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宋成祖-第457部分
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赵桓心情大好，“你刚进京，就给朕一条不错的建议，算你立了一功！”
牛英想了想，忍不住道：“官家，臣觉得这些案子可以放放，但是有一件事，却是不能等闲……臣觉得必须要做了。”
“哪件事？”
“匪患！”
赵桓再度沉吟，牛英生怕官家反对，因此连忙补充道：“虽说官家不断整顿，各地也都不断剿杀。但到底有一些经年悍匪，他们隐藏在山野之中，江湖深处，如蟒蛇藏匿水泽，猛虎蛰伏山间。一旦朝廷稍微松懈，他们又会跳出来，兴风作浪，旧病复发。”
赵桓用力点头，深以为然。
匪患这个东西，只怕比王朝还要古老……只要朝廷的力量无法触及，就会有人啸聚一方，做土皇帝，当山大王。
虽然赵桓治下，通过不断清理，已经极大压缩了匪患的规模……诸如泰山，梁山泊，洞庭湖，鄱阳湖……这种传统的贼窝子，都已经销声匿迹了。
但是还有相当多的土匪山贼，顽强地生存着。
西北有刀客，燕山一线有马贼，西南多山，地形复杂，更是隐藏了许多巨匪，除此之外，万里海疆，海贼的数量也不少，甚至还有一些倭人混杂其中。
牛英觉得既然是治安部尚书，就该把这块硬骨头啃了，真正给百姓一个太平！
“牛英，剿匪这事情只怕不容易吧？”赵桓道：“有不少匪巢都在深山之中，人迹罕至，易守难攻。而且周围的百姓也都跟贼匪有所勾结，他们充当贼人耳目，通风报信，没等朝廷的人马赶到，他们就远遁而走，比狐狸还难抓！”
牛英点头，“官家所言极是，不过臣琢磨着，凡事只怕认真，真的要抓他们，也没什么难的。”
赵桓来了兴趣，好奇道：“那你准备怎么办？”
“臣打算招募一些退役老兵，然后从军中抽调一批人……不管贼人跑到哪里，都死死咬住，只要抓住机会，就果断消灭！”
赵桓微微吃惊，牛英提了一个笨办法，可很多时候，越是笨办法，就越是有效果。
不管什么政策，都很难无懈可击，在这个世上，总还是有一些人不满意的。
而且几千年的习惯，就有那么一群人，他们不愿意耕种，不愿意经商，就想干一些无本万利的生意。
针对这群人，威逼利诱，都谈不上有效。
唯一的措施就是彻底剿灭他们！
不光剿杀，还要毁掉他们的老巢，断绝重新落草的可能，彻底消灭匪患。
想到这里，赵桓竟然有些激动。
千年匪患，如果真的能肃清，绝对算是他赵官家的一大政绩。提出这个建议的牛英，只怕还要比许多宰执重臣，还要广为流传啊！
“牛英，正好燕王还在京城，你去找他，商量出个妥当办法，朕只能和你保证，要人有人，要钱有钱，朕必定竭尽全力，支持你们！”
牛英大喜过望，连忙谢恩，转头就去见岳飞了。
等岳飞听他说完之后，竟然有些沉吟，牛英急了，“岳王爷，莫非你不愿意？”
岳飞呵呵。
“牛英，这事情官家也想简单了，天下的匪巢何其之多，如果只是往里面投入人力财力，未必能真正肃清匪患，还要有妥当的办法才行。”
牛英忙道：“俺这不就是来找王爷，求个办法吗！”
岳飞笑道：“我也没什么好办法，不过我琢磨着，贼匪都是最狡诈的人……在一处剿杀，就会逃到另一处，要想真的灭杀他们，就必须全国一盘棋，所有人都动起来。”
牛英眼睛发亮，盯着岳飞，听他继续讲。
“还有，既然是全国剿匪，咱们就必须把全国的山川地貌都弄清楚……除此之外，还有各地的风土民情，尤其是西南地区，各族杂居，犬牙交错，情况更是复杂，没有耐心可不行。我看需要把全国分成不同的区域，哪里的匪患比较轻，哪里的严重，给区分开。然后安排人员，守住各地道路，锁住贼匪逃窜路线，把他们困在一地，然后再派遣精兵强将，一举剿灭！”
岳飞所说，全都是他的剿匪心得。
赵桓在驱除金国之后，就在各地剿匪，很是下过一番功夫。
而这一次差不多是要对匪患发起总攻，彻底解决。
牛英格外认真，岳飞也在提着建议……他们觉得首先要把全国分成百十个区域，根据各地的情况，安排兵马人力。
诸如中原腹地，每处只需要配属一两百人就够了，而那些匪患严重的区域，除了地方的兵马衙役之外，还要有足够的民兵，把所有人都动员起来。
先把基本的匪患控制住。
朝廷则是对一些情况严重的区域，增派兵力，安排官员。
尤其是一些交界的地方，要设立剿匪都统制，统一调动区域里的力量，形成围歼态势……
这俩人越讨论越高兴，一个庞大的剿匪计划，终于成型了。
可就在他们打算提交给赵桓的时候，岳飞突然意识到一件事，貌似有一个人，更应该提前知道，那就是大宋的首相赵鼎！
“燕王，还有牛尚书……你们这是为难老夫啊，你们说要弄清楚山川地貌，我手里可是没有分毫不差的地图啊！还有，你们说要弄清楚民情，我这里同样缺少。就连剿匪区域划分，这个都有点难……”
岳飞脸黑了，“赵相公，不是早就有户籍名册，还有田亩分配的鱼鳞册，怎么就不行？”
赵鼎咧嘴苦笑，“岳大王，鱼鳞册是什么东西，你不会不知道吧？那玩意可不能用来剿匪啊！”
“那就弄一个能剿匪的！”岳飞咬着牙齿道：“赵相公，发动朝野，从上到下，把大宋朝的情况弄清楚！”
牛英也急忙怂恿道：“没错，赵相公，这事做成了，你可是流芳百世，功盖千秋啊！”
第534章 剿匪
赵鼎对流芳百世是不抱多大希望，只能说身为首相，挑着千斤万斤的胆子，赵鼎也不敢尸位素餐，白白浪费机会。
更何况他可是西汉以后，第一位名正言顺的相国，如果不能拿出点实际政绩来，也没法面对天下人。
赵鼎思忖再三，终于点头了。
同样的，很快赵鼎也就后悔了。
“赵相公，这个剿匪可不是简单的事情。”兵部尚书刘子羽满脸为难，苦兮兮的跟喝了苦瓜汁似的。
他已经把干儿子朱熹送到了官家身边，自己年纪也不小了，正准备退休，结果却摊上了这么大的事情，着实让刘子羽为难。
赵鼎思忖少许，便认真请教，“你是知兵的，这个剿匪要怎么办，你心里有数吗？”
刘子羽无奈摇头，“赵相公，说实话，剿匪跟用兵关系不大？”
赵鼎皱着眉头，认真道：“何以见得？”
刘子羽随即道：“赵相，咱们之前剿灭过洞庭湖的水贼，招降过梁山的水寇，也剿灭过福建等地的贼人……斗胆请教，赵相以为，接下来的剿匪，可是和这些举动一样？”
赵鼎又不是傻子，刘子羽的表情已经说明了一切，他斟酌道：“以前剿匪，都是派遣精兵强将，大军压过去，自然解决了。只不过经过了这么多年的整顿，大宋各地，除了少数边境山区之外，并无成百上千的大股匪徒了。”
刘子羽连连点头，总算是说到了根子上。
“剿匪不怕多而怕散，不怕强而怕和！”
刘子羽给赵鼎解释……土匪再多，只要聚集在一起，就不用害怕。因为除了末世的特殊情况，大多数时候，只要官军正常发挥，都能吊打几倍，几十倍的贼人。
可一旦贼人散做满天星，到处都是，找不到，追不上，空有满身力气，不知道往哪里用？那就麻烦了。
因为官军长期驻扎，需要庞大的开销。
这边财政压力巨大，那边找不到敌人，还时常被偷袭，不断死伤将士，对整个军心的影响，简直难以言说，就算是超级大国也扛不住啊！
再有，一旦匪类占据人和，和当地百姓如鱼得水，那就更麻烦了。
此刻的大宋，的确是没有了那种动辄成千上万，能够啸聚一方的强大土匪。
因此想要剿匪，就要对付那些几十人，上百人，藏在深山老林，狡诈顽强的悍匪……说句不客气的，这里面有多少世代落草的？
赵鼎眉头拧成一个大疙瘩儿。
“刘尚书，这么说光是派兵不行了？”
刘子羽摇头，“自然是没用的，劳民伤财不说，还会折损朝廷威望。这一点岳王爷也是知道的，他的方略里面，肯定没写这个。”
赵鼎无奈点头，“他倒是说了，要选派精兵强将，前途突袭，除掉土匪。”
刘子羽突然神情古怪，忍不住苦笑起来。
“赵相公，话虽然如此，可这只是军中要做的，朝廷却还要更多的事情配合才行。”
“是吗？”赵鼎好奇道：“是粮草，还是钱财？”
“不，不是。”刘子羽道：“想要剿匪，关键就在人心。说来说去，是要让下面的百姓配合朝廷，赵相，你想想，这是多大的功夫？”
赵鼎彻底无语了。
他执掌政事堂这么多年，还有什么想不通的，稍微一点，也就明白了。
剿匪这件事，拼的不是兵强马壮，而是拼社会的动员能力，是考验管理水平……你要是有一道命令，就让几百万人都老实待在家里的本事，想要剿灭土匪，反掌之间。
或者干脆说，能强到那种程度，也就没人敢啸聚山林，充当土匪了。
说来说去，还是要加强对地方的控制……赵鼎意识到了真正的难题在哪里。
所谓皇权不下县，这个历代的毛病，也就不要说了。
光是大宋本身，为了加强皇权，消除地方割据的基础，搞得那些骚操作，就让人头疼了。
吹嘘大宋富裕冠绝古代的人不在少数，还有人算什么大宋的文治如何如何了得……这些人或许忘了，大宋多的是国库财政收入，而把财政收入等同百姓富裕，如果能说得通，大约就可以拿个炸药奖了。
其实相当程度上，财政收入越多，代表百姓手里剩下的越少，民生甚至是更加艰难。
自从秦汉开始，两千年间，中原大地都是农业时代，农业时代最大的特点就是增长缓慢，甚至长期停滞。
有过统计，两千年间，财富只增加了区区一倍。
只有进入了工业化之后，财富才开始爆炸增长，所以儒家说天下之财有定数，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。
这话其实是对的，只不过他们眼中的百姓不包括普通人罢了。
弄清楚这件事情，也就明白了，大宋长期是以牺牲地方为代价，拼命供应朝廷，满足上面的开支，搜刮天下财富，供养出那么几个繁华都市。
至于京城之外……你是哪一旗？你有通天纹吗？
所以说，剿匪的第一步，就要强化地方财政。
“看起来要给下面更多的钱粮了！”赵鼎自言自语。
刘子羽却是一笑：赵相，光是给钱就行了？”
赵鼎大惊，还有钱解决不了的事情？
“赵相公，现在地方的官制，能接得住吗？钱发下去了，有谁来执行？”
赵鼎再度无语，大宋地方的权力划分，的�
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