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宋成祖-第458部分
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“赵相公，现在地方的官制，能接得住吗？钱发下去了，有谁来执行？”
赵鼎再度无语，大宋地方的权力划分，的确跟火车碾过的乐事薯片似的，碎到了极点。
大宋在地方上，是存在路一级的行政单位，有点类似后世的省。
但是对不起，路的最高长官叫转运使，顾名思义，就是把地方的钱粮转运到朝廷，说白了，就是个征税的。
虽说后来转运使权柄不断增加，但是根本职责还是没变。
尤其是在抗金过程中，赵桓最缺的就是钱粮。
能够顺利完成任务的转运使，都得到了升迁重用，还有不少人步入政事堂。
除了转运使之外，还有比较重要的地方官就是经略安抚使，由于各地的名号权限地位不同，叫法也有差别，大约就是个管军的，统称帅司。
在这一文一武之外，还有一个提举刑狱事，一个提举常平仓。
很显然，这四个人，各管一摊，互不统属。
而且还有些意想不到的事情。
比如某位大人物，挂着都转运使的名头，管理两个路……下面的提举刑狱事也就是两个，该怎么协调，才能如臂使指，畅通无阻？
在实际运行中，除了极少数能力强悍的大臣，可以总揽大局之外，其余的情况都是互相扯皮，彼此推诿卸责，乱成一团。
讽刺的是，赵宋朝廷对于这种情况，还挺美的。
这叫制约有效，就问谁还能威胁朝廷？
的确是没人会威胁朝廷了，但是什么正经事也别想干了，尤其是涉及到地方协调配合，共同努力的事情，更是想都不要想。
“莫非说……要改革地方官制？”
赵鼎喃喃自语之后，也是下意识打了个冷颤，觉得脊背发凉。
官家啊，折腾政事堂就够了，还要对地方下手？
赵鼎头都大了，刘子羽也唉声叹气，他的退休大计真不知道要推迟到什么时候了……
而此刻的赵桓，正在面对着大宋的地图，拿着一柄长剑，不停画来画去……偌大的江山，被他划分成了三十几个区域，这就是现在的剿匪区，也就是接下来的各省。
“每一个区，设置一名巡抚，负责剿匪事宜，针对匪患严重的地区，增设总督，主掌兵权……凡是在区域之中，巡抚总揽一切，下面的官吏必须全力配合。”
史浩连忙记录，他顿了顿道：“官家，只是这一道旨意吗？用不用别的东西？比如……赐天子剑？”
赵鼎想了想，就道：“赐下王命旗牌，许五品以下，先斩后奏！”
内阁连忙将官家的意思写下来，交给政事堂。
一场以剿匪为推动的地方改革大戏，缓缓拉开了序幕……这一次的影响有多大，除了极少数人，根本把握不住。
甚至是提出建议的牛英，也是稀里糊涂。
但是牛英知道一点，地方的匪患不除，老百姓就永无宁日。
如果不趁着现在，解决了匪患，等官家老了，没了雄心了，或许就永远都做不成了。
就在新成立的治安部，足足有三百多位老兵齐聚，他们之中，不乏牛英的战友，十几年的征战，沙场历练，让他们身上满是凛然杀气，那种彪悍勇武，不言自明。
能站在这里的，毫无疑问都是最忠诚，最强悍的战士。
牛英看着大家伙，突然摸了摸脑袋，还有点惭愧。
“俺，俺怎么就当上了尚书，上哪说理去？”
大家伙简直想啐他一口，你丫的走了运气，就别臭嘚瑟了，赶快说正经事。
要说正经事，那就是分派任务、
贼匪多的地方，多配属人力。
“你们下去之后，还要从禁军抽调人手，这一次朝廷准备派遣三万禁军，加上地方兵马，还有更多的民兵青壮，投入的兵力会超过三十万！”
牛英深深吸口气，“这次动用的力量，可是比以往任何一场仗都多，说明在官家的心里，匪患可要胜过金贼啊！”
“咱们都是官家的兵，无论如何，也不能给官家丢人。这一次剿匪，只许成功，不许失败。不管贼匪多么狡诈，咱都要赢！”
牛英一转身，竟然拍手，让人抬上来一块空白的石碑。
“大家伙都瞧瞧吧，凡是参与剿匪，死在当地的弟兄，都要刻碑纪念……要是哪一处的匪人实在是厉害，俺姓牛的就亲自去，就算把名字留在石碑上，俺也没什么好后悔的！”
牛英摆出了抬棺死战的架势，这些老兵也没什么好说的，分头行动吧！
在众多的老兵当中，牛英也有一个比较在乎的，他叫邵秀，他的父亲叫邵青！
“贤侄，这两年你在军中立下了不少战功，牛叔打心眼里高兴，替你高兴！”
邵秀二十多岁，身形瘦削，神色腼腆，有点像个书生……可熟悉他的人都知道，这小子一旦打起来，那可是十足的疯子，不要命，能打仗……他最厉害的一次，一个人抓了三百多俘虏，愣是押着一个部落归降大宋，堪称军中奇迹。
只不过他升官不快，这一次更是被派来剿匪，算是从野战部队下来了。
“牛叔，你想说什么我知道，不管干什么事情，我都会竭尽全力，这次剿匪，也不会含糊的。”
牛英看着信心满满的邵秀，很是满意。
他还想说两句，但话到了舌尖儿，又咽了回去。
邵青是个好汉子，哪怕他牛英都五体投地，论起打仗，冲锋陷阵，他也比不过。
可邵青也有个毛病，就是手段残暴，有一次攻城，在剿杀残余金兵的时候，他连金人家眷都没放过。
有怀孕的妇人也被杀了，他甚至亲手动刀子……这件事情弄得很大，直接影响了招降金兵的计划。
邵青免职，交给军法处置……只是还没等审讯，邵青就死了。
据说是不愿意受辱。
倒是牛英，他想了不少办法，甚至跑到了赵桓面前，苦苦哀求，这才将邵青算作战死。不过他的优待却是少了太多，甚至影响到了邵秀。
牛英有心替自己这个侄子争一争，可转念一想，又摇头了，还是等这次剿匪之后再说吧，反正就算不在军中，地方上也有太多立功的机会。
果然不出牛英所料，邵秀被派去了陕西，他需要面对的是素来凶悍的吐蕃山贼。
邵秀的第一战，他率领着二十多人，化装成商队，袭击了一处贼窝，两百多名贼匪，被消灭了三十多，其余悉数俘虏。
随后他又连续发动攻击，不到三个月时间，消灭了十几处的土匪。
什么江湖有名的塞猛虎、镇西北、半边天，这些悍匪全都倒在了邵秀的手里……最让他扬名的一战，邵秀只带着四个人，追击残匪勇金王，在山里足足转了一个月。
头十天就吃光了干粮，愣是靠着野果充饥，偶尔猎到了野兽，也不敢生火，只能茹毛饮血，啃生肉。
一个月之后，蓬头垢面的邵秀，还有两个弟兄，提着勇金王的脑袋，出现在了兰州城外……纵横几十年的悍匪头子死了，一时间西北大振！
第535章 物流
自从剿匪开始之后，整个大宋朝廷，从上到下，全都动起来了，刚刚任命的十几位尚书，包括首相赵鼎，从来没有如此忙碌过。
他们已经做了预估，知道剿匪这事情不小，可是真正开始操作，他们全都傻了眼。
因为剿匪的第一步，竟然不是派兵过去。
而是要安排文人，去摸清地方情况，进行区域划分。
这下子可难着了朝廷诸公。
各地该怎么划分，貌似地图上很明白，可实际上却十分混乱……就比如说，两县之间有一座湖，这个湖归谁？
沿着中线划分就完事了吗？
如果乙县的人，驾着甲县的船只，在乙县水域内杀了人，把尸体扔到了甲县……这个案子该谁来负责？
或许到了这时候，就需要一位罗师傅出面，捧着大宋刑统，来好好讲讲了。可事实上各县之间，州府之间，各路之间，都有这些乱七八糟的事情，需要确定权责，明确责任，才能真正通力协作。
当然了，这还只是寻常，毕竟经过了两千多年的磨合，早就有了习惯。
真正麻烦的是边境。
事实上几乎整个古代，都没有边境线的概念，有的只是边疆，是一大片。
所以在看古代地图的时候，一定要知道一个前提，地图上画出来的区域，并非一个朝代的真正疆域。
在后世国境线是很明白的，就是那一条线，踏过去了，就到了另外的国家。
界碑就放在那里，双方勘定，安排士兵守卫，轻易不许通过一步。
但是很不凑巧，在近代之前，农业时代，是做不到如此精准控制的，更没法安排大量的士兵守卫边疆。
所以在帝国力量的边缘，就会有许多部族，地方头上，主动进贡称臣，换取天子的封赏赐官……这就是通常意义的羁縻之策。
这些土官头人，自然是要算在版图里面的。
可问题是很多边疆的土官，他们同时给两头上供，当两边的臣属，不管是安南，还是大理，吐蕃，都有这种情况。
首鼠两端的土官，能不能算入中原王朝的版图？
首鼠两端也就罢了，可比如大理，他们已经做了大宋的藩属……藩属算不算入大宋的版图？
毫无疑问，大宋并没有实际控制大理，但是大理的国主又要尊奉上国，接受上国册封，属于上国的天下体系……貌似算进来，也不算完全没有道理。
拉拉杂杂说了这么多，其实就是一个问题。
诸如什么领土啊，主权啊，国家平等啊，民族国家啊……这些概念，都是进入近代之后，从欧洲发端，并且逐步传遍世界，成为了后世熟知的国际关系体系。
后世之人觉得理所当然的东西，其实并不是那么理所当然。
就像是位于大宋和大理之间的部落，他们需要大理的铜矿，也需要上国的丝绸……他们就向两边进贡，换取赏赐，然后互相交流，保证日子安稳舒坦。
你说这叫首鼠两端，忠诚不绝对……可问题是几千年来，人家就是这么活着的，甚至是你大宋朝还没建立，人家就这么过的。
想要人家移风易俗，改变习惯，也要拿出一些交换条件吧？
有大批这种势力存在，剿匪的难度可想而知……大宋在这边剿杀，有的贼人遁入别的国家，托庇他国，又该怎么办？
貌似跨境办案，在后世都是个天大的难题，很多罪大恶极的逃犯，到了外国，藏身民间，就宛如泥牛入海，想要抓回来，难上加难。
大宋的剿匪同样如此，随着剿匪行动进行了大半年……首相赵鼎，治安部尚书牛英，联袂向官家汇报情况。
还不到一年的功夫，赵鼎就老得厉害，白发苍苍，腰背佝偻……最让人惊讶的是牛英，他早年受了内伤，光是腿就断了两次，修养的时候，又变得痴肥起来，严格来说，他的身体并不好。
可问题是眼下的牛英还不到四十岁啊，怎么鬓角也白了？
赵桓看在眼里，心仿佛被扎了一下似的，很不舒服。果然想做事就要承受代价，难怪那么多皇帝都喜欢躺平呢！
赵桓让人搬来两把椅子，都�
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