　　刘濞这还算好的虽然发育不起来了，但吴王的位置还是相当稳。

　　　　与刘濞相比，刘遂无疑是惨到了极点。

　　　　原本应该由刘遂继承的赵国宗庙，被刘弘翻手为云，覆手为雨，留给了因刘恒移封梁国而失去风土的弟弟刘太。

　　　　而被赐予刘遂的齐国，更是被刘弘大笔一挥，削成了一个一郡九城的弹丸之地。

　　　　相比起原本的历史，如今的刘遂王齐军，一没钱，二没兵，三没渠道和匈奴人勾勾搭搭。

　　　　不出意外的话，等刘遂在二十多年后亡故，大概率会获得类似恭顺孝这样的谥号。

　　　　“禀陛下，吴王、齐王于睢阳附近偶遇，而后同行，当非为事先所约。”

　　　　张苍这一句话，让刘弘暂时放下了对刘濞、刘遂二人私交甚笃的担忧，只将最后一丝戒备放回了心底。

　　　　害人之心不可有，防人之心不可无！

　　　　为了汉室的政权安稳，也为了华夏民族的繁荣昌盛，如今的刘弘很难对某一个人报以绝对的信任。

　　　　这也是每一个合格的皇帝，都普遍具有的特质：留三分疑神疑鬼，以防江山顷刻易主。

　　　　自然而然，刘弘也将话题引向了今日的正题。

　　　　“审计之制，御史大夫谋划的如何了？”

　　　　这，就是刘弘在过去这段时间废寝忘食，日夜思虑的事。

　　　　官员审计制度！

　　　　无论是在原本的历史上，还是刘弘如今所处的时间线，汉室初期的地方官府，都是几乎没有审计制度的。

　　　　地方政府的运转，也严格按照上下级直接负责制度，按上级的上级不是我上级的潜规则运转。

　　　　简单来说，就是乡一级的啬夫、有秩等官员，向上一级的县官府负责，县衙每年会召治下的乡级官员一到两次，以简单询问行政事务。

　　　　而县一级官府，则直接向上一级的郡守府衙负责，同样的，各地郡守也会在每年，借着祝寿、贺喜的名义，向县级单位了解地方行政运转状况。

　　　　郡守，则直接向朝堂的丞相府负责。

　　　　再配合着御史大夫衙门，会每年派出数百批次的采风团公款旅游一圈，大概就形成了汉室初，中央与地方之间相对松散，又隐隐尽在掌控的政权秩序。

　　　　但这其中，却有一个后世人一眼就能看出的漏洞。

　　　　怠政！

　　　　绝大多数情况下，县一级官府对乡级官员的问责，都集中在秋收前后，针对税收工作出现的问题。

　　　　而郡一级单位对县级单位，也同样秉承类似有事就喊来问一问，大事就上报，小事就摁下去的态度。

　　　　至于郡级单位对中央，那更是夸张。

　　　　理论上，只要该郡没有发生大到关中都有风闻，朝堂都有所耳闻的大事，郡守就不大可能被问责。

　　　　中央了解地方事物的唯一渠道，除了中央朝堂出缺，某郡守被召回长安时君前奏对之外，就是御史大夫派出去的采风团，究竟从此郡带回了路不拾遗，夜不闭户，百姓安居乐业，民至老死不相往来的好消息，还是遍地饿殍，民不聊生，豪绅恶吏残民，二千石不能治的坏消息。

　　　　如此单一的监督手段，显然是有极大弊端的。

　　　　举个例子：某人做了某郡郡守，与地方豪强狼狈为奸，赚的个盆满钵满，百姓民不聊生。

　　　　这种情况下，要想治下的情况不被中央知晓，这个郡守需要做什么？

　　　　答案是：只要收买了前来公费旅游的御史大夫采风团，就万事大吉！

　　　　在民用通讯手段几近于零，地方官府的权力又几乎大到无边无际的汉室初，地方官员成为土皇帝，根本就不是什么高难度事件。

　　　　在原本的历史上，即便是在审计制度推行之后，汉室也出现过地方官员为非作歹，蝇营狗苟，中央却毫不知情的事件发生。

　　　　至于故事的主人公，也荣幸的被太史公司马迁，记录到了酷吏列传当中。

　　　　河东郡守，周阳由！

　　　　根据太史公在史记酷吏列传当中的记载，周阳由本名赵由，其父乃淮南王刘长之母舅，被历史上的帝刘恒恩封为周阳侯，随改氏为：周阳。

　　　　借着父亲和淮南王刘长之间的舅侄关系，周阳氏成功成为了帝一朝的外戚家族，周阳侯庶子赵由，也借着父亲的余荫，成为了郎官。

　　　　适逢帝刘恒十数年，周阳由终于在景帝一朝等来了外方机会，被任命为河东郡守。

　　　　后市的一部主旋律影视剧当中，主人公便得到做书记，书记是一把手；做市长，市长就是一把手的评价。

　　　　周阳由，也同样是这样的人为郡守则凌尉，为郡尉则犯守，为人强横，暴戾。

　　　　故事，也正是出现在这样一个强势的汉官身上。

　　　　汉帝前元六年，淮南王刘长因谋反之醉被捕，后饿死囚车之中，作为刘长母的周阳一族，借着外戚的身份勉强置身事外。

　　　　但在那个微妙的时间点，一个同样在历史上声名赫赫的刘氏宗亲，找上了时为郎官的周阳由。

　　　　德侯，刘广！

　　　　对景帝一朝的历史有些了解得人都知道：在历时三个多月的吴楚七国之乱当中，身处长安的德侯刘广，扮演了怎样的角色。

　　　　就算对这段历史不了解，刘广的身份，也很能说明问题了。

　　　　代顷王刘喜嫡次子，吴王刘濞同母胞弟！

　　　　在吴王刘濞、楚王刘戊兵临睢阳城下，关中人心惶惶之际，德侯刘广的身影，几乎出现在了长安每一家有权有势的朝臣公侯的家中。

　　　　至于其意图，那更是明显的不能再明显。

　　　　被这样一个人找上门，甚至成为了无所不谈好朋友，周阳由的政治倾向，也算是相对明显了。

　　　　淮南王刘长一案，让周阳由搭上了德侯刘广这条线；借着帝刘恒本就民不正言不顺的皇位法统，吴王刘濞和周阳由迅速靠近，成为了坚厚的政治盟友。

　　　　在成为河东郡守之后，周阳由明面上做出铁面无私的姿态，刚一上任，就把河东郡所有的豪门望族诛灭，以讨景帝刘启的欢心。

　　　　汉景喜酷吏，也算是汉室研究者少有的，能达成的共识了。

　　　　得到景帝刘启的信任之后，周阳由在河东郡是横征暴敛，大兴冤狱，甚至假报蝗灾、旱灾，以骗取中央的救济粮。

　　　　到吴楚之乱爆发之时，周阳由更一次性给外加亲戚淮南王刘安，卖了十万石官粮！

　　　　且先不提私卖官粮是个什么罪过，光是将粮食卖给意图谋反的关东诸侯，就够周阳由喝一壶的。

　　　　最终结果也没出意外不知是不是由于分赃不均，周阳由最终和自己的郡尉申屠撕破了脸，互相举报到了长安中央，最后碰了个玉石俱焚。

　　　　河东郡，也终于送走了周阳由，这样一个残害百姓的贪官恶吏。

　　　　而这其中，最让刘弘感到心绪沉重的事：周阳由对河东郡长达十数年的统治，是在历史上的帝一朝，丞相张苍制定审计制度之后的事！

　　　　也就是说，如果刘弘对审计制度不闻不问，只放手让张苍按照原本的历史，把审计制度重新制定出来，那碰到周阳由那样的聪明人，中央依旧可能会失去对地方政府的掌控。

　　　　要知道河东郡，可就在函谷关外，紧邻关中！

　　　　若是换到后市，周阳由在河东郡坐下的丑事，那几乎不亚于天津周围的某一个省级官员欺压百姓！

　　　　周阳由赶在河东郡横征暴敛，那更东、更南的区域，如齐国周围的东沿海地区，以及吴楚东南沿海、长沙淮南所处的南方地方官府呢？

　　　　所以，一个周阳由的故事就让刘弘下定了决心：对于张苍的审计制度，必须要做出一定的改进。

　　　　经过去年的齐悼慧王诸子之乱，刘弘借机颁布了推恩令，并推行了左官令为补充手段。

　　　　过几天，刘弘还打算就推恩元王诸子一事，跟楚王刘郢客进行一番友好的探讨。

　　　　在这种情况下，关东诸侯势力已经在短期、长期都得到了完美解决，汉室中央集权的道路瞬间畅通了不少。

　　　　接下来，摆在汉室中央集权前的阻碍，就成了地方官府自治权过大，中央控制力度严重不足的问题。

　　　　而张苍所推出的审计制度，就是刘弘加强对关东地方官府的直接控制，加快汉室中央集权速度的良机。

　第0414章　图穷匕见

　　　　“启禀陛下，审计之事，臣同朝中诸公多有商议，终得如此之策，呈陛下以观。”

　　　　听闻刘弘问起审计制度的事，张苍不着痕迹的从怀中取出一卷竹简，递到了刘弘面前。

　　　　单手接过张苍递来的竹简，刘弘的目光当中，却不由带上了一丝意味深长。

　　　　——张苍居然说，审计制度，是拿去和‘朝中诸公’一起商议完善，才拿出来的结果？

　　　　这就是纯粹的扯淡！

　　　　作为当朝三公，虽无丞相之名，却有丞相之实，肩顶功侯之爵，头顶荀子门徒的身份，如今天下，谁能有资格对张苍提出来的政策指手画脚？

　　　　就算是身为皇帝的刘弘，都很难对张苍提出的政治举措直接回绝；顶天了去，也就是委婉的暗示一句：这个方案，好像还不是很完善啊······

　　　　在这种情况下，张苍那句‘和大家商量出来这个方案’，完全可以直接理解为：陛下，这个方案，臣拿去给大家伙看过了，也都通过气儿了。

　　　　只有这样，才能说得通张苍的审计制度，为什么没有引起朝堂的反对。

　　　　——要知道审计制度，其根本是攥紧官僚集团脖颈处的枷锁，向地方官府施加政绩压力的举措！

　　　　在信奉黄老无为，以小政府为主要行政纲要的如今，对于这样一个会让官僚集团‘忙起来’的举措，朝堂百分之百会阻挠。

　　　　也就是张苍政治、学术地位都达到了几乎‘天下无敌’的地步，才能凭着超然地位，把这样会导致‘官不聊生’的制度推行下去。

　　　　若非张苍首倡并全力跟进，恐怕就连刘弘，也很难在如今的汉室推行审计制度。

　　　　如是想着，刘弘便摊开手中竹简，仔细的阅览起来。

　　　　在原本的历史上，审计制度，就是张苍一生当中几个最为重要的政治成就之一。

　　　　凭借着‘每年小计，三年大计’的审计制度改革