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大明最后一个狠人-第398部分
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鉴于此状况，朱慈烺正式确立巡抚制度，在各省设一名巡抚，从二品，掌管一省民政、司法、监察大权，不掌军事。
大明最后一个狠人
第655章 地方革新
大明现在共两京十四省，外加两个都护府。
两京自然是指南京和北京，直隶便是指直接隶属于京师的地区，即天子脚下的心腹之地。
十四省分别是山东、浙江、福建、山西、河南、江西、湖广（湖北和湖南）、广东（包括海南），广西（省会在桂林）、云南、四川、贵州、陕西（包括甘肃），大宁。
朱慈烺正式宣布大明定都南京，改北京所在的直隶为北直隶，南京所在的直隶为南直隶。
早在二百多年前，明成祖迁都北京时，也是这样的改法，那时候的北直隶叫北平府。
新任直隶巡抚，由原应天府府尹、朱大典的长子朱万化担任。
北直隶巡抚由瘸了的任光宇担任，巡抚，其实也就是高官。
山东巡抚，熊文灿，这位曾经招降过郑芝龙的嘴炮强者。
当初朝廷与郑家开战时，因朱慈烺对其不信任，将他从两广总督的位置调到南京工部当个闲差，现在终于又被外放出去了。
陕西巡抚，孙传庭，与陕西的地主们斗了那么多年，回去后估计又得大干一场了。
湖广巡抚，史可法。
江西巡抚，黄道周。
广西巡抚，瞿式耜。
四川巡抚，张同敞（张居正曾孙）。
贵州巡抚，王廷臣。
大宁巡抚，虎大威。
漕运总督，卢象升，因海运后勤补给有功受伯爵。
上面都是一些崇祯朝的老臣，历史上的忠肝义胆之人，好几个已经六七十岁了，算是半截身子入土，朱慈烺提他们当巡抚，也是为了让他们发挥余热。
除了这些老家伙，朱慈烺也提拔一些“年轻人”。
如浙江巡抚方以智，山西巡抚张煌言，福建巡抚陈子龙，广东巡抚王夫之，云南巡抚阎应元，河南巡抚刘同升。
刘同升是崇祯十年的状元，他爹科考时当过探花，一家子的才子。
当初杨嗣昌“夺情”入阁时，刘同升抗疏，对杨嗣昌大加鞭挞，说他死了爹还出来升官，要脸吗？
刘同升因此激怒了崇祯皇帝，被贬了不知多少级，他直接不干了，引病归乡。
历史上的刘同升不仅敢言，文才出众，兼通武略，而且很有血性，清军入主中原后，他和杨廷麟一起在江西赣州起兵，举起了反清的旗帜。
赣州大战，明清双方直接参战的正规军多达十万人，民兵更是多达数十万，是赣州历史上最残酷的战争。
杨廷麟和刘同升守了一年零八个月，最终城破殉国，赣州城七成人口被清军屠杀。
除了刘同升和方以智，在重要的地方担任巡抚，其余几个新人，都是崇祯十三年第一批考过君子六艺中选出的官员。
他们在过去五年担任知州知县时，治理地方有功，政绩突出。
余者官员，大多任职江南地方官。
朱慈烺在江南推行的新政已有五年了，凤阳府的时间更早，已有八年了，已经取得了一定的成效和经验。
因此，朱慈烺打算在全国范围内全面推行新政，在原有的内容上再新增一些政策，全面革新，给大明加上翅膀，腾飞！
现在最主要的问题是长江以北各省的战后灾后重建工作。
首先是漕运，自从几年前朱慈烺提出改走海运，而后一直实行着半河半海的运行方式。
现在，听漕运总督卢象升上奏，漕运又到了花钱疏通的时候了，因北方连年战争，大运河北段经常被顺军截住折腾，实在是淤塞得根本不能行船，需要修缮，还有维护水闸的开销，要花不少银子。
朱慈烺二话不说，直接彻底废除了这个吞金兽，漕粮全部改走海运。
既然北京已经不是国都了，辽东和漠南被收复，九边防线也已外扩，边境处于和平阶段，大运河的作用变得有限，直达辽东的海运崛起是必然的了。
既省钱，又快捷，还避免了每年沿途的几千万石粮食损耗。
在地方上，朱慈烺统一地方行政，省下面统一设府、州、县、乡、保、村、里。
自唐宋元以来，乡一直是乡村组织中最大的单位，明朝的乡村组织和元代一样，但南北两地有很大不同。
北方的乡村分为三级，最大的叫乡，其次是社，最小的是村。
元朝时社是由五十户组成，明朝不固定，一般都超过五十户的限制，村的人数则是比设还少。
南方，乡村的组织分为四级，乡、保、村、里。
南方的保，是宋朝的都保制而来，村则是普遍的村落，里并非里甲制的里，而是原有自然乡村的名称，是南方那些小规模的村落。
南方的乡村中，还有“区”和“图”，总而言之，明朝的乡村组织，北方保留了金、元以后乡里制及社制的色彩，而南方则深受宋代都保制的影响，很复杂。
朱慈烺直接将之统一规划，各省巡抚到任后，第一件事就是落实地方基层行政单位，并且彻底完成分田地，加强治安管理。
新的行政下，知县是依旧是正七品，乡长是正八品待遇，保长是正九品待遇，村长从九品。。。。。。
每府设一千名城防军，配火器，州县设巡城司，巡城兵丁二百人，维护地方治安，司长正八品待遇，每乡设巡逻所一处，巡长从八品待遇。
所有乡长、保长、村长、里长，都直接由上级任命，成为朝廷体制内的人。
如此改制，是为了保证皇权下乡，编户齐民，增强地方组织性，从朝廷中央道地方，如臂使指。
要是靠地方百姓推举，那最后还是被有钱的士绅和豪强把持住了。
百姓哪里懂这些花里胡哨的，哪个时代有钱的都是大爷，百姓的话语权不多。
随巡抚到地方的还有都察院的御史们，查验各地土地，审查之前派出临时官员的业绩，避免土地分配不公，勾结私吞土地。
派往北方几省的临时官员，大多是从国子监挑选的，眼下科举在即，这些临时官员如何政绩不错，可留任。
如果不行，就撸了吧！
至此，朱慈烺对有功之臣的封赏事宜才算告一段落，总体来说，大家都还算满意。
在处理完这些事情之后，接下来便是面向全国颁布新政。
大明最后一个狠人
第656章 天武新政
二月初四，“圣节”当天（朱慈烺的诞辰），所有官员没有放假。
都在紧张的执行颁布天武皇帝和内阁拟定的一系列改革措施，宣布在全国范围内全面施展新政。
朱慈烺于《皇明时报》上发表长篇诏书，昭告天下臣民，并发布具有政治纲领性的诸多政策，为大明制定了未来二十年内的政治奋斗目标和行动方针。
“我大明立国已有二百七十七年，走过了一条浸透着血泪的荆棘之路！”
“既有着永乐盛世，郑和七下夕阳之盛况，又经历过贫困，屈辱和国耻！”
“大明历经二百余年，积弊已久，历经数十年之战乱，民生凋零不堪，守富饶土地而贫穷，拥强悍之民而兵弱，踞山川形胜而沦丧，无综合混一之强大国力，每每想到，朕夙夜难寐。。。。。。”
南京城，秦淮河边，江南贡院周围的各大酒楼中，无数前来参加科举的士子们，人人放下酒杯，认真倾听着说书台上先生的唱报。
眼下科举在即，皇帝陛下的这些为政之策，必须要划重点，可以说百分百的会考到！
“时值大争之世，大争之世，外夷伐交频频，若我大明仍守旧地，遵旧制，何异于闭关苟活！”
“正所谓，穷则思，思则变，变则通，唯有革新方是帝国强大的唯一途径！”
“朕，在此昭告天地臣民，大明的未来，将走上一条未有之大道！”
江南之地，报纸最先到达的范围，各大街小巷中，百姓驻足报亭周围，目光带有期待，希望新政中再有一些利民的政策。
“国力的根基在庶民，魂魄在庙堂，新政之法，乃富国强民之法。”
“国之新政有四：统一治权以理政，奖励农商以富国，激赏军功以强兵，浩然正气以正民！”
没有让民众们失望，天武皇帝在后面的政策中提到许多利民新政，实乃变千古之弊。
社会体制方面，天武皇帝再次申明，彻底废除传统时代的“士、农、工、商”的身份制度，全国一体实施。
明令各省俱除匠籍为民，免征京班匠价，官府手工业及官府需用的匠役，均改为雇募制，实行计工给值。
如此一来，手工业劳动者的劳动积极性得到了极大的提高，很好的促进手工业的发展。
面对普通贫困民众，天武皇帝废除一切卖身契约，禁止各种类型的买卖人口，宣布一切买卖人口都是非法的，违反者将会受到法律的制裁！
再者，废除女子裹脚的习俗，溺婴也被禁止，列为非法！
民众关最心的莫过于土地和税收政策。
《新政诏书》中提到，将全国土地改称“国田”，即废除土地私有制，实行土地国有制。
有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与官府交易。
对于没有土地者，按户籍分配受田，承包耕种，但要承担一定的义务，比如服兵役。
农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。
国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，自然不会去造反。
中国自商周时期便是土地国有制，后来在战国以后被封建土地私有制所代替，经过两千年的发展，土地私有已成为封建土地制度的主要形式。
朱慈烺此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下士绅，这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。
甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如当初对付王莽新政的土地国有制那样。
对此，《新政诏书》特别规定，如果有人敢于攻击国田制度，煽动人破坏法令，则将其流放至征北都护府和征东都护府，没收一切土地和财产。
除了废除原有的土地政策，朝廷将会实行新的地税政策，废除各地税收关卡，废除正税外所有杂税！
没有经历过战乱的地方和没有天灾的地方，一律实行摊丁入亩。
有天灾的地方，免税一年，长江以北历经战乱的地方，免税两年，陕西等重灾地，免税三年。
免税期间，无论什么农税还是商税，朝廷一个铜板都不收，百姓安心休养生息，恢复生产。
现在大明的重大天灾基本过去了，按照科学考据，小冰河时期的气温将会于1650年（天武七年）后开始快速回升。
因此，历史上这才有了满清所谓“康乾盛世”，其实不过是气温回暖后灾情减弱罢了。（新版中学历史教科书已经删除“康乾盛世”了）
天武一朝的盛世，不会拿灾后减轻当盛世，而是要从根本上做到国家富裕强大，民众富裕自信！
直隶常州府，大明商人联合会主厅内，百名江南富商齐聚，开会听课。
“将所有钱庄、票号重组为大明中央�
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