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葬元-第523部分
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不过，堂堂朝廷空出这么多宰相，实在不像话。
李洛想了想，传令道：“拟旨，调海州牧、海京留守崔牧，为政事堂左丞相。调益州牧、驸马都尉杨汉明为右丞相，林必举改为中相。”
政事堂三相，品级权责相同，但中相资格最老，有优先权。
杨汉明和崔牧，已经是海东老人中最适合当宰相的人了。
州牧是正三品，突然当宰相，那就是连升四级，是不是不合规矩？（唐制最多连升三级）
不是。
因为杨汉明还是驸马都尉，滇国公，都是一品爵位。崔牧是外戚，也有县侯的爵位，二品。
“诺！”
翰林承旨立刻领命，开始草诏。
“传旨，改文天祥为军师府中阁太尉，调闽州节度使陈淑桢为军师府东阁太尉，扬州节度使江钧为西阁太尉。”
“调武岩出任闽州节度使，杨青雀出任扬州节度使。”
一营都督和节度使都是正三品，太尉却是正一品，说起来陈淑桢和江钧是连升四级，看起来不合制度，但其实不是。
因为陈淑桢和江钧，本来就兼任军师府的军师祭酒之职，这个兼职是正二品。所以他们只是连升两级而已。
李洛再次说道：“调京兆尹高朗，调扬州牧李扬为御史中丞，协助龚侃掌管御史台。”
高朗和李扬，都是大特务，用他们来做御史中丞，监察官员，正合适。御史中丞是正二品，两人也是连升两级。
李洛三下五除二，矮子中拔高个的解决了三府之事。
但林必举还有事要奏。
“启禀陛下，原三国辖内，如今均田令推行完毕，兵部说剿匪也圆满结束，是不是该设置新州了？”
李洛早有计较，直接说道：“将湖广以洞庭为界，分为两州。洞庭湖之北，设为荆州。洞庭之南，设为湘州。”
“原广西两江道，设为桂州；原赵宋所辖，设为广州，原广州府改称南海郡；原播州，思州等土司辖地，设为黔州；原来大理国，设为滇州。”
林必举道：“领旨。如此一来，我大唐就有扬、越、荆、交、象、益、海、广、黔、桂、滇、湘、赣、闵，共十四州了！”
“等到明天蒲甘举国归唐，那就是十五州！”林必举说完，重新归位坐下。
户部尚书范秩说来说道：“启禀陛下，原三国和交州象州清查人口田亩已毕，共得田土四百三十六万七千余顷，尤其是交州红河两岸，良田甚多。”
“收五百二十三万余户，蛮汉两千五百二十三万余口…”
李洛和崔秀宁听了，都是眉头一皱。
三国的人口，加上安南和占婆，才两千五百多万啊。那么唐国总人口，现在也就六千万出头，其中汉人只有五千多万，而且还把越人算进了汉人。
要不加越人，汉人就只有四千多万。
而南宋盛时，光汉人就有八千多万。等于说损失了一半人口。
“……预计，大唐十四州今年秋收，可纳粮七百到八百万石，勉强可支应到明年夏收……”范秩继续奏道。
他本是前宋落第不举的士子，后来率领村民出海，是海东第一批移民，资格和林必举，吴镇楼一样老。
要不是大唐，他们这些落第士子，怎么可能有机会当宰相当尚书？
李洛有点失望。几千万人的一个农业国，秋粮只有七八百万石税收！
而唐军就算不打仗，一个月也要消耗三十万石粮食！
范秩继续道：“其中，八成粮税还是海州，越州，扬州，闽州，益州的。其他九个州，只贡献了两成。而且，这九个州的百姓纳粮之后，也就只剩下口粮。九个州的市面上，将没有余粮出售！”
“陛下，只能提前准备，从老五州购买余粮，往新九州售卖。不然，新九州的脱产者，将买不到粮食吃，有钱也没用。”
李洛点点头，“统购售粮，长途贩运，牵涉者多。此事就由政事堂领衔来办，拿个章程出来。”
一提到粮食，李洛就头疼。
“户部的司农司，尽快研究农肥和增产之事。”李洛吩咐道。他和崔秀宁一直要搞出化肥，可是目前还没有眉目，那玩意听起来简单，其实很不容易。
比黑火药要难得多。
“遵旨。”范秩道，“还有一事。身份证件，已经全部制作完成，请旨是否下发推行？”
“立刻推行。”李洛下令。
“陛下，”范秩序硬着头皮没完没了，“如今新收九州耕牛奇缺，而骡马又不够，对恢复农事影响极大。臣之前请求兵部和政事堂，军师府，调拨战马帮助耕田，借给百姓使用。但，没有得到支持。臣恳请陛下，暂时调拨战马……”
“此事不可！”兵部尚书都烈想都不想的拒绝，“战马怎么能用来耕田耕地？那是要掉膘的！我大唐战马，不到元廷一成，还要耕田！这还要打仗吗？”
李洛皱眉，“此事再议吧。”用战马耕田，他也舍不得。
兵部尚书都烈奏道：“陛下，各地剿匪战队报上来的最新伤亡数目，是战死一万一千余，伤两万七千余，其中因为伤残必须退役者九千余，合计共减员两万人。不过，剿匪战事已经大胜，以后不会有什么伤亡了。”
“剿杀悍匪五万四千余，俘虏十三万四千，各种缴获折合银元五百二十万元，已经存留各地官库封存。俘虏按照皇后大人的意思，按等级判刑，这些事已经交于三法司和刑部。”
“如今，共新招募士卒十七万五千。除掉战死和因伤退役者，我大唐水陆兵马共有五十八万七千余，共有战马二十五万六千余匹……六月以来，新造火铳五千一百杆…截止八月，共报废火铳一千四百杆…请旨，再编练火器兵两万。”
“准奏！”李洛同意，这本来就是计划中的事。
兵部奏完，财部尚书兼大唐银行司行使崔宪出列奏道：“启禀陛下，如今交钞兑换银元铜钱之事，已经全部办妥。两年多来，共花费银元八千七百余万元。国库存款两千五百余万元。陛下和皇后所说的银本位，我大唐基本完成，只是，白银缺口仍然很大。”
“大唐银行在各郡都设立了分号。共存银一千二百余万元，只是，贷款只有七十余万啊，一分的存款利息，一年要亏损几十万元啊。”
这亏损不光是利息，还有银行职员的薪资，已经管理成本。
存的多，贷的少，那怎么能不亏呢？
“请旨，是否取消存款利息，减少亏损？”崔宪说道。
李洛摇头：“不准！银行是为了用财政调整金融，这些都是皇后教给你们的。要是取消利息，民间就会把银元自己藏起来，那世面上的白银就更少了。至于贷款不够，只是暂时的。只要农事恢复，商业就会恢复，不怕没贷款。”
“诺！”崔宪不敢啰嗦了。
群臣奏完事，就轮到李洛说事了。
李洛站起来，走下丹墀，背着手在殿中踱步，“天子者，朝廷者，公器也。凡治国之政，既有公心，便无不可为天下咸知，为后世之鉴定。”
“是以，太宗朝治政之事，有《贞观政要》存世，记载翔实，可见太宗之心，以公为先。浩浩乎贞观之风，朕心向往之。”
“自今日起，编撰《洪武政要》，辑录本朝政治，为天下评论，为后世之鉴也。嗯，这《洪武政要》，就有司录寺和翰林院共同编写，凡不涉及军事和技术机密，都可秉笔直书，以事实为准绳。朕，不令祖宗专美于前，是为孝也。”
李洛说完，所有大臣都忍不住一起下拜：“陛下…英明！真太宗之风也！”
马致远激动的说道：“臣，必不负君命，《洪武政要》必将流芳百世！”
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第478章 第661 662 衣被天下
一道旨意颁布下来，影响深远的《洪武政要》就在这一日诞生了。
从今之后，李洛的为政措施，君臣召对，都辑录在《洪武政要》。
司录郎中挥毫录下：洪武元年，八月二十五。上曰，政者公器也，当天下闻之。朕不使太宗专美于前，是为孝也。
李洛继续说道：“眼下大事众多，千头万绪。诸卿但精诚团结，勠力同心，各尽其力，无有不成。”
“古往今来之兴亡得失，无不出于朝政也。赵宋怎么亡国的？所谓弱兵冗官，都是表相。根本还是朝政。”
“朕有一个辞藻，叫效率，希望诸卿常用之。何谓效率？就是做事够不够快，够不够好。”
“还有一个辞藻，叫执行落实。这些话，之前皇后都教过，朕也不再重复。朝廷有了好的决策，各部有了好的效率，基层有了好的执行落实，那就能立竿见影，一杆到底！”
“我大唐各部各司各司其事，分工明确。不会像赵宋那样叠床架屋，人浮于事，相互推诿。无论朝堂还是地方，是哪个衙门的责任，就是哪个衙门的责任。哪个环节出了事，就找该找的人。”
“吏部，从今日起，拿出一个考评制度。做好之后交给政事堂谈论。我大唐的官不难做，公心用事就行。但也不好做，谁也不能滥竽充数的混日子。”
“诸卿要记住，大唐最大的敌人不是蒙元，而是自己的私心。人皆有私心，可若能做到先公后私，那就是贤臣良牧。若是先私后公，那天下必乱，私亦不可得也。”
大臣们见皇帝说的严肃，纷纷跪下恭听圣训。
“以后凡是大事，必要立项。项目名目，立项者谁，主办者谁，协办者谁，督查者谁，耗时耗费，目的达成，都要清清楚楚，明明白白。”
李洛这是把施政大事用项目制来管理。通过项目元素来量化执行。
“比如，马上要运送粮草军饷去松江，准备征日之用。这项目当然是军事，那就应该军师府立项。可又主要是兵部的差事，那就由兵部主办。但又牵涉到财部和交通寺，那就由财部和交通寺协办……”
“何时粮食必须要出库，何时银子要出库，何时又能到，到多少，质量和损耗如何，运输成本多少，谁负责接受……都要有章程。监察者，就通过这项目各环节定的计划章程，一个环节一个环节的查。”
“这么干，听起来很繁琐，但总比事情走一步做一步要好。项目有很多环节，按序渐进，击鼓传花，卡在哪个环节了？因何原因卡住了？对着项目一看，清清楚楚。”
“朕就是举个例子。具体的事情，还需要诸卿去办。朝廷做大事，往往牵涉很多衙门，要是不立项明晰职责和环节，那就一定会相互扯皮，推诿，往往事情偏偏办不成，还挑不出谁的错，这就是赵宋的教训。”
大臣们深以为然，陛下说的好啊，这就是赵宋的教训。
文天祥可是深有体会的。
当年，他在江西抗元，向宋廷要一批军器。这本是简单之极的一件事，去足足折腾了大半年，误了战机。
很多时候，前线的军队都因为缺粮却兵器溃散了，朝廷的运输队还没出发，甚至批文手续还没完成。
这样的情况，在宋廷再正常不过。这还能好的了？
这焉能不败呢？为何私兵反而�
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