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表明么？这样只会让人认为天子没有胸襟，只会增加百姓的怨气。”崔秀宁说道，“以后凡此等事，都应该上报。”

　　　　她只能轻轻放下。

　　　　“遵旨！”李织松了口气。

　　　　第二天，一道废除禁食李子鲤鱼乱命的圣旨，就颁发下来。

　　　　摄政皇后代发的圣旨曰：“…大唐以道治天下，顺道者皆可为之，违道者皆不可为。李子，时令之果，鲤鱼，江湖之鲜，此乃华夏天赐美食，合食之道。因国姓而禁食，不近人情，不合道理。

　　　　皇帝天授，其威在德，其法在道……地方官吏，擅自禁食，有伤天子之仁，岂忠君乎？自今日起，不得禁食…官吏再敢有擅出法令，擅改法令者，一体问罪…钦此！”

　　　　圣旨一下，很快由通政司火速刊印，通过驿站发送各州郡，广为张贴。

　　　　这道圣旨第一说明皇帝根本没有禁食李子鲤鱼的意思。第二是不许地方官吏再推行此类禁令，第三就是警告地方官吏不要擅自出台和修改法令。

　　　　即表明了皇帝的胸襟，表明了天子顺应天道，爱护百姓的意思，又狠狠敲打了地方官员。

　　　　此事也让崔秀宁心生警惕。对于民间和地方官场的监测，一定要制定非常量化的指标，建立新的方法论。光靠臣子们的主观经验认知，来判断事物的好坏，来判断是否出了问题，是不可靠的。

　　　　必须要有古代版的“大数据监测”！

　　　　否则，下面很多事情，朝廷和皇帝就会搞不明白。

　　　　PS：对不起我亲爱的书友大大，今天实在太少了，我也不解释，是我错了，因为太馋，就贪图一顿饭。明天一定加更，万字打底！蟹蟹原谅我！

　第800、801节　真是贪心啊

　　　　崔秀宁把自己关在寝宫，拿起一支炭笔，一边思索一边写写画画。

　　　　她要设计出，大唐版的大数据统计模型。当然，这肯定不能叫大数据，只能算统计年表。

　　　　古代当然也有数据统计。但因为方法论的问题，数据真实度非常可疑，而且采样元素太单一。宏观上勉强能用，微观上完全不能用。

　　　　这个问题，她和李洛之前都忽略了。大唐成立了很多新部门，却没有统计部门。这么大个国家，没有专业的统计部门，行吗？不行。

　　　　“数据还是比官员的奏章更可靠。”崔秀宁自言自语的说了一句，像做数学题那样，开始建立模型。

　　　　在调查监测过程中，最令人信服的是采集到的数据，而不是官员的主观汇报。数据很冰冷，可数据也最能反映客观问题。很多看似没有联系的不同维度的数据组合在一起，就能看出问题的真相。

　　　　这才是真正的以小见大。

　　　　前提是，数据不能失真。

　　　　崔秀宁当李洛这个“书法家”的老婆已经多年，字比当年漂亮多了。她的笔下，首先出现“县域”两个秀丽的字。

　　　　没错，经过斟酌，她要以县域为最小地域统计单位。以古代的条件，以县域为数据采集最小地域单位已经是极限了。

　　　　接着，女人的笔下出现1182四个阿拉伯数字，这是大唐所有的县域数量。

　　　　好了，最小数据统计地域定好了。那么由谁来采集数据？

　　　　当然要多方提供，而绝不能让地方官衙单方面采集。

　　　　原则上，专业部门，对口采集专业数据。

　　　　比如，某县一年的新生儿数量，性别比例，这项数据要有司妇寺来负责提供。

　　　　田亩变化数据，要有户部负责采集。

　　　　某地粮价等，要有商部负责采集。

　　　　如此一来，不同部门采集不同数据，不但便于专业操作，也增加了数据渠道，避免全盘作假。

　　　　那么地方官衙干什么呢？评审数据。

　　　　朝廷采集到的综合数据，先以草案的形式下发给郡县。郡县官衙觉得数据不对，就可以提出异议。

　　　　一旦某个地方的官衙对统计数据提出异议，那么相关调查就会展开。就这么追责，谁的责任谁承担。

　　　　特察局干什么呢？各地的特务不但提供另一套简化版的秘密数据以作参考，还要监视数据采集者的行为。

　　　　那么，统计大权由谁来主管呢？当然是准备成立的统计局。

　　　　统计局的绩效考核只有一个：数据的真实度和有效性。

　　　　数据好坏和统计局的考评完全无关，只和数据真假相关。以此为导向，统计局就会监察数据真假，就会派出统计员核查各渠道的统计数据，只要纠正错误，就有话语权。

　　　　如此一来，统计数据就是多方参与，任何一方作假都很困难。

　　　　最后得到的统计数据，会作为分析依据，供统计局研究，及时发现各种问题，为大唐政治服务。

　　　　这以上是大概构架。

　　　　崔秀宁设计完构架，就开始添加数据采集的元素。

　　　　有哪些数据需要采集呢？

　　　　有人口、主要物价、出生和死亡率、税收、就学率、服役率、田亩、人均寿命、食物种类、犯罪率、出家人口、诉讼数量、降水、旱季天数、驿站流动量、林地和渔场数、戏剧演出场次、铜簋举报次数、人均口粮等等。

　　　　最后，崔秀宁一共罗列出四十项数据，涵盖了民生、吏治、教化、治安、医疗、民意、风气等多个方面。只要数据在，哪个县的现状，立刻清清楚楚。

　　　　每年采集一次，每年都要做一个全面的数据分析。

　　　　这就是让整个大唐每年做一个全身体检，及时了解健康状况。

　　　　比如一个县，明明降水不少，而且水利数据也不错，数据显示没有天灾，可人均口粮少，死亡率高，出生率低，那一定是吏治出了问题。

　　　　再比如一个县，明明就学率不低，可是升级考试录取人数很低，那一定是教育出了问题。

　　　　一个县青壮人口多，可是服兵役的人数很少，那要么是吏治有问题，要么是百姓对官府和朝廷不满，或者民风不尚武。

　　　　要是同一个县连续两年的数据差别很大，那就一定有原因。

　　　　可以说，只要数据没有失真，什么问题都瞒不过皇帝和朝廷。

　　　　特察局配合统计局，这才是真正的监测天下！

　　　　崔秀宁的目光越来越亮，似乎看到科学统计带来的美妙前景。

　　　　中国古代政治，发展到唐宋已经高度发达，非常精细了。然而，唐宋明清的精细，主要体现在权力制衡和人才选拔上，而对于基层管理设计，却始终失之粗放。

　　　　新的大唐，一定要弥补这块短板，追求古典化的“信息治理”。

　　　　草案这就完了么？

　　　　没有。

　　　　崔秀宁必须还要推导一个公式，计算“信息治理”的成本。

　　　　首先，是统计局的官员编制，这是要吃国家财政的，这笔账必须要算算。

　　　　嗯，特察局是正二品衙门，等同九部。可问题是，特察局不属于外廷衙门，而是属于皇帝内廷衙门，不受政事堂和军师阁管理，类似于锦衣卫，目前还是小透明，还没出圈呢，很多官员甚至不知道特察局，只知道信访司。

　　　　那么统计局呢？设为几品？

　　　　在后世，国家统计局其实是高官（名义上副部）。可是要把统计局提升到二品，和九部并列，就会显得非常突兀。

　　　　可要是设置为正三品，那么就很难和其他部配合，因为级别上被压制。

　　　　想了想，崔秀宁划掉统计局的字样，改为政事堂统计署，正三品，成为政事堂的直属机构，由宰相兼任统计署令！

　　　　再任命一个常务署丞。

　　　　那么，统计司和其他部的区别，就如同后世国务院直属部门和国务院组成部门（各部）的区别。

　　　　如此一来，就能压制其他九部，也能让政事堂对数据更加了解，便于行使宰相之权。

　　　　崔秀宁对自己这个设置很满意。接下来就是编制了。

　　　　统计署的中央官员不多，二十来个足够了，拿不了太多工资。拿工资的大头，是各州郡负责执行的统计特派员。

　　　　一个郡起码要有一个吧？大唐现在有142个郡，那就需要一百多个编制吃皇粮。加上杂七杂八，整个统计署的编制，最少两百人！

　　　　皇后大人有点心疼了。两百官员啊，人均一年拿七八百银元工资，那就是十几万银元…咦，不多啊！十几万而已。

　　　　但是，还有办公费呢？

　　　　每年统计一次，两百人的衙门，这办公费怎么也要十几万。

　　　　嗯，这加起来就是三十万了。

　　　　其他各部的配合，以及数据真实度监察，也会增加办公费，这总共…崔秀宁大致算了一下，又要增加二十万元。

　　　　综合下来，“信息治理”的成本，一年需要五十万银元！

　　　　每年五十万！崔秀宁心疼的直皱眉。干不干？值不值？

　　　　崔秀宁拿不定主意，觉得还是等男人回来再说。

　　　　但是想了想，女人还是决定…妈蛋，干了！

　　　　反正，以她对男人的了解，李洛是一定会干的。既然他一定会干，那么就不如早干。要等他回来，最少还要一个月。

　　　　崔秀宁反复修改方案，直到三天后，才拿出满意的终案。

　　　　“就这个了。”崔秀宁不再犹豫，当即以摄政皇后的名义，代替皇帝颁发了一道圣旨：成立政事堂统计署。

　　　　抽调各部官员，组成统计署领导机构。统计署令由三位宰相共同兼任，统计署丞由一个叫姬长恭的特务出任。

　　　　此人当年曾经卧底在福建右丞萨普勒的身边，献上买卖流民的计划。

　　　　不光如此，统计署的官员，骨干多是特务出身，因为大唐没人比特务更适合干统计，都不需要太多培训。崔秀宁仅仅把他们集中起来培训了统计学方法论，就让他们走马上任。

　　　　政事堂统计署，就这么挂牌成立了！

　　　　…………

　　　　“皇后陛下，天竺之北的大理国和梁国，都派了使臣来朝，请为藩属之国，还请求大唐正式册封！”

　　　　这日常朝，礼部尚书吴镇楼语出惊人的禀奏，“两人是一起来到，已经安排在驿馆。如今，正在宫外候旨。”

　　　　外使觐见，这可是重大国事，政事堂无权处置，必须君主处理。

　　　　什么？群臣都是有些惊愕。

　　　　大理和萧梁，请求册封，自为藩属？这算什么事儿啊？

　　　　崔秀宁却早就得到特察局的汇报，她神色平静的说道：“让他们进来吧。本宫倒想听听，他们有什么说道。”

　　　　原来，唐军南征数月，连灭四国，已经传到一海之隔的萧焱兄妹耳中。两人惊惧之下，生怕唐军攻打他们。加上中部和南部的天竺联军越来越势大，这才赶紧遣使来朝，表示臣服。

　　　　没办法，李唐现在如此强大，他们害怕啊。

　　　　虽说两国占据了天竺北部，也算站稳了脚跟，可毕竟是鸠占鹊巢，精力只能放在镇压天竺土著反抗上面，无法和大唐对抗。

　　　　现在大唐国土推到他们家门口了，他们如何还能淡定？

　　　　很快，两个汉人打扮的男子就联袂上殿。

　　　　“外臣大理国礼部侍郎高君重，拜见大唐摄政皇后陛下。”

　　　　“外臣梁国礼部侍郎王兴祖，拜见大唐摄政皇后陛下。”

　　　　两人一起下拜行礼，神色有些紧张。

　　　　尤其是王兴祖，心中还很是感慨。因为这个大殿，当年可是大梁的皇宫啊，他绝不陌生。