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许多军事职权，甚至对周边州的管控权力也大多削去。

　　　　府只是比州高一级的区划，但依然属于道之下。

　　　　道依然还只是个不够完整的行政级别，始终没有一个如府尹、州刺史这样的主官设立，最主要的原因就是道这一级，管辖地方太大，如果给州以上的道级设立了常设的主官，统领整个道内的各州，并衙级的四司，那权力大的惊人。

　　　　朝廷甚至得考虑，会不会失控。

　　　　毕竟现在道设四司，可这四司终究是各管一块，而且属于是朝廷中央有司的派出机构。

　　　　这也是后来为何朝廷在边疆地区，把大都督改成了节度使的重要原因，边疆地区远离朝廷中枢，形势又更复杂，需要比较统一的事权。

　　　　所以设立了节度使，相当于军区，在军事这块有很大的权力，甚至这些年还渐渐的让节度使又兼任观察使、常平使、提刑使等，就是为了让事权统一，以更高效迅捷的自治边地事务，避免事事请示中央，延误时机，效率低下。

　　　　但朝廷在内地可不敢这样做。

　　　　西昌不算内地，也是设了节度使的，但如果把四藩也纳入西昌，那就算节度使一人再兼四司使，也管不过来。

　　　　“陛下，臣近来思考国朝以来的行政区划，从武德朝时设立过的行台，到总管府，再到后来的都督府，再到后来设道，设四司，甚至是设节度使，总是不断的变化调整的，目的不外乎是为了更适合当前形势，更好的为天子管理地方。”

　　　　秦孝忠掏出一本奏章，开始献策。

　　　　他建议在非内地腹心的沿边地区，恢复行台制度。

　　　　武德朝的行台制度，也称行尚书台制度，这不是大唐独创，而是魏晋南北朝时兴起的一种制度，行尚书台，就是尚书省派出地方的临时机构，代行使尚书省在当地的权力。

　　　　行尚书台长官也称尚书令，或行台尚书左右仆射，一般大行台还设有行台六部尚书，一般行台则设兵吏户等两三部行台尚书。

　　　　由朝廷派遣宰相或是大将、亲王等出镇地方，一般是在战时，或是地方发生叛乱等特殊时期，临时设立这么一个机构，派出一位大臣坐镇，给予他足够高的权限，以更快速的处置事务。

　　　　事平之后，往往也就裁撤了。

　　　　当年李世民就曾任陕东道大行台尚书令，整个潼关以东的中原地区，都在李世民这位行台尚书令的控制之下，文武军政各方面事务都直接由他说了算，他就是大唐长安朝廷在陕东地区的最高代表。

　　　　不过唐初的行台很快就废除了，之后是权力稍弱的总管府、都督府。

　　　　现在秦孝忠提出在部份地区，设立行台，因为如今朝廷中枢是中书门下，所以行台当称为行中书门下省，简称行省。

　　　　比如西昌道，如今形势特殊，可以设立西昌行省，由朝廷从中枢派一位宰相，或者是选派一位高级大臣，加中书侍郎或是门下侍郎衔出任行台长官。

　　　　行高官官可以设两位，比如行省中书令和行省侍中，当然，如果觉得这样容易跟中央长官混乱，也可以改个名字，也是很简单的事。

　　　　但是行省设立，它的权限会很高，属于中书门下派出机构，是政事堂的分支，但是可以是常设，所以不需要如唐初行台一样，从中枢调派人出去。

　　　　而是挑选足够级别和能力的官员，组建行省衙门，道级的四司，也成为行省的下属机构，如州刺史下的六曹。

　　　　这个行省的长官，不管是叫总督还是叫行台中书令，他与之前设立过的宣抚使、宣慰使、安抚使等这些临时性的官职不同，他是一省的正式主官，其所统领的行省，也将取代道，成为健全的一级行政区划。

　　　　在一道之内，行省衙门就犹如一个小政事堂，其权力之集中和强势，都是前所未有的。

　　　　秦孝忠的这行省制一出，殿中都一时安静。

　第1464章　洛阳天子VS吕宋太师

　　　　秦俊身佩长剑走了进来。

　　　　“父亲，洛阳使者送天子诏敕到。”

　　　　秦琅从一堆笔记中抬头，见已经六十八岁的长子眼睛有些通红，他的背依然那么挺直，胡子总是修剪的好么精神威武。

　　　　这头秦家的血狮子，老了。秦家的金狮子突然冒出了这么一股念头，长子看着居然比自己还老。

　　　　“这段时间辛苦你了，也要注意休息，毕竟我们爷俩都七老八十了。”

　　　　“我希望能为父亲把分封这件事情做好，这事关我们秦家千秋万代。”

　　　　秦琅却只是呵呵一笑，“哪有什么千秋万代啊，就算是那五姓七宗，也不敢这样说的，五姓七家，大多也只能追溯到汉末三国，那也不过四五百年时间，而且起起复复。我们秦家当年修祖谱家传，不也追溯到上古三代之时，可那有什么意义。”

　　　　“就算谋未来三五百年，那也不错了。”秦俊道。

　　　　“跟使者见过了吗？”秦琅问。

　　　　秦琅要在吕宋重新调整分封制度，虽说如今吕宋地位已经是自治外领，但这等大事自然还是得不奏天子，请求天子诏敕同意的，尤其是还涉及了跟吕宋同样地位的东胜、南赡、新蓬莱三王国。

　　　　秦俊望着父亲，马上八十五了，可看着真比自己还年轻，总是那么精力充沛精神抖擞，也不服丹药不信术士，但身子总是这么健壮，很少看到他有生病的时候，这或许跟父亲比较注重劳逸结合，与常年保持锻炼有关。

　　　　特别是能控制欲望，懂得节制，不管是饮食还是色欲这些，他都能控制的住。

　　　　而且，父亲似乎不管在什么时候，总能保持着乐观的心态，越到晚年越是如此。

　　　　“来宣旨的是高延寿和杨贞亮，高延寿是宣徽使高福的义子，杨贞亮是高延寿的义子，如今在宫中也是担任要职，紫袍玉带来的。”

　　　　秦琅笑笑，“高福那狗奴还活着呢，杨思勖这狗奴近年倒是挺得势的。”

　　　　“那不过是皇帝的两条狗，而且要没有父亲的支持，他们也不可能有今天。”

　　　　高福当年是秦琅一手安排进宫的，他发家就是靠着协助秦俊拥立高宗，关键时候反水他义养高福，之后深得天后赏识，在宫中掌权三十多年，如今算是半隐退状态，但他的一堆义子们也都占据了内廷高位。

　　　　至于说杨思勖，这位如今宫中最得势的太监，当初也是因为得了秦太后的赏识，才有机会出宫领兵，他第一战去岭南平乱，也是先赶到吕宋拜见秦琅，然后从秦琅这里求了几封信，拿着在岭南又拜见了几位高官大将，尤其是与冯、冼几家地方土豪联系，得到他们的大力支持之后，才能够一炮而红，迅速把叛乱平定，立下功勋的。

　　　　之后杨思勖几次出去讨贼平乱，基本上都是要先拜秦家，走秦家的路子，借用秦家门生故旧甚至是子弟在地方上的关系，才能一次次顺利的平定叛乱。

　　　　别看杨思勖现在跟高福一样都加封国公，拜二品大将军了，但在秦家面前，这二人依然恭敬无比。

　　　　无它，宫中他们要依附几位秦太后，宫外，得借助秦家势力，否则他们这太监之位也并不稳固。

　　　　朝野多少人看太监们不顺眼，没有强力的秦家做联盟，早就不稳了。

　　　　两人派了各自的义子前来吕宋，也足说明两人对秦太师还是很尊敬的。

　　　　“说什么了？”

　　　　“天子对于父亲所请之事，无不应允。”

　　　　吕宋是外封王国，东胜、南赡、新蓬莱也是，甚至这三国本来也是当初秦琅亲自向皇帝为自己二子一孙请封来的，现在却又要改，但皇帝没有丝毫不耐烦，想怎么改，随太师之意，皆准。

　　　　“皇帝答应的有点过于痛快了啊。”秦琅道。

　　　　秦俊很平静的道，“我听说这位新天子比中宗更聪明，似想有一番作为的。”

　　　　“呵呵。”

　　　　秦琅却只是笑笑，“谁又不想呢，当年中宗皇帝也是想有一番作为的，但最终为何却沉迷于酒色之中？非是他不想作为，而是不能为也，皇唐已立近七十年了，各种势力盘根错节，极为复杂，皇帝想作为，又谈何容易？中宗在位三十余年，亲政后十八年，也没能真正掌握朝堂，如今年轻的天子谈这个也还太早了。”

　　　　“不过我观天子继位以来的表现，倒是还很有章法甚至成府的。”

　　　　秦琅却摆摆手，“聪明的皇帝，对大家都好，那意味着他能懂进退知妥协，就怕遇到那种无能却又自负的皇帝，非要一根筋拧到底，最后谁都不痛快。”

　　　　中宗李烨之前就挺聪明的，他百般尝试之后，发现自己无力改变朝堂，所以最后也就不折腾了，妥协了，自己退回后宫享受去了，只是可能心中终究有些郁郁，所以三十多岁就驾崩了。

　　　　秦琅不认为如今年轻的天子李昊，能比他父亲更出色，他还年轻，接下来还有时间折腾，如果二三十年还没被磨平棱角，还有奋斗的激情，又足够长命，能够打破李家天子短命的诅咒，或许将来确实能有一番作为也说不定，但秦琅肯定看不到那局面了。

　　　　既然皇帝已经照准了他的请求，接下来就继续忙完这件事吧。

　　　　“他们想来拜见阿爷，见吗？”

　　　　“既然千里迢迢来了，总得见一见的，我们吕宋那也是崇尚礼仪的。”秦琅笑着道。

　　　　·······

　　　　净鞭开道。

　　　　鼓乐齐鸣，

　　　　“国王驾到！”

　　　　骑士院中，一众秦家的家老们都纷纷站起迎接。

　　　　秦琅今天特意穿上了绢甲，这是吕宋改良过的军礼服，轻薄透气却又色彩鲜艳，简练的裁剪却透露出武将的威仪。

　　　　绢甲的肩膀上还订着将星，六颗金星，这是大唐独一无二的天策上将军衔。

　　　　郎将一星，中郎将二星，南北衙诸卫军的将军三星，大将军四星、上将军五星。

　　　　绢甲的立领上也各有六颗黄金将星。

　　　　秦琅的胸口，还别着多枚勋章，这些都是几位天子所授之勋。

　　　　绢甲臂膀上则有一块身份臂章，上面有秦琅的官爵军职等。

　　　　在秦琅身后，是他的长子，左羽林上将军，五星上将、东胜国王秦俊，后面还有一群秦家子弟。

　　　　家老们起身迎接。

　　　　今天也都特意换上了绢甲，这些绢甲看着笔挺而又威武，尤其是那些将星闪耀着，起码也是三星的诸卫将军衔，胸口也都挂了不少勋章，大都是秦琅以吕宋国王名义授予的，表彰他们为吕宋立下的功勋。

　　　　“看到你们这些老家伙都还在，我很高兴啊，还怕会少看到几张老面孔呢。”

　　　　一百多岁的老黄带头迎上来，“三郎待我们这些老家伙这么好，我们哪舍得早早离去啊！”

　　　　黄彪、魏昶、崔义玄、许敬宗、李义府还有秦用、秦勇、秦存孝、秦存义等一众，基本上都是须发花白的老头子们，这些人也都是秦琅开拓吕宋的元老功臣，如今都是秦琅顾问团的顾问。

　　　　别看老的好像都快死了，六七十岁都是年轻的，一百多岁的都五六个，八九十岁的反倒是主力，可这些人在吕宋的能量是非常大的。

　　　　每一个人身后，都代表着一支庞大的家族势力。

　　　　就如秦琅的十三个义子，当年曾经是四衙十三管军，现在虽退居二线，但依然不可小瞧。

　　　　“都坐吧！”