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　　　　皇上皱眉，“城镇化？”

　第238章　胆大不要命的柳承恩1

　　　　随着皇上的提问，柳承恩则是一颗心跟着颤了颤。

　　　　坏了！

　　　　怎么一不小心嘴上就没有把门儿的了？

　　　　“回皇上，这是微臣之前在乡间时曾与几位同窗一起聊到了农村和城镇时提出来的一个术语。”

　　　　皇上突然笑了一声，“术语？那你说说看。”

　　　　“其实，城镇化，就是定义为农村人口转化为城镇人口的过程，这从各个角度上来看，都不尽相同。微臣当时也是为了能让大家都更容易明白，所以才用了这么一个词。”

　　　　“说仔细些，朕想听听。”

　　　　“是，这从地理角度来看城镇化是农村或者是某一处私人领域转变为城镇的过程，而从其它的层面，比如说税收、商业的发展、匠人们的数量等等，很明显，在我大兴朝，城镇都是比村落要更便利一些的。”

　　　　这么一解释，皇上也就听明白了。

　　　　可他还是不明白，这城镇化，与老百姓们种地有何关系？

　　　　“正如你所说，这前先帝和朕都曾下令鼓励百姓开荒，甚至是给出了奖励，但是令人疑惑的是，那些农民虽然又穷又没地，但是却不愿意主动开垦荒地，反而宁愿选择给地主种田，靠着地主家给的微薄薪水维持一家的生计，这背后具体有什么缘由呢？”

　　　　看得出来，皇上是真想解决这个大问题。

　　　　他们大兴朝的国土面积可不算小，在这片土地上，那绝对是泱泱大国。

　　　　只是，如果他们这样的一个大国，却不能解决百姓们的温饱问题，那么，后续的一些问题便无法得到解决。

　　　　比如说，皇上若是想要扩大军备，那就得需要人，需要粮食，需要银子。

　　　　再比如说，皇上想要兴修水利，那也同样需要人，需要粮食，需要银子！

　　　　总之，就是不管皇上有何想法，前提，都得是国库充盈。

　　　　否则，一切都是空谈。

　　　　到了这会儿，柳承恩自以为猜中了皇上的心思，也便不那么地慌乱了。

　　　　“回皇上，细细说起来，百姓们不愿意主动开垦荒地，原因有四！”

　　　　“其一，其实并不是百姓不想开垦荒地，拥有自己的一片土地，只因为大多荒地并不是无主之地，大多是荒地仅是荒废，但依然是有主的。譬如微臣曾听闻，在北地有位秀才的亲人去世后，他都找不到一块无主的土地来安葬自己的亲人，可见荒地并不是看起来那么“荒”。

　　　　而倘若随便侵占他人土地，将会受到很严重的刑罚。由此可以看出，并不是百姓不想拥有一块自己的土地，只是不敢开垦荒地。再说要是一不小心自己开出的荒地，是哪个大户人家的土地，自己辛辛苦苦到头来却给别人做了嫁衣，岂不是亏出血？”

　　　　皇上愣了一下，显然没想到过这样的一个原因。

　　　　他琢磨过许多，也问过几位大臣，甚至是连自己当年的恩师，他都曾问及。

　　　　却从来没有一个人，跟自己提到过这样一个答案。

　　　　是他们不知道吗？

　　　　那倒未必！

　　　　只是因为那些土地可能归属于某些贵族甚至是皇族，他们不提，只是不想动到某些人的利益而已。

　　　　而柳承恩，只是一介农家子出身，自入朝后，便一直都是兢兢业业地做自己的事，未曾听闻与哪位大人来往过密。

　　　　由此可见，这个柳承恩是真心想要报效朝廷的。

　　　　所以，事关民生，他什么都敢说。

　　　　皇上的眼神暗了暗，就是不知道，眼前这位胆子如何。

　　　　若是为了朝廷，为了天下苍生，他是不是什么都敢做？

　　　　柳承恩见皇上未曾说话，便仗着胆子继续。

　　　　“其二，除了荒地大部分有主外，开垦荒地后的各种赋税也是一项很重要的原因。百姓和土地是一个王朝生存的基础，朝廷的收入主要是征税得来的，而身在朝廷管制之下的百姓，就是逃脱不掉的纳税大户。”

　　　　“而在风调雨顺、朝廷清明的情况下，百姓尚且负担得了，但是一旦碰上奸臣贪臣的治下，百姓即便土地再多，也是根本承担不了的，毕竟种植农作物本就靠老天爷赏饭吃的，更别说是开垦荒地了，缺肥少水的，收成更是少得可怜，所以即便是朝廷不去限制百姓自己开垦荒地，百姓也是不愿意开垦的。”

　　　　这个理由？

　　　　皇上一时竟是无语了。

　　　　他觉得自己仿佛是陷入了一个怪圈。

　　　　国库并不充盈，自然就需要加征税收，可税收越高，百姓的日子就越难。

　　　　相应的，百姓的日子难了，这后头的税收也就更难完成，如此循环往复，好像是一切都会变得越来越差了。

　　　　可相反，若是减免税收，那么国库便会空虚。

　　　　国库空了，那很多事情就没有办法做。

　　　　边关的将士谁来养？

　　　　造福于百姓的水利谁来修？

　　　　地方的治安又有何人来维护？

　　　　所以，减免税收，只有在国库充盈的情况下才能实现。

　　　　可是想要国库充盈，又只能加征税收。

　　　　这岂不是一个怪圈？

　　　　柳承恩小心翼翼地抬头，快速地瞄了皇上一眼之后，就知道他是听进去了。

　　　　如此才好。

　　　　只要他听进去了，那么，后面的很多事情就好办了。

　　　　听进去，又会为了此事发愁，足以说明这是一位心怀百姓的明君。

　　　　“你说原因有四，那另外两个又是什么？”

　　　　“其三，也是一个重要原因，便是百亩荒田不如良田一亩。历任君主为了更好地管理国家的土地，会选择将全国大部分的土地都划分给贵族乡绅管理，然后由这些人按比例征收赋税。

　　　　在乡下，种地全靠人力、畜力，用于农田种植的药、肥、水匮乏，良田基本为贵族士绅们所有，这些贵族士绅们再把土地租给底层的穷苦老百姓，也就是佃农。但是有些人根本负担不起租金，所以他们靠给地主家打工赚取微薄的薪水。

　　　　老百姓开一百亩地或许还不如租种一亩良田，时日久了，自然也就不会再去试着开荒了。”

　　　　皇上看着桌面，不知在想些什么，唯有站在他身后的大总管德宝，可以说是听得那叫一个胆战心惊！

　第239章　胆大不要命的柳承恩2

　　　　就刚刚柳编修的这一番话，足以令当朝的诸多权贵们对他刀剑相向了！

　　　　德宝小心地睇了一眼主子，此时当真是恨不能消失在这里，就当他压根儿没来过！

　　　　柳编修的话要是传出去一句，估计他本人都活不过三天了。

　　　　跟整个大兴朝的权贵们作对，他是疯了吧？

　　　　皇上面无表情，冷声问道：“接着说呀！不是还有个第四嘛！”

　　　　“是，皇上。”

　　　　柳承恩倒是豁出去了。

　　　　三条都说了，也不差这一条了。

　　　　“最后一个原因，就是时间和精力的问题了，百姓们开垦荒地养荒地都需要时间和精力，当贵族乡绅们得到了大部分良田的处置权的时候，百姓们其实就早已失去了开垦荒地的精力和时间成本，倘若不是这样，贵族乡绅又怎么可能夺走他们的土地呢？

　　　　并且，种地是需要有农具和耕牛或者其他大型牲畜的，这些没地的农民大都也不具备这些工具。所以，农民想要开垦荒地，紧靠着自己的一双手，也是绝对不可能的。”

　　　　总而言之，就是各方面的条件都不具备。

　　　　皇上说鼓励开荒，也不过是一句话的事情。

　　　　可是百姓去开荒了，想要有收成，至少得一年。

　　　　那这一年里如果他没有其它的收入来源或者是粮食的来源，他吃什么？喝什么？

　　　　等不到那地开好荒，人早就活活地饿死了！

　　　　所以说，有时候说空话跟办实事儿，这差别真不是一两句话能说清楚的。

　　　　“皇上，这就是我大兴朝虽然地多人少，但百姓们宁愿给地主打工也不开荒的原因。不是不想，而是怎么开荒都亏。这也是微臣自己的一些拙见，皇上若是觉得不对，微臣再去仔细找找原因。”

　　　　皇上深吸了一口气，好一会儿才道：“朕知道你是心系百姓的善人，也一心想要为我大兴朝做些实事。只是，如今按你这说法，朕无论如何做，都是两难之境，你说了原因，那可有解决之道？”

　　　　柳承恩沉默了。

　　　　法子他当然有。

　　　　可是他却不能说。

　　　　他现在只是说了这四个真实的原因，都觉得脖子上凉飕飕的，若是真地再说了解决之道，估计他的全族都得被人给灭了。

　　　　他是想要为百姓们做些实事，可是他还没有蠢到去得罪大兴朝所有的权贵。

　　　　至少，目前没有这个想法。

　　　　枪打出头鸟的道理，他是懂的。

　　　　更何况，他现在根基未稳，真要是敢做出一些石破天惊的事，估计都走不出这宫门了。

　　　　皇上见他不语，一双锐眸则是紧紧地盯着他，也想要看看他到底是知而不答，而是同样无法。

　　　　沉默良久之后，柳承恩终于说话了。

　　　　“回皇上，开荒一事，暂且不急。微臣倒是想到了几个可以提升农田里产量的法子。”

　　　　这一下子，皇上的眼睛亮了亮，“说！”

　　　　“回皇上，微臣听闻海外有一种作物，可高产。一亩地能收上千斤。可做主食用，亦可做菜用。只是微臣也只是听几位过路的胡商提及的，所以，目前也不敢确保是否真地确有其事。”

　　　　皇上眼底的光亮瞬间消了大半儿，“只是道听途说？”

　　　　“回皇上，不仅仅是听胡商说的，微臣也曾在古籍中有看到，咱们大兴朝目前国泰民安，皇上大可派人去海外寻找良种。另外，还可以向那些走商们提出奖励，若是能寻得良种，皇上只需要多加赏赐便是。”

　　　　这的确是一个可以双管齐下的好法子。

　　　　“爱卿，那良种你可见过？”

　　　　“回皇上，微臣见过几种，若是皇上信得过微臣，微臣自请去户部，微臣不求官职高低，只愿能亲身示范，为皇上解忧。”

　　　　皇上仔细想了想，又觉得不妥。

　　　　“你先说说看，除了良种之外，你还有何法子可以提高农产？”

　　　　很显然，皇上不打算让他亲自去种地。

　　　　太屈才了！

　　　　“回皇上，一是优选良种。比如稻谷、粟米等等，都要严选种子，优则生优。第二，可以试着改良一些农具。微臣前些时候闲来无事，让自己的仆从试着改动了一番，如今已初见成效，只是想要达到微臣的预期，估计还要再改动一下，若是皇上能等得，最晚后天，微臣便可带着改良好的农具给皇上一观。”

　　　　皇上这会儿是心情大好呀！

　　　　没想到，农具竟然还能改良？

　　　　“另外，种田撒种子，也不是越多越好。合理密植才是提高产量的关键。”

　　　　“栽种作物或树木时远近距离要适当，行株距要合理，株距、行距要多少才算合理，必须根据自然条件、作物的种类、品种特性、以及耕作施肥和其他栽培技术水平而定。皇上，微臣相信，想要提高农产，也未必没有其它途径。”

　　　　皇上看着他，微微点头，“你，很好！”

　　　　柳承恩心里一突，也不明白皇上这是在夸他呢，还是在讽刺他呢？

　　　　“此事你写个章程出来，越详细越好，若是明日写不完，那就后日，朕可以等。”

　　　　“是，皇上。”

　　　　“你刚刚