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1255再铸鼎-第354部分
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“没事，就等你了。”
说着，两人在办公桌两边对坐下来。
林博颖把一份文件放到了桌上，转了个方向推给史若云，说道：“这就是今年的征募预案了。”
四年前，安全部制定了“五九军制”，每年立冬征募一批义务兵入伍。这一军制在去年的作战中发挥了重大作用，不过去年战时多批征召新老兵员入伍有些打乱了节奏，而且地盘扩大后必然也要相应地扩充军力，所以今年安全部就准备重新制定一个更大规模的定期征募方案，现在有了初步预案，就拿来给史若云过目了。
史若云接过文件，简单翻了翻，就笑了出来：“三年内扩军至两万，你们胃口可真不小啊。”
林博颖一副轻描淡写的样子，说道：“没什么嘛，我看了一下上次统计组高源报的数据，现在控制区内估计有二百万人口，两万也不过才1么。我们这个计划，就叫1计划。”
1的常备军比例，在古典时代是个常见的数值，小国会高一些，大国会低一些，但是受限于生产力、行政能力和安全需要，一般不会偏离太多。像宋朝几千万人口常备几十万军队，就是一个典型的例子；而女真、蒙古全民皆兵，不大的部族动辄拉出几万兵，又是典型的反例。以东海商社的能力，征募1的人口入役，并不困难，甚至再多一点也未尝不可。
“但是有什么必要呢刚打完仗，有什么敌人需要那么多军队去对付呢而且我们的东海军养兵的标准可比其他势力高多了，召这么多人那可是要花钱的啊你不是不知道吧，前阵子金融改革那么大风波，不都是没钱闹的”史若云道。
林博颖摆手道：“没那么夸张吧，之前我们扩军到一万多人，在胶东地区不也占比1甚至还高了现在无非是复制到新得地区罢了。而且都是义务兵，要不了几个钱，平时就算不打仗，也能帮着修桥补路什么的，不浪费。”
史若云摇摇头，说道：“义务兵就省钱了吗津贴虽然不多，但是一年十五贯的饮食衣物，还有训练打的火药铅弹，再算上装备和其他费用，一年三十贯打不住啊就算两万全是义务兵，不也要六十万贯全体大会怎么会批这笔钱说真的，与其召这么多义务兵，反倒是数量更少但更精锐的志愿役更好接受些。”
林博颖认真了起来，说道：“不首席，你这不能光看支出，还要看收益和社会效应呢。今年财报还没出来，不过我猜，跟往年一样，来自顷田户的收税效率要远高于一般民户吧”
顷田户一年两税能缴纳的物资大约折合1015石粮食，与一般民户差距并不大，但是征税效率完全不可同日而语。税务部对顷田户有完全的直接的掌握，而且顷田户一般比较富裕、服从商社领导，所以交起税来也比较痛快，交十石至少能到账八石。而一般民户的征税效率就惨不忍睹了，核心地区还好些，控制力薄弱的偏远地区和自治地区，民户交十石租税，能到商社手中两石就不错了。这两年，随着退役兵的增多，来自于各公社的税源逐渐从零头变成了一个不可忽视的数字。
“确实这样，不过”史若云又快速翻看了一下文件，有点理解安全部的意图了，“你们是说，把义务兵当种子，花点钱种下去，等他们长成顷田户了，就能给我们提供稳定的税收了嗯”
林博颖点头道：“是这个意思，而且，”她把身子往前探了过来，“我还有个没写上去的想法，那就是，我们是时候推出一套公民体系了。”
“公民”史若云思索了起来。
这个概念并非她第一次听了，早在战前就有部分股东提出类似的议案，主张做出一定贡献的居民可以被登记为公民，比如退役士兵、商社劳工、纳税额达到一定标准的居民、正规院校毕业生等等。只是没有立竿见影的效果，而且之前忙着备战没有资源去操作，所以一直没有实行。
她看了看林博颖，她这是想推进此事了只是，“我不是反对，不过这对我们有什么好处呢”
林博颖没有立刻回答，而是看着她，过了好一会儿，才笑着说道：“首席，你现在已经把自己的立场完全放在统治者一边了啊。”
史若云脸一红，下意识地要辩驳，但转念一想又不对，理直气壮地说道：“难道不是吗不光我是，你和刘小白也都是实打实的统治阶级啊”
林博颖摆手道：“我不是说你不对，我们现在的确是统治阶级了。只是，首席啊，我们这些统治阶级的利益何在或者说，我们的利益和普通的国民是相悖的吗”
“不相悖么归根结底，我们拥有的资源都是从国民手中收取上来的”史若云一不小心把真心话说了出来，然后顿了一下，又一边思考着一边说道：“但是，不管有没有我们，普通国民都是会被其它统治阶级剥削的。而我们在剥削的同时，还发展了生产力，改善了他们的生活，这是双赢嘛。”
林博颖笑着拍了拍掌，说道：“是这样啊。所以，我认为，实际上我们这二百人的统治阶级在根本利益上是与国民一致的因为整个国家都是我们的，而国家是由国民组成的，国家的利益就是我们的利益，也就是他们的利益。”
史若云也笑了出来：“没错啊，听君一席话，感觉坐在这民脂民膏修成的大楼里都心安理得不少了呢。不过，这跟公民又有什么关系呢”
林博颖说道：“虽说大方向上是这样，但细分的话又不完全一致。国家是由国民组成的，但不是每一个国民的利益都与国家一致。官僚可以投降，商人可以为钱资敌，真正的底层反正谁来都是受剥削也无所谓，平时还好，真正的危急时刻都靠不住。只有中间这不上不下的因我们建立的东海体系而收益的一群人，才真正与国家休戚相关，才真正与我们利益一致。这些人就是我们需要争取的对象，为此，必须要有一个制度将他标识出来，也就是公民体系了。”
她继续说道：“先不说那些假大空的，实际上，之前已经产生的顷田户虽无公民之名但也有公民之实了。他们享受了国家的好处，也就是一块大面积的耕地和对应的优惠税率，因此也必须要尽义务，也就是在战时被征召入伍，不然顷田就没了。这样的公民，关键时刻很有用，而又不会像地主官僚那样有可能威胁我们这二百人的地位，正是我们真正的基本盘，不应该多多益善吗”
史若云沉默了一会儿，又拿起桌上的文件翻了翻：“倒也是这么个道理，从这个角度来看的话，扩军计划也可以考虑了。只是，像你这样说，公民权利义务要对等，顷田户有田地制约，但其它不种地的公民怎么办成为公民没什么特别的好处，也就不好对他们进行制约啊。”
林博颖耸耸肩：“鬼知道，大会二百人呢，总不能全让我出主意吧不过，税务部不是在筹划普征商税和所得税么我看就可以搞个歧视性税率，公民少征，其他人多征。”
“倒也是个办法，听着跟某某某对异教徒征的什一税差不多。”史若云感觉有些头疼，“但这商税的事牵一发动全身，要是税率不同，说不定会有一般商人诡寄在公民名下避税的事发生，还得慎重”
林博颖哈哈一笑：“那就得劳您费心了。公民的事先不说，至少今天这征募计划能过了吧您先看着，我还有别的事要忙，先回去了”
“哦那慢走不送了”
在林博颖走后，史若云认真地思考起来。金融改革、税制改革、行政改革、扩军、公民体系前后一系列问题碰撞起来，在她脑中搅成了一团乱麻，但是随着思索的进行，又逐渐清晰起来。
“重新梳理一下，重要的不是把机构建到哪一级”
史若云开始在笔记本上做出了批注。
“而是从上到下，自下而上，培养一个易于管理且有共同利益的阶层”
她翻开一页新纸，在上面竖着画出自上而下的管委会体系，又画出平行的县域自治体系。随后，她又在旁边写上“公民兵”和“税制”两个圈，感到豁然开朗。
正当她想要奋笔疾书，将新计划记录下来的时候，门却又敲响了。
“请进。”
进来的是她的秘书，慎重地将一份标记为“秘密”的信送了进来。
史若云见发信人是孔嘉谊，有些奇怪，拆开看过之后，表情就变得一阵红一阵白，忍不住怒喊了出来：“这老孔是在背后捅刀子啊他想干嘛”
第399章 二次立国
1263年，2月20日，清明，金口市，莱阳钢管厂。
莱阳钢管厂是武备组的陈文等人牵头、挂靠在工业部下面的一个乙类项目，厂址位于五龙河上游、临近莱阳县的地方。实际上当地原本就是莱阳的辖境，不久前才划拨到金口市，所以建厂时起名随了莱阳。之所以选择这块地皮，是因为当地的五龙河段水力充沛，临近有一个小煤矿，能够为工厂提供充沛的动力，同时附近还有两个小村子，可以为工厂提供农副产品，正适合用来开厂。
该厂的主要业务，自然是生产钢管了钢管作为一种比强度高的结构件，在工业中应用范围很广，比如海翼帆的钢骨、炮车的辐条、蒸汽机用的管道等等，当然，最广为人知的，还是作为火枪的枪管。之前大战的时候，位于金口堡的第二机械厂扩充火枪产能，临时从其他部门借调了不少劳工。战后产能缩减，这些劳工本来是要回归原就职处的，但是陈文觉得这些好不容易培养出来的熟练劳工就这么放回去太浪费，于是就申请了一个乙类项目，建了这个钢管厂，把这些劳工集中了起来，专职生产钢管。
初期，莱阳钢管厂的规划产能是月产3吨钢管，如果全部用来生产枪管的话，足可制造一千根以上，当然，战后休养生息，产能更多地用于供应基础工业，产不了那么多枪。
目前，钢管厂已经搬迁完毕，开始投产了。如果是平日，车间外的水车会吱嘎嘎地转，通过天轴带动车间内的机床不断工作，加工出一根根的钢管。但今日清明放假，车间内只有少数技工在检修机器，安静清闲了不少。
“唔很好，磨刀不误砍柴工嘛。”
厂长陈文视察了一圈检修进程，感觉比较满意，表扬了一下负责管理生产的车间主任、资深劳工黄开诚，便离开了车间，紧接着骑马往下游大铁厂的方向去了。
现在钢管厂的生产方式还是延续几年前的模式，由小规模流水线进行手工打造，不得不说是一种遗憾。所以，最近陈文一直在与工业部的同事合作，试图设计一种能批量制造钢管的辊压机，现在已经有些眉目了。只不过，这样的机械需要的功率也不小，而庞大的水轮机组的建设费用显然不是这么个小厂所能承担的。所幸，蒸汽机的实用化让他看到了一线曙光，虽然要烧煤，但初期建设费用可比水力设施要低多了。只是当前已投入试运行的新星150的功率仍嫌小了些，满足不了需求，所以他这阵子总是往大铁厂跑，追踪功率更高的新星180的开发进度。
得益于煤铁来源的进一步扩充，五龙河大铁厂已经进行了一次扩产，产能提升到了最初的三倍还多。新上的钢铁设备规模更大，需要二十四小时连续运行，如今假日也不停歇，一如既往地轰鸣着。
陈文在外面停马场拴好�
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