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　　　　邑中马匹千余。白毦精卒人手一匹。

　　　　正在徐荣田冈的率领下，苦练骑术。皆是缴获胡杂的混血战马，耐力负重皆佳，又善冲刺疾驰。白毦精卒蜕变成白毦精骑，指日可待。

　　　　想想便知。马贼纵横边郡，所乘战马必然是精挑细选。不论毛色、血统如何，只论身强体健，马力强弱。刘备已让苏双和乌桓牧人尝试与邑中矫健母马配种。繁育后代。

　　　　事情一件件的做来。日子如流水。万幸这几年，大汉还算安宁。便是有少数蛮族寇边造反，也多被及时扑灭。未令兵灾绵延。

　　　　还有那位蛰伏已久的大贤良师，也不见踪迹。

　1。20　绣衣直指

　　　　邑民暴增，另筑城邑。耿雍来报，刺奸、贼捕人手不足。

　　　　刘备便招募人手。

　　　　顺阳卫多豪侠。刺奸、贼捕，便由豪侠担任。楼桑更是豪侠齐聚。北地豪侠，多半会聚于此。告示一出，募者如云。

　　　　刺奸、贼捕，不过是斗食小吏。既是心腹，必然要高薪厚禄，以养死士。

　　　　不知检察机构如何构建，运作？

　　　　刘备累日翻看历代典籍，终于获知全貌。

　　　　检察制度，古而有之。如“贪以败官为墨”。墨就是贪污。战国时，魏国法经中将贪污罪叫作“受金”。犯了此罪，便是宰相也受惩罚。

　　　　到了我朝，监察系统呈多元化趋势。各级检察机构，既分体运行，又互相交错。三公九卿、皇室外戚、京师百官、地方长吏乃至监察官本人，皆被置于这张网络之中，受各级监察机构的监督。此法，对贯通政令，整饬吏治，廓清风气，产生了不可低估的作用。西汉时，还拟定了监御史九条、六条问事等监察立法的奠基之作。开创了监察法规的先河，对后世影响深远。

　　　　在朝堂之上。设御史台，作为最高监察机构。其长官在西汉初期为御史大夫，与丞相及太尉同为三公。职责是“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，兼有行政与监察长官之性质，相当于副丞相。以察举违法为职责。对官吏的违法行为，不问是否有皇帝和丞相的指令，均有权进行案问，但御史大夫仅负责朝内和京畿地区三辅的监察。在御史大夫之下则设立御史中丞为其佐官。

　　　　在地方。为加强对州郡县国的监察，武帝时，始在地方设立专门的监察机构，由各部派遣刺史一人，称十三部刺史。隶属于中央御史台，专门负责监察郡县，于每年八月“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱”，同时还负责“课第长史，不称职者为殿，举免之”。

　　　　除此之外，皇帝还经常根据需要，直接从御史中任命绣衣直指御史。他们穿绣衣，持斧钺，握有生杀大权。称“绣衣直指”。亦称“直指使者”、“绣衣御史”。

　　　　武帝天汉年间，民反者众。地方官员督捕不力，武帝派直指使者，衣绣衣，持斧仗节，兴兵镇压。刺史郡守以下督捕不力者，皆伏诛。后因称此等特派官员为：“绣衣直指”。

　　　　绣衣，表示地位尊贵；直指，谓处事无私。后亦称“绣衣使者”。绣衣直指，本由侍御史充任，故亦称“绣衣御史”。王莽时改称“绣衣执法”。略称为“绣衣”、“绣衣吏”。

　　　　这不就是后世的锦衣卫吗！

　　　　少君侯要组绣衣吏的消息，轰动邑中。

　　　　原先的刺奸、贼捕各五十，全部升入绣衣署。因官署地点为市楼五层顶阁。市楼又称旗楼。故被称为旗阁署。

　　　　旗阁署仍有耿雍统领。绣衣吏上可督百官，下可察万民。有征调刺奸、贼捕之权。

　　　　首任正副旗阁长，由吕冲、魏袭二将担任。秩三百石。月谷四十斛，年俸四百八十石。绣衣吏秩百石。伍长、什长，次递增。

　　　　侯府护卫，也编入旗阁署。与白毦精卒脱离。

　　　　绣衣吏的战袍，刘备自然要好生设计。

　　　　锦袍内衬锁环甲。锁环皆是铜钱孔大小的钢丝环。下覆鼍龙内甲。

　　　　锦袍锁环甲加鼍龙内革甲，防御力丝毫不弱。

　　　　身着蜀锦衣，头戴五梁冠，足踏卷云靴，佩印绶，跨腰刀。各个英姿飒爽，威武雄壮。

　　　　所有蜀锦提花，亦是单独设计。名曰：“降地蛟龙锦”。

　　　　单单这套内外绣衣甲，就作价十万钱。

　　　　恩师说：“非忠直义勇不能披”。

　　　　刘备深以为然。

　　　　绣衣吏自然十分爱惜。托邑中善女工者，在绣衣之上，外缝一层素纱裹罩。

　　　　后因常护佑在少君侯身侧，绣衣吏又称绣衣卫。

　　　　依少君侯所示。从此往后，绣衣吏皆要从白毦卫中优选。最精锐的白毦卫，方可成为绣衣吏。从白毦卫，到绣衣吏。亦可见身份的不同。卫，乃兵士。吏，则是官吏。

　　　　铸造，在时下十分开放。甚至我朝有一段时间，竟允许铸币。只因分量不足的小钱太多，扰乱市价，故而取缔。世家大族私铸刀剑，竟不会论罪。

　　　　秦汉尚武。

　　　　上至达官贵人，下至齐民百姓无不以配剑为荣。国家对兵器的管制相对宽松。甚至对弓、弩等远程大杀器，亦不设禁。

　　　　武帝时，丞相公孙弘提出禁止民间持弩。理由是许多盗贼持弩对抗官吏追捕。由于弩威力大，常使官吏不得近身。但这一提议，立刻遭到光禄大夫吾丘寿王复姓吾丘的反对。理由是：如禁止持弩，盗贼仍可通过非法手段获取弩。而良民则失去这一武器。当受盗贼侵掠时，自卫能力大幅下降。武帝纳其言。故而不禁弓弩。

　　　　看到这段史料，刘备颇多感慨。

　　　　真正的开明盛世，唯我强汉。自汉以降，宋元明清，哪个朝代敢不禁刀剑弓弩？

　　　　新募的百名刺奸、贼捕。交由吕冲魏袭二将，负责甄别训练。与一般的齐民不同。游侠的身份断难作假。江湖名声是其一，个人武技是其二。许多暗语秘技，江湖经验，更不便对外人道哉。

　　　　调查的主要是有无认主，有无滥杀，有无不良嗜好。诸如此类。至于犯罪记录，基本人人都有。

　　　　“儒以乱法，侠以武犯禁”。

　　　　儒生和侠客，时下颇多共同点。

　　　　左丞崔钧，权利和责任亦有所加强。刘备在置楼北楼五层，新建一署。名曰内置监。管理斥候、细作。

　　　　如此一来，内外两套监察体系，便建立完毕。

　　　　分别以市楼和置楼为基。分由左右二家丞掌管。右丞耿雍主内，左丞崔钧主外。

　　　　两套监察体系运转之后，刘备方才得以安枕。

　　　　绣衣吏一出，惹得家臣部将羡慕不已。刘备又遣人联系蜀地豪商，定做四式织锦。

　　　　“降地蛟龙锦”、“瑞草仙鹤锦”、“如意牡丹锦”、“甘地句锦”。

　　　　瑞草仙鹤锦分与武将。甘地句锦分属臣。如意牡丹锦自是给女眷。

　　　　如此，皆大欢喜。

　1。21　兵符将令

　　　　郦城、督亢二城的市楼和置楼，第一时间督造完毕。大小官吏皆从学坛委派。刺奸、贼捕，斥候、细作，纷纷入驻。令周泰、蒋钦压力骤减。如此才好腾出手来，专心练兵。

　　　　连年大旱。巨马水少，大泽水浅。

　　　　朝廷又行大雩。

　　　　亦称“雩礼”，略称“雩”。乃是一种古代吉礼。古代求雨的祭祀，雩祭即祈雨。雩礼分两种：孟夏四月由天子举行的常规雩礼，称“大雩帝”，以盛大的舞乐队伍，祭祀天帝及山林川泽之神，以求风调雨顺，五谷丰登，具有节日气氛。另一种是因天旱而雩，不定时，用巫舞而不用乐，气氛严肃，祈祷殷切。

　　　　加之郦亭和督亢二沟，分流巨马水。督亢大泽水位下降明显。就连被废弃已久的临乡城，亦越发显露水面。

　　　　车轮舟往来运送竹笼，碎石。筑堤进度极快。数千人手，一日可筑堤数百米。

　　　　古时，广四尺，深六尺，谓之沟。

　　　　刘备在修建郦亭沟和督亢沟时，皆有扩展。广八丈，深三丈余。

　　　　筑堤通渠，并非刘备首创。

　　　　前汉历经“景之治”，国家资财丰厚，经济富裕。书载“京师之财累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至不可食。”意思是说：官仓之粮逐年增加，陈粮上压陈粮，都装满了粮仓漏到了外面，腐烂了没法吃了。长安经渭水，通大河，入东海的航运，已满足不了经济发展的需要。时任大司农的郑当时，便向皇帝献言“引渭穿渠”。

　　　　汉书地理志载：“时，郑当时为大司农，言：异时关东漕粟从渭上，度六月罢。而渭水道九百余里，时有难处。引渭穿渠起长安，傍南山下，至河三百余里，径，易遭，度可令三月罢；而渠下民田万余顷，又可得以溉，此损漕省卒，而益肥关中之地，得谷。”

　　　　“皇上以为然，令齐人水工徐伯表，发卒数万人穿漕渠，三岁而通。以漕，大便利。其后漕稍多，而渠下之民颇得以溉矣。”

　　　　漕渠从长安引渭水入渠，循秦岭南麓东行，后入大河。漕舟可由大河转入漕渠直抵长安。使原来由潼关至长安的九百里渭水弯道缩短到三百余里，每年漕运时间由半年缩短到三月，漕运能力由原来每年数十万石提高到六百万石，并使渠下农田亦颇得灌溉之利。

　　　　引渭穿渠，这样的大工程，不过用了三年时间。

　　　　一条百余里的督亢沟水，半年足以。

　　　　历经春夏，秋末完成筑堤。

　　　　堤长九十九里又三百七十五方步。堤面宽丈余，通高二丈余，底宽五丈。迁淮泗山民，圩田筑城。

　　　　楼桑、郦城、督亢，稻田飘香，又是大熟之相。

　　　　郦亭沟堤亦有七十余里。郦亭、督亢两堤，堤面、斜坡皆种满苜蓿。待苜蓿长成，西林牧民便驾高车前来割草。刘备亦派军士沿途保护。所割牧草，皆堆入西林邑中。

　　　　楼桑与郦城、督亢，水路畅通。无论驾车还是行船，都颇为便利。只不过胡人惧水忌舟，故而喜乘高车。

　　　　筑堤完毕，工匠一分为二，入郦城、督亢，协助造楼。进度加倍。

　　　　尤其是督亢城。干栏重楼已遍布丘陵。远远望去，重楼长屋，鳞次节比。街道逐次抬高，又广修人行阶梯，蔚为壮观。尤其是入夜。华灯璀璨，层叠而上。堆光如昼。

　　　　水井打的尤其深。户户建有水塔。塔内垂直龙骨翻车，引水上楼，饮水无忧。

　　　　一切便利与楼桑雷同。地下管网亦分成两道。雨污分流。雨水流入督亢沟渠。肥水注入水泽圩田。

　　　　西林邑也在清溪岸边。出野林左行入郦亭沟渠，便可抵达郦城。沿清溪而下，过白湖水榭入右行入督亢沟渠，可达督亢城。如此便利，不建港口，岂非暴殄天物。

　　　　分一部良匠督造西林港，月余乃成。

　　　　西林港类似瓮城。背后直通邑中，只需关闭邑门，便可将港口隔绝在外。港口由阎柔和新招募的胡人弓弩手坐镇。其中不乏射雕手。胡人善射。义父黄忠统帅的弓弩手，已增至千人。山蛮胡人中的善射者，皆有入选。

　　　　统一在演武场中驻扎操练。待练成，分拨各处，拱卫城邑。弓弩手也分成伍、什、屯、曲。进出皆有号令。平时驻扎各处，战时以符令调动。兵符将令皆握在刘备手中。

　　　　演武场的意义就在于。不仅训练战技，熟悉武具。还传授行军列阵，及营规军纪。无论山蛮还是胡人，都需谨记。军法无情，可不是说说而已。

　　　　赶来楼桑的青冀流民，不乏孔武有力之青壮。亦被