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1625冰封帝国-第895部分
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“原本纸币只在我国大使馆以及跟随大使馆前往各国经商的商户里使用，但由于折扣和优惠的存在，也在一部分欧洲人开始使用了，微臣的问题就是，其一，是否将纸币彻底在外贸上放开，进而放任其在欧洲大规模使用？但一旦大规模使用，就会出现假币泛滥的情形……”
“你的意思呢？”
“陛下，微臣的意思，外贸、欧洲就是一体两面，只要放任在外贸中使用，自然会传到欧洲本土，既然传到了欧洲本土，他们就算造价，外贸要查下去就很困难了，由于外贸使用量巨大，联号至少是七位数，查起来十分不易”
“故此，微臣建议在外贸还是使用金银币，就算利用各大银行贸易的，我行接受欧洲银行承兑汇票时也必须要求其在我行存放一定数量的金银作为抵押品，我方也可以向其他银行提供同样的抵押品”
这个领域太专业了，眼下除了沈默，其他人都是面面相觑，连尼堪一向倚重的孙秀节、哈尔哈图也是有些迷惑不解，这也不怪他们，孙秀节的长处在计算和工坊事务，哈尔哈图同样精于计算，但像金融这样的高端业务，若不是专门浸淫，是不会有任何见解的，沈默出身商业、工坊、票据、当铺业极为发达的江南，勉强能够提出一些见解。
尼堪见状，知道自己要出面了。
“欧洲的银行同意这样做吗？”
“陛下，根据微臣的了解，由于我国产品十分畅销，已经占据了整个欧洲至少三成的市场，这样大的体量，由不得他们不同意”
“他们以前是怎么做的？”
“他们的身后都是传承几百年的大贵族，在欧洲根深蒂固，又都是信仰坚定的教徒，相互之间知根知底，自然不需要互相抵押金银币，但他们相互之间也是有参股的，如此一来，就算有大的损失也是能够扣减的”
“保险公司呢？由他们承保不就行了吗？”
“陛下，眼下全天下的保险公司只有两家，一家在荷兰，一家在我国，对于像利用承兑汇票欺诈的，肯定是熟悉银行业务运作的人，甚至是与银行内部的人勾结起来的，他们假造、篡改的汇票一旦用上来，肯定会得手，那时银行里的内鬼早就拿着巨额的金银币远走高飞，保险公司也是徒呼奈何”
“直接说出你的最终建议”
“陛下，微臣建议，外贸可以用纸币进行结算，但只做登记，出具的票据只作为对账之用，正常的交易多出来或缺少的，还是用金银币支付，抑或用实物增补”
“欧洲市场还是暂停纸币支付，包括我国人员在内，他们尚没有使用纸币的意识，故此也没有保密的意识，故此，想要我国纸币在欧洲大量流通也得等到他们也开始使用自己的纸币，或者我国在欧洲的影响力已经到了可以左右其政府的地步才行，否则肯定会得不偿失，别的不说，那些犹他人非常狡猾，我等有时候完全是防不胜防”
“好吧，暂时这样吧，由户部正式行文到各大都护府”
说到这里，尼堪突然问道：“到了现在，我国的人口、财政收入已经有了确切的数目吧”
李开富回道：“人口还是去年上半年的，截止到东兴九年六月底，本土接近两千万户，丁口已超过一亿，这还是在抛去计划中的移民得来的”
“若是加上安西、美洲等下去，丁口大约是一亿一千万，其中安西丁口最多，由于接受了准噶尔、哈萨克、波兰…立陶宛大量的人口，加上移民，总人口接近五百万，其中本土人口、移民各占一半”
“若是算上日本，恐怕更要加上上千万”
“美洲加起来也就是四十万户左右，两百万丁口，其中还包括了投靠我国的土人”
“非洲方面，北非大约五万户，南非三万户，还是地广人稀的存在”
“岁入从大前年开始便保持在一亿两左右，抛去开支，每年的结余在两千万左右”
“哦？是按照纸币的发行量来折算的吗？”
“是的，已经折算过了”
“牧户呢？”
“陛下，截止到去年上半年，我国下辖牧户一百五十万户，丁口超过七百万，这样的规模放到历史上任何一个草原国度，都是极度强盛的存在，由于他们的存在，我国拥有的大量的牲畜皮毛，刚才说过了，纺织也是我国十大国营公司之一，国营公司只是其中的一部分，若是加上民间商行、作坊、公司，这个行业从业人数恐怕是最多的”
“拥有的牲畜数量不计其数，不说别的，光是马匹，能够用于战马的至少有一百万头”
“如今在美洲的牧户也达到了五万户，在落基山北端东西，那里的牧场已经被我国迁来的牧户占据了，原来的内兹佩尔人、黑脚人等不是向北迁徙，便是向东迁徙，但是这样一来，也给接下来可能的牧场争夺造成了隐患”
“哦？”
“陛下，不是我国，而是在北面的许都，他们管理不严，已经将马匹的饲养技术传到大草原上去了，听说土人们也开始使用马匹来放牧以及作战了，加上欧洲人流出去的，恐怕过不了多久就会在北美洲大草原出现大的游牧部落”
第四十九章 北京北京（4）诏对（下）
“好了，这一节朕已经知晓了，刑部”
刑部尚书是范程，他赶紧上前说道：“陛下，刑部没有太多值得陛下关注的大事，不过”
“哦？”
“陛下，以前在明国，若是在地方，比如县域，典史负责侦查、缉捕、起诉一事，而县令负责审理、判决，大案、要案府、省、中央逐级审核”
“大夏国建立后，实施的是按察使一手抓，若是在县域，按察使下面分设缉捕、起诉、审理三处衙门，县令复核，大案、要案分情况报到府、省、刑部三级”
“微臣自担任刑部尚书以来，查阅过大量的卷宗，虽然我国政治清明，但依旧有一些徇私舞弊的案件，多半是县令、典史勾结起来作案的，在府一级，则是知府与同知勾结起来的，而在省里，则是布政使与按察使勾起来作案，虽然罕见，但也不能不说完全没有”
“记得以前陛下曾经说过，等到天下完全太平，治理成为首要任务时，就要将刑侦、诉讼、审理分开实施，眼下微臣认为已经到了这个时候，故此，建议分开实施”
“具体说说吧”
“是，陛下，微臣以为，以县域为例，典史本就负责刑侦、缉捕、维持地方平安诸事，权限建议还是放在下面，而为了预防地方像典史、同知这样的官员及其下辖机构是否按照律令的规定实施了正常的侦查、审讯，以及判断是否要实施逮捕、起诉的，可以设置专门部门管辖，该部门建议由中央从上至下设置，由中央统一管辖，但其相关人员的薪饷、子女教育还是放到地方安排，由地方赋税统一支付”
“设置专门的审理机构，由此机构判定是否犯法，如果是，就要判定需要进行何种惩处，比如坐监、罚款、斩杀、绞杀等等”
“无论是起诉还是审理，都视情况由上一级对应机构进行复核，直到最高机构”
“你想好了这些机构的名字吗？”
“陛下，微臣倒是想到了一些，以往，御史台几乎是主理起诉一事，而大理寺专司审理，故此，职部建议在县以上地域设置专门的独立于行政机构的御史台、大理寺分支机构，这样一来，比如在县域，典史负责刑侦之事，御史台分支机构负责是否起诉，大理石分支机构负责审理，就不要在以县令为长官的衙门里一起搅合了”
“算了”，尼堪也意识到了此事的重要性，“中央设置御史台，专司起诉、监察刑部之责，设置大理寺，专司审理案件，刑部保留以前的侦查、审讯、缉捕事宜”
“御史台、大理寺地位与刑部平齐，御史台的上官叫御史中丞，大理寺的上官叫大理寺卿，都享受正二品的待遇”
“在地方，县一级，设置公安局，局长由典史兼任，对应刑部职责，设置检察院，对公安局送来的逮捕、起诉请求进行复核，由其签发逮捕令或向法院移交案件卷宗，设置法院，对检察院送过来的案件进行审理，府、省机构同名，除了复核下一级机构呈报的卷宗，还有独立审理涉案人认为下一级机构判罚不公的案件，高一级机构认为下一级机构的案件办理有不妥甚至徇私舞弊的，可以直接在上一级机构重新审理”
“所有的人员实际上在刑部、按察使及其分支机构都有，无非是分流罢了，就由政务院总理、吏部、刑部会同办理，最好在今年下半年就开始用新的办法办理，记住，就算用新机构办理了，以往的卷宗也不得借机销毁，违者重惩，朕的国土大着呢，冬季全日没有阳光，寒冷无比的地方还多得是，一经发现，全部发配到那里，绝无宽宥！”
罗承志、范程、沈默三人赶紧上前应道：“谨遵陛下旨意！”
雅丹上前说道：“商部署理海关、国营外贸公司诸事宜，从眼下看来，除了刚才李大人所说的账务处理事宜，倒是还有一件事情”
“以前我国国土还局限于北境时，先是在海参崴后来在济州岛，拿下长江以北土地后在南通州设置了大型对外贸易据点，眼下天下统一，海内归一，可对外贸易的据点还是只有这三处，而在其他地方，比如安西，先是临潢府，后来是奥伦堡，再后来是扎波罗热先后承担了大型贸易据点的重任，却并没有正式的地位”
“故此，微臣建议”
“先说本土，从北到南，可以在佛林港、海参崴、釜山、九州、金州、天津、登州、青岛、南通、宁波、温州、福州、厦门、潮州、广州、钦州分别正式设置海关衙门，专司署理对外贸易事宜”
“在其它地方，可在柯尼斯堡、塞港、新天津、瀛洲、俄勒冈、新金州、新纳瓦霍、巴尔的摩、迈阿密、加拉加斯、纳塔尔、东方港、休达、伊拉克利翁正式设置海关的分支机构，全面署理对外贸易事宜，这些地方的海关衙门由商部统一管辖，但人员的薪饷、子女教育则在当地安排”
“很好”
这一次，尼堪没有再询问其他人的意见了，眼看天色不早了，他有些厌倦了，决定速战速决。
似乎看出来这位很少上朝的皇帝有些倦怠了，工部尚书方以智赶紧说道：“陛下，对于工部来说，就是一件大事，那就是铁路，眼下本土的铁道只在京畿附近以及辽东地区修建了，也就是从哈尔滨到金州，从沈阳到北京，从北京到保定，到济南，到太原都建好了，但尚没有跨过黄河以南，长江流域更没有谈起了，至于异域，眼下从临潢府已经修到了张家口，各省的支线大多也完成了，由于铁路建设涉及的人力、物力、财力巨大，在您没有回来之前，工部一直不敢擅作主张”
“罗大人，你的意思呢”
尼堪看向罗承志。
“陛下，我国疆域实在太过广阔，由于修建铁路一事涉及到煤钢复合体、铁路总公司、建设总公司等各自以及相互配合的安排，且又花费巨大，在此之前，微臣以为必须确定优先次序”
“微臣建议，眼下无论是北美洲还是南美洲，都没有独立的力量建设铁道，除了皮萨切克省基于煤钢复合体的安排修建的短线铁路，剩下来的大多都能�
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